市民政局构建和谐社会座谈会发言提纲

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近几年来，我市民政工作发展较快，在青岛市民政系统一直名列前茅，去年在市年度工作考核中获得五市第一名，被评为市民政工作标兵单位。围绕维护社会稳定，创建平安，构建和谐社会，积极开拓创新，扎实推进，使各项民政工作水平不断取得新成绩，去年被市委市政府授予创建平安工作先进集体荣誉称号。特别是村民自治工作，某年实现了全国村民自治模范市三连冠，去年，先后在全国、全省村务公开民主管理工作经验交流会上介绍经验。下面我简要汇报一下民政工作存在的不和谐因素和工作措施：

一、存在的不和谐因素

主要存在以下个方面的不和谐因素：

第一，社区建设工作发展缓慢，在市处于落后位置，广大居民对社区工作不太满意。原因主要有三点：一是社区建设的意见一直没有出台，社区建设的目标任务、有关政策规定都不明确，工作不好开展。二是没有建立起社区建设的领导体系，工作关系没有理顺。三是社区居委会办公经费和工作人员待遇都没有落实，一定程度上影响了居委会作用的发挥。

第二，优抚政策落实不到位，造成了部分在乡优抚对象上访，个别地方出现集体越级访的苗头。主要原因是在乡优抚对象的抚恤定补金、优待金和二等乙级以上伤残军人的药费报销均由乡镇发放，由于个别乡镇财政困难，造成这些优抚资金不能按时足额到位。随着农业税的取消，乡镇财政会更加困难，优抚金政策的落实难度会更大。同时，失业伤残军人生活困难问题比较突出。

第三，个别地方村务公开民主管理工作存在落实不到位、不规范的问题。主要是少数镇村干部对村务公开、民主管理工作认识不足，不能按要求去落实；也有的地方工作不规范。由于工作不规范、不落实，引起个别地方干群之间的矛盾，带来农村不稳定的因素。

二、下步工作措施

围绕存在的不和谐因素及原因，主要采取以下措施加以解决：

（一）积极工作，全面推进社区建设。一是积极争取市委市政府出台社区建设的意见，建立健全社区建设工作组织体系，理顺工作关系，为社区建设的开展提供有力的政策指导和组织保证；二是积极协调，力争解决好社区居委会办公经费和工作人员待遇，使居委会的作用得到正常发挥。三是加强社区居委会规范化建设。开展社区服务试点工作，建立健全社区居委会制度体系和组织体系，开展居民自治活动。同时，对社区居委会工作人员进行全面培训，提高他们的整体素质和工作能力，使居委会切实发挥好作用。四是建立社区为民服务工作网络，推动为民服务工作向社区的延伸，拓宽社区服务领域。

（二）强化措施，全面提高优抚工作水平。一是加大对优抚政策落实工作督查的力度。会同市财政局对优抚政策落实情况进行督查，发现问题，及时解决。二是建立二等乙级伤残军人医疗保险制度，确保优抚医疗政策的落实。三是调整城镇失业伤残军人的抚恤标准，参照农村伤残军人抚恤标准落实，解决失业伤残军人的生活困难问题。

（三）深化村民自治，进一步抓好村务公开民主管理工作。按照市委“抓亮点、抓品牌，唱响地方戏，演好连续剧”的要求，认真总结我市多年来村民自治的经验，深入研究村务公开民主管理工作的新方法、新路子，努力实现新突破。一是建立村务公开定期检查考核制度和责任追究制度，把党委政府考核、相关部门督查、村民监督三者有机地结合起来，进一步创新村务公开管理机制、监督机制和落实机制，确保工作落实；二是抓好试点，广泛深入开展村务公开、民主管理示范镇、示范村创建活动，推进村务公开、民主管理工作，提高工作规范化水平，争创首批全国村务公开民主管理示范市；三是抓好新一届村委会成员的培训，提高他们的整体素质，确保村委会成员参训率达到以上。四是继续抓好村民民主日活动，确保全市村活动面达到以上，村民参与率达到以上，确保村民民主日活动深入持久地落实下去。

总之，通过努力，切实解决好工作中存在的不和谐因素，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。