在构建和谐社会座谈会上的发言

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（今年月日）

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建和谐XX是我市贯彻落实中央和省委部署，适应新时期、新阶段、新任务的客观要求，体现了多万XX人民的根本利益和共同愿望，是造福于民的“民心工程”。就区而言，去年以来，我们从创建文明城区入手，凝聚全区合力，对构建和谐进行了初步尝试。

一、构建和谐XX的动因

XX区是我市的主城区，也是一个老城区，居民区多、市场多、下岗职工多、流动人口多。从硬环境上看，城区、农村基础设施建设薄弱，亮化、美化、净化、绿化程度低，市容市貌和村容村貌虽然得以整治，但还有一些违规占道经营以及违章乱建等现象存在；从软环境上看，有的单位和部门特别是少数职能部门仍存在工作效率低、服务意识差现象；从人的因素上看，居民素质参差不齐，少数居民文明意识不强，等等。总之，社会上的某些方面，没有较好的实现同步协调发展，有的直接触及到了群众利益，造成群众的不满情绪上升，增加了社会不稳定因素。这些问题如不及时加以解决，必将影响经济的良性发展，影响社会的持续稳定和国家的长治久安。因此，构建和谐XX，促进社会和谐团结，是我区改革发展进入关键时期面临的突出问题。我们立足区情实际，确定了在大力发展城区经济的同时，围绕建设“文化、休闲、商贸区”的城区定位，深入开展创建文明城区活动。去年月份，在区委六届三次全会上提出“凝聚全区合力，创建文明城区”的工作目标，今年元月份，在区委六届四次全会上又明确了“深化文明创建，构建和谐XX”的工作主题。经过半年多来的实践，创建文明城区已初显成效，为构建和谐XX奠定了基础。

二、构建和谐XX的初步尝试

构建和谐社会，就是要实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。我们立足城区实际，确立工作目标，旨在通过扎扎实实的创建，进一步完善城区功能、改善城区形象、优化人居环境、提高城区品位、促进经济社会协调可持续发展。具体抓了六个方面工作：

一是抓经济，增强物质基础。我们牢牢抓住发展第一要务，借助外力、整合资源、拓展空间、争创优势，实现了经济快速发展。特别是工业项目发展迅速，马庄工业小区个工业项目形势喜人，鹏利达特种车辆改装、汉阳包装机械、建龙钢架结构等项目效益良好，其中投资亿元的省重点项目鹏利达扩建工程已顺利奠基，伟森轴承、天和商品混凝土等项目也正在积极建设，一举扭转了我区工业项目偏少、经济效益偏低局面；同时，北国商城、亚森家具三期等项目竣工运营，邯山商业步行街、东信商务区等项目开工建设，区域经济发展整体活跃，为构建和谐XX奠定了物质基础。

二是抓教育，提高市民素质。在全市率先开展了创建学习型城区活动，初步形成了以社区教育阵地为依托、家庭自我教育为重点、文化熏陶为辅助的多层次教育培训体系；以“一日三文明”（在家做文明成员、在单位做文明职工、在社会做文明市民）活动为载体，对辖区居民进行了社会公德、职业道德和家庭美德教育，并利用文明市民学校、流动人口学校、家长学校等载体，强化居民素质教育，不断提高全民素质水平；在加强未成年人思想道德教育方面，组织开展了“小公民社区星期六志愿者”活动和创建“绿色网吧”、“纯净校园”活动，在全省率先开办了社区“四点钟课堂”，解决了学生下午放学后没人管理的空档。还以“魅力XX”广场文化为重点，开展“三下乡”、假日文化、彩色周末和广场电影文化节等各类活动余场次。

三是抓服务，完善社区功能。坚持以社区党建为统领，以社区服务为根本，健全社区管理组织，夯实建设和谐社区的组织基础。在全市率先建立了社区党建“三个一”工作机制，开展了“一个党员一面旗，党员责任进社区”和“党旗飘飘进楼栋”等活动，推行了社区干部公开招聘制，组织社区干部轮训、外出参观，开阔视野，拓宽思路，提高能力。建立了“政务超市”，方便居民办事；建立了劳动保障站、再就业服务站、下岗职工培训班等，对下岗失业人员进行就业知识培训；在全区推广建立了家“爱心超市”，接受社区单位和居民捐款捐物价值多万元，先后有多个困难家庭领取了所需物品。去年，全市城市社区党建工作现场会在我区召开。

四是抓法治，推进依法行政。我们从加强民主法制建设入手，推进依法行政，建设诚信政府和服务政府。以“双提”活动为重点，开展了机关效能建设和民主评议行风活动，组织个行政执法部门在邯山广场举办了“创建文明行业成果展”，请群众进行现场评议。全面开展了创建“平安社区”、“平安农村”、“平安单位”活动，不断健全和完善全社会齐抓共管的社会治安综合治理工作机制。开展了法律进社区活动，开设法律咨询专线，成立了法律援助中心，我区法律进社区工作受到省司法厅的充分肯定。

五是抓环境，提升城区品位。我们坚持城市建设与管理并重，积极参与城市基础设施建设，去年共争取市里条小街巷改造任务，现已全部完成；突出“赵都＋绿网”城区特色，实施扩绿工程，全区共植树万余株；加大拆违力度，近几年拆除“两违”建筑余万平方米；在市内三区率先成立了市容管理监察大队，先后开展了次城市容貌综合集中整治活动，清理违规门店、流动经营摊点万余（个）次，清理有碍市容的户外广告、小广告余份。在全市率先实行了环卫体制改革，“一把扫帚扫到底”，解决了多头管理、责权利脱节弊端。同时加强环境保护，全区“烟尘控制区”覆盖率达。全市城区小街巷整治现场会在我区召开。

六是抓民主，政民共保稳定。我们以畅通民情民意渠道为重点，开设了“市民论坛”，召集市民代表举办座谈会、讨论会，围绕创建文明城区、关心就业再就业等主题，听取群众对政府部门的意见和建议，政民互动，消除了一大批社会不稳定因素。在社区设立了“零距离信箱”，对收到的意见和建议限期解决和答复，并将办理结果、进展情况及时通过“回音壁”予以公布，提高了社区居民参与创建的积极性。截至目前已收集各类意见建议多件，全部进行了答复和解决，办理率达。发挥信访网络牵总作用，建立“一网牵总、多网联动”信访稳控工作机制，将群众关心的热点问题化解在基层；在个社区全部建立了调委会，在全市率先实行了人民调解协议书审核制度和公证制度，筑牢了社会稳定的第一道防线。

三、文明创建促进了经济社会和谐发展

过创建文明城区，全区整体文明程度进一步提升，创建效果进一步显现，体现在：

——全区经济迅速增长。去年，地区生产总值完成万元，全社会固定资产完成万元，全部财政收入完成亿元，分别同比增长、、；实际利用外资万美元，占年计划的。其中区级财政收入在收支矛盾比较突出的情况下，仍提前个月完成全年任务。

——居民素质明显提高。通过全区多所文明市民学校和思想道德教育展室和各街道办事处设立的家长学校、流动人口学校等载体，以及彩色周末、魅力XX等文体活动的开展，进一步提高了市民道德素质和文化素质，形成了尊老爱幼、助贫济困、团结友爱、互帮互助的良好社会风尚，并荣获省社区教育先进试验区称号。

——社区作用得以发挥。通过开展学习型、服务型、生态型、康乐型、自治型“五型”特色社区创建，建成文明小区个，涌现出保险公寓、邯峰电厂、宏达小区等个特色小院。在全区建立社区服务中心多个，设立社区服务网点多个，为居民提供家政服务、医疗保健等大类、多项服务，使老弱病残、鳏寡孤独、军烈属、下岗职工等弱势群体的困难得以解决，实现了“小事不出家门，大事不出社区”的目标。中央政治局委员、书记处书记、部长刘云山，省委书记白克明等领导视察时给予高度评价。

——城区形象大为改观。沿中华大街、利民街、农林路、陵西街、劳动路和黎明街等主要文明街巷，形成了大的联片文明带。先后创建省级园林式单位、小区家，市级园林式单位、园林式居住小区家，新增绿化面积万平方米。建成陵园路精神文明建设和物价公示亮化一条街、陵西成语典故文化一条街、劳动路国防教育一条街等条特色小街巷，提升了城区品位。

——社区稳定得到巩固。去年共建成星级平安社区个，全市创建星级平安单位、平安社区现场会在我区召开。通过建立“一网牵总、多网联动”工作机制，矛盾纠纷调处率达，居民对社会治安满意度大幅提高。