全省组织工作暨“创先争优”活动座谈会发言材料之五

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用创新的精神务实的作风

不断深化“创先争优”活动

----在全省组织工作暨“创先争优”座谈会上的发言

中共某市委组织部

2007年8月7日

近几年来，我市组织部门把省委组织部组织开展的“创先争优”活动作为推动组织工作全面发展的有效载体来抓，作为组织工作服从和服务于改革发展稳定大局的重要举措来抓，以饱满的热情、坚强的领导、扎实的措施、创新的精神，不断深化“创先争优”活动，推动全市组织部门各项工作全面进步。

一、坚持制度创新，努力推进领导班子和干部队伍建设

近年来，我们以提高各级领导班子的执政能力为目标，以制度建设为抓手，取得了领导班子和干部队伍建设的新成绩。

(一)在创新干部教育培训工作内容和方法上下功夫，努力提高领导干部队伍的综合素质。落实中央提出的大规模培训干部的要求，围绕提高理论水平和实际工作能力两大目标，加大干部培训教育力度，积极创新干部教育培训内容和方法。建立了全市干教师资库、网上教育学习城和11个市内干部教育实践基地、5个干部培训异地教学基地（广东、山东等地）。近三年来，市县两级党干校共培训干部4.8万人次，送中央、省党干校培训干部398人。去年出台的《某市干部教育培训工作暂行规定》在全国组织部门出台时间较早、内容较为规范、反响较大，在省委组织部召开的干教工作会议上介绍了经验。

(二)在用好的制度选贤任能上下功夫，努力提高领导班子的发展能力。围绕形成规范科学的用人程序，建立和完善了考察预告制、差额考察制、民主测评制、民主推荐制、征求意见制、常委会票决制、全委会票决制、任前公示制、公开选拔制、竞争上岗制等12制度。近三年来，全市组织部门共发出考察公告152次，公开选拔处级领导干部2批次11人，公示处级干部任用1024人次，因公示有举报而取消干部提拔任用9人。坚持按发展的需要选人用人的导向，运用体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价办法进行县委换届考察。注重选拔较长时间在经济部门工作、业绩比较突出的干部，一批懂经济、会管理，在新型工业化、城建城管、园区建设、招商引资、财税金融、旅游开发、结构调整、就业再就业等经济工作的第一线表现突出的优秀领导干部被提拔重用。结合地方党委换届积极稳妥地推进领导班子配备改革。去年换届后，县、乡两级党委班子年龄、性别、民族、文化等结构性要求符合省委和市委的规定。新产生的县市区党委常委，98%以上高票当选，100%实现组织意图。整个换届过程情绪顺、风气正、反响好，得到了省委组织部的高度评价，《湘组信息》、《湘组研究》三次进行了专题推介。

(三)在探索建立能上能下的用人机制上下功夫，努力提高干部工作的制度化规范化水平。把好“进、出口”两道关，努力优化领导班子和干部队伍结构。尤其是在反复调查研究、总结试点经验、广泛征求意见的基础上，2003年7月出台了《某市领导干部辞职暂行办法》，《办法》的出台，为解决干部“下”的问题，找到了一条既合情合理又合规合法的渠道，引起了很好的社会反响。《办法》实施以来，共有53名处级领导干部、84名科级领导干部按照《办法》规定辞职，其中自愿辞职47人，引咎辞职8人，责令辞职69人，因公辞职13人。《人民日报》、新华社、中央电视台等50多家国内媒体从不同的角度进行了采访报道和述评。原省委书记杨正午同志做出亲笔批示：“某市探索干部制度改革，触及了一些深层次的问题。”我市在全省干部人事制度改革工作会议上介绍了经验。

(四)在创新干部作风建设机制上下功夫，不断提高干部队伍服务群众促进发展的效能。在全市范围内推行了“走出去热心服务、迎进来热情办事、经常性热线联系”为主要内容的“三热”工作机制，在市直单位开展了“优化经济环境”行风测评，每年春季在全市机关干部中开展了以“四民”活动为主体的民情调查与帮困活动。通过这些措施，有效改善了全市的行政环境、市场环境、人文环境、诚信环境。中组部《组工通讯》详细推介了我市推行“三热”机制的作法和经验。去年地方党委换届完成后，我们大力加强县乡领导班子思想政治建设，引导各级班子聚精会神搞建设，团结一心谋发展，中组部《组工通讯》2007年第26期以《某市切实加强县（市、区）领导班子作风建设》为题向全国推介了我市的做法和经验。

二、坚持思路创新，努力推进基层组织和党员队伍建设

近年来，我们以先进性教育活动为主线，认真贯彻省委“三个基础”的战略部署，强基层，打基础，切实加强基层组织建设，积极创新党建工作思路，取得了明显的成绩。今年7月18日至19日，省委书记张春贤来到我市调研基层组织建设工作，对我市切实加强农村和企业基层党组织建设的做法和经验给予了高度评价。

(一)不断创新思路，努力开拓组织建设的新局面。全面推行“以村（社区）为主”工作机制，大力加强农村、社区、企业基层组织建设。中组部部网刊发了我市“以村为主”(以村为主宣传政策法规、以村为主发展农村经济、以村为主落实计划生育、以村为主建设公益事业、以村为主维护社会稳定、以村为主建设精神文明)推进农村工作的经验。新宁县《以村为主构建和谐农村36策》被《人民日报》公开报道并发专题内参，该调研成果荣获中国社科院“2006年度中国中小城市管理创新奖”。去年以来，我们抓住机遇大力加强村级组织活动场所建设，开展“百佳村级组织活动场所”创建活动，现已基本完成832个村级活动场所建设；出台了《某市村级组织活动场所管理使用暂行办法》，规范了村级组织活动场所的管理，今年5月，全省村级组织活动场所建设现场会在我市召开。社区和企业党建工作力度加大。近三年来，新增社区组织活动场所1.5万平米。目前全市规模以上符合条件的非公有制企业党组织应建组建率达到100%。

(二)注重典型引路，努力发挥基层党组织和共产党员的先进性作用。在防洪、抗旱、防治高致病性禽流感等急难险重任务中，认真组织基层党组织发挥战斗堡垒作用，引导共产党员发挥先锋模范作用，涌现出了一批先进典型和模范人物。在新邵县2005年“5•31”特大山洪灾害中，涌现出了以太芝庙乡党委副书记、乡长唐飞为首的抗洪抢险英雄群体。省委、市委分别作出在全省、全市党员干部中开展向新邵“5•31”抗洪抢险英雄群体学习活动的决定。2006年建党85周年纪念表彰活动中，新邵县太芝庙乡党委、洞口县高沙镇党委书记周继耐分别被评为“全国先进基层党组织”和“全国优秀党务工作者”，是全省获奖最多的市州之一。保持共产党员先进性教育活动中，我市隆回县司门前镇党委被中央先进性教育活动领导小组办公室作为全国4个先进性教育活动见实效的基层典型之一进行推介，中央电视台、人民日报、新华社等8家中央新闻媒体进行了报道。

三、坚持活动创新，努力推进组织部门自身建设

各级组织部门围绕形成“忠诚公正、务实创新、严谨亲和”的部风，以争当学习型干部、形成团结型班子、锻炼务实型队伍、树立公正型形象、建设规范型机关为目标，认真开展各种主题活动，组织部门和组工干部队伍自身建设取得了明显成效。2004年我部被省委、省政府评为“湖南省文明机关”，是全省市、县两级组织部门唯一获此荣誉的单位。湖南日报还以《用好的作风选人》为题详细报道介绍我部的工作作风和工作业绩。

(一)在学习活动中提升素质。全市组工干部大兴勤奋学习之风、调查研究之风、理性思考之风，积极参加系列主题教育活动。2003－2004年，按照中组部提出的“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”和省委组织部提出的“六个组工”的要求，全市组织系统深入开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。2005年，全市组织系统开展了组工干部能力建设专项活动。2006年，全市组工干部突出公道正派的主题，积极参加第三批保持共产党员先进性教育活动。2007年开展了“讲学习、促和谐、树形象”为主题的读书活动。在一系列主题活动的引导下，全市组织部门形成了浓厚的学习空气。市委组织部机关干部每人每年记学习笔记5.5万字、撰写心得体会文章3.6篇，部主要领导撰写的论文被中组部评为优秀论文，应邀出席了在人民大会堂召开的颁奖典礼。全市组织部门调研工作、信息工作连续三年在全省的排名中处于前列。市委组织部一名干部档案信息工作人员被中组部评为先进个人。

(二)在专题活动中塑造形象。2003年以来，为建立公道正派的长效机制，开展了“经常下基层，主动访干部”活动。这项活动的主要内容是：变基层和干部上门“求”组织部门，为组织部门下基层为干部服务；变任前考察干部为经常性考察干部。中组部《组工信息》推介了这一做法。2004年，市委组织部机关首次将笔试引入部内中层干部竞争上岗，并经过民主测评、民主推荐等程序，产生了5位科长(主任)，整个过程公正、严密，在部内外引起良好反响。2006年，全市组织系统成功举办了历史上首次篮球赛，展现了新时期组工干部团结拼搏、奋发进取、充满生机与活力的良好形象，受到了广大组工干部的广泛欢迎。《湘组信息》推介了这些活动。

(三)在实践活动中服务发展。组工干部直接参与经济建设，在园区开发、城建城管、招商引资和项目管理等经济工作一线亲历亲为，在抓发展的第一线发现善于抓发展的领导人才。市委组织部主要领导亲自担任市重点工程——佘湖山新城开发指挥部指挥长。近三年来，市委组织部先后抽调6人参与园区开发，4人负责企业改制，5人参与招商引资，6人驻村扶贫，15人参与其他中心工作。在党委换届工作中，全市组工干部队伍忠诚党的组织工作，优质高效、严谨细致地完成了换届与组织工作相关的各项工作任务，经受住了考验，得到了锻炼，以换届工作的优异成绩向市委、向全市各级党组织交了一份圆满的答卷。