扎实推进锐意创新，为建设社会主义新农村做出新贡献献计献策和大调研活动会议上的讲话

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建设社会主义新农村

今天这次会议是在全市上下认真学习贯彻市七次党代会、市八次党代会精神，大力开展“抢抓新机遇，建设新某”献计献策和大调研活动的新形势下召开的。会议的主要内容是认真总结近年来妇联组织参与文明生态村建设工作，研究部署今后在社会主义新农村建设中的工作重点，更好地团结动员广大妇女在新农村建设的火热实践中做出新贡献，实现新发展。刚才，我们在迁西县南庄村进行了现场观摩，对“创争”活动先进集体和先进个人进行了表彰，迁西、迁安、遵化从不同角度和侧面进行了大会交流，市文明办副主任尹翠琳作了重要讲话。希望大家认真学习贯彻尹主任讲话精神，在参与新农村建设中施展才能，发挥作用。下面，我讲两点意见：

近年来开展“创争”活动的主要成绩和经验

自2003年以来，我市各级妇联组织以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕全市文明生态村建设的总体部署和任务要求，将十星级文明家庭创建和巾帼文明生态庭院创建有效整合，创造性地在全市农村开展“创‘三化’庭院、争‘十星’之家”竞赛活动。几年来，各级妇联组织积极主动争取各级党委政府的重视支持，发动农村妇女广泛参与，认真组织开展丰富多彩的特色活动，有效促进了农村三个文明建设和农村妇女自身的全面发展。“创争”活动得到了全市、市妇联领导的充分肯定，市妇联分别在全市“美德在农家”活动示范点命名暨工作推进会和全市五好文明家庭创建活动协调小组工作会上进行典型发言；市巾帼文明生态庭院现场经验交流会和文明生态家庭现场经验交流会在我市召开，市妇联举办了“环保进家庭”某专场展示活动，“创争”活动获市妇联特色工作创新奖；市妇联连续三年被评为全市文明生态村建设先进集体，“创争”活动内容被纳入文明生态村建设五条标准之一，这项活动已成为妇联组织参与文明生态村建设的服务品牌。

（一）推动实施“一建四改”，农村妇女居住环境得到显著优化。在发动妇女建沼气池，实施“一建四改”的过程中，各级妇联组织采取切实措施，在农村掀起了广泛发动妇女建沼气池的热潮，身边鲜活生动的实例迅速打开了工作局面。为将“三化”工作做深做实，各级妇联在继续发动妇女建沼气池的同时，向妇女宣传普及沼气安全使用和管理知识，市妇联联合市新能源办下发了《关于在农村妇女中开展沼气池“建、管、用”培训活动的通知》，各级妇联举办大规模沼气综合利用培训437场次，培训妇女5.2万人次，发动妇女新建沼气池4.5万个。迁安市政府还把年底验收各乡镇沼气池建设情况的任务交给了妇联，这充分反映了各级领导对妇联在这项工作中发挥作用的肯定。“一建四改”有效改变了农村长期以来柴草乱堆，污水乱流，垃圾乱倒的脏乱差面貌，农村妇女和家庭的居住生活环境得到明显改善，家庭生活方式得到彻底改变。

（二）坚持以提高思想道德素质为重点，开展美德进农家活动，农村妇女精神面貌发生深刻变化。几年来，我们抓住康官营村被命名为全市美德在农家示范点的契机，围绕“学、乐、评、美、富”相继推出了学习型家庭、环保家庭、平安家庭、科技家庭、和谐家庭等一系列特色家庭创建活动，通过知识竞赛、先进事迹报告会、图片展览、经验交流、演讲比赛、魅力家庭展示等多种形式，以及每年评选表彰百户特色家庭活动，动员引领广大农村家庭摒弃传统陋习，建立科学、文明、健康的生活方式；抵制封建腐朽思想侵蚀，建立新型、和谐的家庭和邻里关系。通过开展十大孝星、好婆婆、好儿媳评选，大力倡导人与人谦恭礼让，互相尊重，建立民主、和睦、文明的家风，用家庭的和睦促进人际关系的和谐，用家庭与环境的和谐促进社会与自然的和谐。通过定期组织妇女开展妇女健身表演，丰富农村妇女群众的业余文化生活，抵制不良生活习俗，倡导科学健康的生活理念，树立文明新风，促进村风民风的好转。迁西县妇联单星状元争夺赛，滦县、丰南妇联由群众海选文明家庭典型的做法，使群众真正参与进来，在参与中受教育，在参与中实现自我提升。

（三）坚持以加强日常管理为关键，建立长效管理机制，农村妇女参与文明生态村建设的浓厚氛围日益强化。“一建四改”的实施，从硬件上根本改变了农村家庭生活面貌，但农村妇女及家庭成员的原有生活习惯不是一朝一夕能改变的。针对这一特点，各级妇联组织在“创争”活动中，抓住关键，将庭院日常管理作为工作的重中之重，与树立健康、科学生活方式相结合，以开展庭院家居美化竞赛的形式，巩固“三化”创建成果。县乡妇联干部包村入户，主动示范家居物品摆放，规划居室布置和庭院菜畦整治，并采取定期与不定期检查督导的方式，促使妇女及家庭养成良好行为习惯，树立健康科学的生活理念，持之以恒，在长期的潜移默化中实现生活方式的转变。市妇联专门出台了后期管理工作实施意见，确定了“日清理、月评比、季挂旗、半年初评、年终总评”的管理模式，以各级妇联层层签订责任状的形式加以落实，巩固“创争”活动成果，为全市文明生态村建设保驾护航。看得见的变化悄然改变着农村的生活习俗和观念，辛勤的付出换来真诚的回报，“创争”活动已得到农村妇女的广泛认同，既是参与者更是受益者的观念已深入人心，农村妇女及家庭参与“创争”活动的积极性、主动性空前高涨，“创争”活动进入了扎实推进，稳固发展的新阶段。

各县区妇联组织在参与文明生态村实践中注重创新思路，积累和总结了丰富的经验，主要有：

一是坚持党委领导，服务文明生态村建设大局。在各级党委的正确领导下，各级妇联组织找准位置、发挥优势，围绕文明生态村建设总体安排开展“创争”活动，取得了各级党委政府和有关部门的大力支持，成立领导小组，建立工作机制，落实责任，为活动的开展提供了组织保障。

二是宣传发动，得到广大妇女群众的认可和参与。各级妇联组织充分采取一切行之有效的措施，进行大规模宣传引导，特别是分层次培训工作的开展，不仅使“创争”活动的覆盖面更加广泛，而且提高了广大妇女参与创建活动的能力和水平。

三是典型带动，推动“创争”活动深入开展。在活动中，各级妇联组织注重选树示范户、示范村，充分发挥典型的示范带动作用，得到广大妇女群众的认可，使“创争”活动更具实效。

四是开拓创新，注重实效。各县（市）区妇联在“创争”活动中结合县域发展特色，在活动载体和活动方式上不断创新，使农村妇女和家庭的参与面越来越广，活动影响力越来越大，形成了广泛而深厚的群众基础。

五是协调联动，为“创争”营造良好的氛围。各级妇联组织注重发挥星级文明家庭建设领导小组和“双学双比”领导小组成员单位的作用，对“十星”创建内容以责任制的形式分解到各部门，形成了齐抓共管，合力创建的良好局面。

几年来，“创争”活动虽然取得了一些成绩，但也应当看到，按照建设社会主义新农村和建设文明和谐新某的要求，还存在一些差距和不足。主要表现是：“创争”活动的发展还不平衡，个别县区宣传发动不到位，妇女参与积极性不高，活动参与覆盖面小；活动开展之初工作热情高，抓得紧，近期有弱化的趋势；后期管理虽有制度保证，但督导检查力度不够；部分县区工作创新意识不强。工作中缺乏有效的载体和形式，工作方式方法简单，效果不够突出；部分地区存在重评选轻创建，重结果轻过程的现象等。对于存在的问题，我们要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、扎实推进妇联组织在社会主义新农村建设中的各项工作

团结带领广大妇女投身新农村建设是当前和今后一个时期各级妇联组织的中心任务。全市妇联系统参与新农村建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实市七次党代会和市八次党代会精神，遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共进，培育有文化、懂经营、会管理的新型女农民，建设文明和谐新农家，以妇女和家庭的文明进步，促进社会的和谐发展，在参与建设社会主义新农村过程中发挥更大作用，做出更大贡献。

(一)围绕农村妇女全面发展的需求，加大教育培训力度，进一步提高广大妇女的综合素质。培养和造就符合时代要求的有文化、懂技术、会经营的新型女农民，是妇联组织参与新农村建设的根本途径。要进一步深化“双学双比”活动，以文化教育、农业技术、就业技能、法律和健康知识等为主要内容，采取“新农村、新女性大课堂”等多种形式，不断强化对农村妇女教育培训工作。一要提高教育培训的针对性和实效性。强化普及培训，教育和引导农村妇女增强科技意识、市场意识和发展现代农业的意识；注重提高培训，帮助“双学双比”女能手、女经纪人、龙头企业带头人等女能人掌握法律政策、经营管理、市场营销和信息技术等方面的知识，为她们的进一步发展提供动力。二要拓宽教育培训渠道。发挥“联”字优势，充分用好政策，结合政府实施《全民科学素质行动计划》和“阳光工程”等有关培训计划，切实加强与有关部门的联合，把对农村妇女的培训纳入政府整体培训规划；发挥农村妇女科技指导中心（站）、农村妇女培训学校（阵地）和龙头企业、女能人的作用，加强与农广校、农函大等培训机构的合作，借力搞好培训工作；发挥“双学双比”女能手协会的作用，依托会员的企业创办农村妇女培训学校，本着收购产品、科技先行的思路，紧紧依托协会会员，开展订单式农业技术培训，发展致富项目，促进增收。三要注重培训实效。各级在抓培训工作中，要注重针对性和实效性，搞好实用技术调查问卷，根据妇女需求搞好培训。明年是实施“某市十万妇女培训工程”的最后一年，各级妇联组织要不断加大培训力度，确保完成培训任务。要进一步完善培训网络，采取多种形式建立各级妇女培训学校。市妇联明年将拿出10万元用于奖励农村妇女培训工作扎实有效的县区和基层妇联。

(二)围绕生产发展、生活宽裕的要求，进一步促进农村妇女增收致富。生产发展、生活宽裕是农村妇女实现全面发展的物质基础。要积极引导和帮助农村妇女增强创业意识，拓展致富空间，改善生产条件，提高生活质量，推进妇女与农村经济社会的同步发展。一要建立和完善“双学双比”科技示范基地，在提高农业产业化经营水平、带动妇女在农业结构调整中增收致富。按照我市发展现代农业和“一县一业”的经济发展思路，重点培树一批科技含量较高、兼具生产、示范、培训、服务功能的“双学双比”科技示范基地，扶持“妇”字号龙头企业，积极探索企业、基地与农村妇女之间更加紧密的联系方式，促进形成龙头带基地、基地带妇女的农业产业化格局，让农村妇女从产业化经营中得到更多的实惠。二要发展妇女合作经济组织，使妇女通过提高生产的组织化程度增收致富。按照“民办、民管、民受益”的原则，大力推广龙头企业+协会、女能手+协会、妇代会（妇联）+协会等模式，发展农村妇女合作社、妇女技术协会、女能手协会、女经纪人协会等各类妇女合作经济组织，提高妇女组织化程度。明年有条件的县（市）区都要建立县级女能手协会，到2008年所有县区全部建立。要组织会员开展交流联谊等活动，发挥她们在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面的优势，带领广大农村妇女共同增收致富。三要积极开展“牵手行动”，多渠道为妇女增收致富提供援助。开展“科技牵手”，形成各级农村妇女科技指导中心专家与女能人、女能人与农村妇女建立稳定的科技服务联系；开展“项目牵手”，因地制宜指导妇女发展投资少见效快的增收致富项目；加强“资金扶持”，多渠道争取资金扶持政策，提高扶持资金的使用效果。明年市妇联将继续争取市财政对农村妇女项目支持资金，并加大扶持范围和力度。四要鼓励妇女创业与就业，帮助农村妇女富余劳动力在向非农领域转移中增收致富。围绕全市农村劳动力转移培训阳光工程，宣传、动员、组织农村富余妇女劳动力参加引导性培训和技能培训，增强培训的针对性和实效性。加强对农村妇女劳动力转移的就业指导，依托妇联“知心大姐”等家政服务机构，多渠道开辟就业岗位，帮助农村妇女富余劳动力在非农领域就业。明年市将成立家政服务协会，发挥妇联家政的品牌优势，逐步形成上下联动、资源共享的服务格局。

(三)围绕乡风文明和村容整洁的要求,深入开展“创争”活动。加强农村精神文明建设，是新农村建设的一项重要任务。各级妇联组织要大力弘扬社会主义荣辱观，以改善农村生活环境和提高农民生活质量为切入点，继续深入开展“创‘三化’庭院，争‘十星’之家”活动和“美德在农家”创建工作，继续广泛深入开展特色家庭创建，围绕促进农村妇女增收致富，开展科学富家活动；围绕提高农村妇女文明素质，开展文明治家活动；围绕优化农村妇女生活环境，开展生态美家活动；围绕建设健康和谐家庭邻里关系，开展和谐兴家活动。要向社会选树一批具有时代特色的过硬的典型家庭和个人，以妇女和家庭的文明进步推动社会的文明进程。要认真抓好“三化”的日常管理，努力形成“日清理、月评比、季挂旗、半年初评、年终总评”的良好工作机制，进一步引导广大农村妇女自己动手，净化、绿化、美化家园，培养她们良好的生活习惯。在文明生态村建设中，配合有关部门，继续扎实做好沼气池建设的宣传发动工作。要认真抓好示范村、示范户建设，辐射带动更多家庭形成健康、文明、科学的生活方式，努力改善农村妇女生产、生活、生存环境。

“创争”活动要坚持创新发展，进一步提高活动的吸引力和凝聚力。一要因地制宜，从妇女群众和广大家庭的需求出发，在活动载体、内涵和形式上实现不断创新和发展。要学习借鉴单星状元争夺赛、“文明家庭擂台赛”等生动有效的形式，不断扩大创建活动的覆盖面。二要强化创建，进一步提高创建活动的实效。要努力激发群众的参与热情，提高群众的参与度，使广大农村妇女和家庭成员在参与活动中受到教育，获得知识，增长才干，实现自身的新进步。三要加强对创建活动的谋划，从各地经济和社会发展的实际情况出发，坚持分类指导，整体推进，增强创建活动的针对性。四要科学管理，努力保持创建活动旺盛的生命力。要加强“创争”活动的日常管理，加快将新“十星”的内容和标准宣传下去，进一步完善创建、评选、管理的工作制度。要逐步建立健全表彰奖励机制、信息交流反馈机制、组织管理机制等，推动“创争”活动的科学化、规范化、制度化。五要抓好典型示范，加大表彰力度，进一步扩大文明生态家庭建设工作的影响力。市妇联每年要开展文明家庭和巾帼文明生态庭院评选表彰活动，进一步把“创争”活动推向深入，促进农村的精神文明建设。

“创争”活动是一项社会系统工程，也是一项长期复杂的工作，需要全社会各部门的团结协作和支持配合。各级妇联组织要切实承担星级文明家庭创建办公室职责，积极争取各级党委、政府的重视与支持，要为创建活动的深入开展搞好协调服务，主动加强与各有关部门的协调配合，逐步将创建工作纳入各地各部门工作的目标体系，推动星级文明家庭建设和巾帼生态庭院建设实现更大发展。特别是要主动加强与文明办的配合，围绕当地精神文明建设的总体部署，充分调动各方面参与创建工作的积极性。也恳请各级文明办从政策、资金等方面给予支持和扶助，帮助妇联组织解决妇联自身难以解决的困难和问题，给妇联组织开展工作创造一个好的环境，进一步激发妇联组织和妇联干部的工作热情，使妇联在建设社会主义新农村中发挥更大、更好的作用。

(四)围绕管理民主的要求和农村平安社会建设，切实维护农村妇女权益。管理民主是激发农村妇女创新活力的重要保障，农村家庭的平安是农村社会平安的重要基础。一要继续抓好妇代会直选工作。提高农村妇女管理民主意识要从基础抓起，逐步提高妇女参与村级事务管理的能力和水平，妇代会直选是一个有力抓手。农村妇代会直选工作，我们已经积累了很好的经验，全市已有1155个村直选了妇代会主任，各级妇联对新当选的妇代会主任进行了培训，提高了妇代会主任的素质。今后，各级妇联要在现有的基础上，继续推行妇代会直选工作。要积极争取各级党委政府的重视支持，主动加强与各有关部门的沟通协调，形成各级党委政府重视支持妇代会直选工作的社会大环境。要做好对妇女的宣传发动工作，完善各项工作的基础培训，充分调动广大妇女的积极性，为直选的顺利开展奠定良好的工作基础。对直选上来的妇代会主任要做好后续培训，使其尽快适应妇联工作，将自身的聪明才智与表达妇女意愿有机结合，真正成为农村妇女的娘家人、妇女利益的代言人，妇女姐妹的贴心人，夯实妇联的基层组织基础。二要加大农村妇女维权力度，提高维权工作的针对性。要重点关注失地妇女、老龄妇女等特殊群体的权益保护问题，加大推动解决农村妇女土地承包、家庭暴力等重点难点问题的力度。要加强与相关部门的合作，充分发挥妇女维权网络的作用，为农村妇女群众提供多方面的维权服务。要结合新形势，认真做好“春蕾计划”和对贫困家庭的救助工作，探索对优秀春蕾女童高中阶段的救助形式。要深入推进“平安家庭”创建，积极开展内容丰富、形式多样、各具特色的创建活动，预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，做好家庭防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无、无赌博、无暴力、无犯罪的“四防”、“四无”工作，使“平安家庭”创建成为妇联带领农村妇女参与平安建设、维护社会稳定的主体活动和品牌工作，为维护农村社会的平安稳定做出贡献。

(五)在培养和宣传典型上求突破，抓好示范，以点带面。要高度关注在新农村建设中涌现出的典型人物、典型范例和典型经验，精心培树示范作用好、带动功能强的优秀妇女组织和“双学双比”、“创争”活动、妇女维权、民主管理等各类妇女典型，并加大对典型的宣传力度，引起社会的广泛关注，为各级妇联和广大妇女树立起看得见、信得过、学得来的榜样。全市各级妇联要按照“面上打基础、点上求突破”的原则，在各级党委政府新农村建设示范工作的大格局中，把握好选点、服务、总结、推广等环节，充分发挥其带动和引领作用。市妇联将在全市逐步评出一些条件成熟、妇女工作特点突出、工作扎实、发挥作用明显的村作为全市妇女参与新农村建设示范村，希望各级妇联组织积极开展示范村的创建工作，为整体推进妇联参与新农村建设工作提供经验和借鉴。

同志们，建设社会主义新农村是一项改变农村面貌、增进农民福祉的伟大事业、民心工程。团结带领全市百万农村妇女参与社会主义新农村建设，是妇联组织职责所系，任务光荣而艰巨。让我们在市委市政府的正确领导下，进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，以更加优异的成绩为新农村建设和和谐某建设做出新的更大贡献！