在全镇建设社会主义新农村暨村两委会成员培训会上的讲话

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建设社会主义新农村

同志们：

今天在这里召开全镇社会主义新农村建设暨村两委会成员培训会议，是对我镇社会主义新农村建设的再动员、再部署，也是对全镇15个村（居）新当选的村两委成员的一次全面的工作培训。会议具有重要而又现实的指导意义，等一下镇党委书记还将作重要讲话，下面我就我镇社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、提高认识，增强责任

党的十六届五中全会通过“十一五”规划建议，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，今年中央又以一号文件下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是当前全党和全国今后一个时期加强“三农”工作、指导新农村建设的纲领性文件。三月份，县委、县政府出台了《关于扎实推进社会主义新农村建设的初步意见》，明确了今后一个时期协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的目标、任务，是根据我县的现实情况、发展规律，发展阶段和发展任务作出的重大决策，我们必须提高思想认识，认真加以贯彻落实。

近年来，我镇在县委、县政府的直接领导下，认真贯彻落实党在农村的各项政策，加大落实兴农支农措施，扎实推进农业结构调整，进一步加强乡村交通、水利、通信等基础设施建设，农业防汛减灾能力得到提高，农村教育、卫生、文化、社会保障事业得到加强，村风民风得到一定净化，农村的面貌得到有效的改善。但是也应该看到，我镇的农村发展仍然相当滞后：农业产业结构调整优势不明显、农业产业化进程缓慢，企业数量少、规模小、引资难，带动能力较弱，村级基础设施依然滞后，村集体财力非常薄弱，农业抵御风险能力不高，村民人居环境脏、乱、差现象仍然严重，一些传统陋习还较突出，农民增收难题仍突出，2005年我镇人均纯收入仍在全县的平均线下，低于平均线十个百分点。因此，贯彻落实和加快新农村建设已成为今后重要而又紧迫的任务，全镇的广大干部和群众要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感，把建设新农村作为实实在在的“民心工程”和实事工程，按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,积极推进和实现我镇农村经济发展、农村环境改善、农民素质提高和文化生活水平的进步，把我镇基本建设成为“经济发展,设施配套，环境优美”的文明生态旅游强镇。

二、立足镇情，科学规划

从我们的镇情、村情和地理资源优势出发，我们要全面准确把握新农村的内涵，明确我镇“十一五”期间新农村建设的总体思路，做好工作规划、明确目标任务和基本原则，才能抓住重点，形成合力，加快推进。

1、总体思路：要围绕创建文明生态旅游强镇这一目标，以改善人居环境为突破口；以提高农民素质和大力发展经济为基础；以提高农民生活质量为根本；以不断加强基层组织建设为保障；以政策引导、民主协商、示范带动、高效服务为主要抓手，扎实推进我镇新农村建设，促进物质、精神、政治、生态文明协调发展。

2、基本原则

在工作实践中，要科学谋划，把握好四个方面原则：

因地制宜，分类指导。要以创建文明生态旅游强镇这一发展目标，立足实际，科学规划，突出重点，因村而异，分类指导，一村一策，分步实施，不搞一刀切。

量力而行、实事求是。要本着尊重民意，根据各村各自的村情、财力，量力而行，尽力而为，一切从实际出发，实事求是，不搞急功近利和“一阵风”工程，要积极引导广大群众广泛参与、自主管理。防止简单命令，强迫从事。

循序渐进，科学效益。要坚持先易后难，示范带动，稳妥推进，要以经济建设为中心，加大投入，进一步促进发展农村生产力，促进农业增效、农民增收，实现经济、社会与生态和谐统一的科学效益。

科学规划、体现特色。要根据每个村的经济、历史、文化、地理、产业等特色，因地制宜地搞）好规划建设，体现出文化特色、生态特色和产业特色，努力形成自然和谐、各具特色的自然村落和田园山庄，创造和谐的发展环境和人居环境。

3、制定规划，分步实施

根据我镇实际情况，全镇新农村建设的实施分为三个阶段进行。

第一阶段：起步阶段。从хх开始到хх年。主要工作目标:把改善人居环境作为新农村建设突破口，进一步改善农民生活条件，从而引导、调动广大农民参与新农村建设的积极性，激发农村和农业内部的发展潜力。这一阶段主要工作要通过定好规划，实施“5544”工程，达到改善农民生产生活条件、改善人居环境目标。

第二阶段：发展阶段。从хх年至хх年。主要工作目标:一是要通过培训教育，着力提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为新农村建设提供智力支持。要通过加强发展农村教育事业和开展农村劳动力培训，达到提高农民科技文化素质，增加就业能力和青少年就学水平，从而提高全民整体素质。二是要加快发展农村经济,培育壮大集体经济规模，增加农民收入,为新农村建设提供物质基础,促进社会各项事业发展。首先,要突出壮大集体经济和增加农民收入两个重点，拓宽增收渠道。努力发展优质、高效、低耗、安全现代农业，注重培育龙头企业，推进农业产业化进程，促进农业增效，农民增收；积极培育新型工业，做大做强现有企业，加大招商引资力度，不断撑大经济总量，加快发展旅游三产，培育新兴支柱产业。大力开展村级“增收债减”活动，彻底消灭“空壳村”。其次，要切实关注弱势群体，努力构建和谐社会。要加大扶贫开发力度，拓宽扶贫渠道，实行分类指导，对有劳动能力的贫困户开展“发展式”扶贫，对已丧失劳动能力的给予定期补助，对缺乏生存条件的实行异地扶贫。要大力发展农村公共事业。要确保贫困家庭学生全部入学。要逐步建立新型农村合作医疗、农村养老保险、社会保险、农业保险、危房保险、最低生活保障等制度；要实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生致富”扶贫工程。要切实加大地灾点、危房、低洼地、森林、民房防火等安全生产薄弱环节整治。

第三阶段：提高阶段。从хх年起。主要工作目标：巩固提高新农村建设成果，全面提高农民生活质量。一是抓阵地，丰富群众文化生活。重视农村文化事业。按照既富农民“钱袋”，又富农民“脑袋”的思路，致力解决农村文化产品和服务相对缺乏问题；创建农村文化载体，镇突出强化示范引导作用，重点建好一处综合性文化活动场所，村突出经济实用原则，建设“一院”（农村文化大院）、“一室”（农村文化室）、“一户”（农村文化户）；丰富农村文化生活，通过举办农民文艺汇演、农民运动会、民间艺术展和开展“四下乡”等活动，激发农民参与文化建设的热情；努力打造特色文化，积极挖掘民间优秀文化艺术。二是抓风气，倡导科学文明生活方式。继续加强农民道德教育，大力开展移风易俗活动，深入开展文明村户创建，不断提高农民文明程度和文明素质。

三、突出重点，扎实推进

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是全镇推进社会主义新农村建设的第一年。按照全镇新农村建设总体规划，当前至2007年，全镇要启动组织实施新农村建设第一阶段工作，重点抓好人居环境和农民生产生活条件的改善，全镇上下要发扬埋头苦干、狠抓落实的工作作风，精心组织、统筹安排、强力推进，确保新农村建设取得初步成效。为此必须抓好以下工作：

1、立足镇情，分类指导。按照统一规划中心村，逐步缩减自然村的要求，确定政府所在地及通九仙山风景区公路沿线的хх社区（省级整治村）、хх（县级示范村）、хх、хх（镇示范村）四个村为示范村，省道沿线及通хх山、хх寺公路沿线的хх、хх、хх、хх、хх和хх村为重点村，其它五个村为一般村。

各村（社区）要按照示范村、重点村、一般村的要求，制定有针对性、可操作性的规划或工作计划，并根据本村实际，着手组织推进实施。要按照努力提高示范村品位、促进重点村改造，带动一般村全面整治的要求，扎实推进新农村建设进程。示范村要求高标准、高起点，全面推进，在各个方面出经验、出成果、出办法，起到示范引路、带动作用。整治村要根据自身特点、经济条件、文化特色、产业结构、人口规模等实际情况，稳步推进整治工作。各村要因地制宜，根据村庄自然条件和经济状况，突出重点，实事求是，科学规划，力争一村一策，突出各具特色。

2、推进基础设施建设，改善农民生产生活条件。重点要抓好实施“五通”工程。通水，在实现集体卫生饮水的基础上，推进户卫生饮水，鼓励家家户户饮用干净山泉水；通电，主要是对老化线路进行安全改造和安装路灯照明设施；通路，是要在通村公路硬化的的基础上，实现通自然村、角落公路硬化和基本实现通户道路硬化，提高村庄路网水平；通广播、电视，实现村村通广播，逐步提高电视普及率；通电话，鼓励常驻农户安装电话，争取普及率达60%以上，目前我镇电话普及率为35%。

3、抓好卫生环境的整治改造，改善人居环境。要坚持以推广应用沼气为主要载体，重点实施“5544”工程。开展“五改”即：改水（改挑水为卫生引水，有条件的建压力水池），改圈（改畜禽乱跑为圈养，建沼气池改猪圈），改厨（改人猪食厨房同间为分设，改烧柴为烧煤、气和用电），改厕（改旱厕为无害化卫生厕所），改卫（建浴室，有条件的安装热水器）。要认真治理“五乱”即：治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱溢（庭院硬化、整治水沟）。达到消灭“四害”（即消灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠），实现“四化”（即实现村庄周围、村路两旁、街道两侧、庭院内外净化、绿化、亮化、美化）。

四、精心组织，狠抓落实

建设社会主义新农村，任务艰巨，责任重大，各村（社区）政府各职能部门要切实加强领导，同心协力，狠抓工作落实，确保新农村建设扎实推进，健康发展。

1、加强组织领导。村级组织刚刚换届，建设社会主义新农村的重任就落在新一届党支部、村（居）委会肩上。因此，作为村级班子中的每一位成员都要有强烈的责任意识，履行岗位职责，有序有效推动各项工作。特别是书记、主任要敢于负责、善于创新，紧紧围绕镇党委、政府的工作部署，求真务实，密切配合，及时解决新农村建设中的困难和问题，以饱满的工作热情、积极的工作姿态、有力的工作措施，真抓实干，狠抓落实。

2、加强政策引导。年初，我镇制定出台扶持经济发展，推进新农村建设优惠政策，具体是：（1）反季节蔬菜每户连片种植10亩以上的，每亩奖励菜农100元，引进推进新品种5亩以上的奖励菜农每亩200元。（2）养殖戴云乌鸡常年存栏数300羽以上专业户，每羽奖励3元；养殖羔羊常年存栏数50头以上的专业户，每头奖励10元；养殖黑兔常年存栏数200只以上专业户，每只奖励5元；养殖竹鼠常年存栏数达300只以上专业户，每只奖励2元。（3）连片种植50亩以上果树的农户，每株成活果树奖励2元；茶叶、油茶连片种植50亩，每亩奖励30元。（4）连片种植食用菌1000平方米以上，每平方米奖励3元。（5）组织销售赤水镇农产品并在хх等地建立固定销售窗口，每个窗口奖励1000元。（6）建设沼气池每口补贴800元。通过广泛宣传发动，农民群众的积极参与，培育了一些典型，取得了良好效果。为进一步推进新农村建设，全面启动第一阶段工作，彻底改善人居环境和农民生产生活条件。经镇党委、政府研究决定，除继续执行年初出台的优惠政策外，从现在起到年底前（хх日前）对村民组织实施“5544”工程所需的现金投入，镇政府将给予补助投入资金总数的30%。主要补助项目：改水、改圈、改厨、改厕、改卫、庭院硬化、沟路整治、角落公路硬化、通户通路硬化、广播、路灯、固定电话。申领办法：由农户填写计划实施项目和具体实施内容，并进行资金预算，报村、工作队、挂片领导审查，经镇审核小组复核，报镇长审批。补助资金按工程进度拨付，由挂片领导、驻村工作队、村主干监督实施。村集体公益项目和重大工程项目补助办法实行一事一议。通过整治，不断改善农民人居环境和农民生产生活条件，并力求取得阶段性成果，促进新农村建设各项工作的开展。

3、尊重民意、民主协商。在推进新农村建设过程中，应当充分尊重农民主体地位，要认真听取民声、了解民情、发挥乡贤民智，尊重农民意愿，不搞强迫从事。

4、典型引路、示范带动。要集中人力、物力、财力，抓好典型示范作用，做到面上有村的典型，村里有自然村落的典型，点上有户的典型，总结经验、以点带面，积极营造你追我赶、竞相发展的新农村建设良好氛围。

5、转变工作作风，高效服务。要建立健全新农村建设目标责任制和考核奖惩制度，纳入镇村工作绩效考核，作为村级班子、干部绩效考核重要内容。要加大工作督查力度，促进政府职能转变，改进干部工作作风，提高服务质量。各单位、部门要以新农村建设为重点，齐心协力、齐抓共管，为新农村建设这个大局提供优质高效服务。

同志们，推进社会主义新农村建设意义重大，任务艰巨，希望大家切实增强社会主义新农村建设的责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风，扎实细致的工作，加快社会主义新农村建设，为建设хх文明生态旅游强镇而努力奋斗。