在乡村党组织书记建设社会主义新农村学习培训班结业式上的讲话

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建设社会主义新农村

同志们：

为适应社会主义新农村建设的需要，努力提高农村基层干部建设社会主义新农村的本领，按照省委领导同志指示精神，省委组织部在新农村建设成效比较显著的兴十四村建立了全省社会主义新农村建设学习培训基地，对全省乡村党组织书记进行建设社会主义新农村培训。培训工作自去年五月份启动，经过多方努力，现在就要结束了。8个多月的时间里，在兴十四村共举办培训班64期，培训乡村党组织书记10035人次，其中，乡镇党委书记906人次，村党组织书记9129人次。受省委组织部部务会委托，我代表省委组织部，对大家圆满完成培训任务并取得较大收获表示祝贺！

认真总结这次学习培训，主要有以下几个特点：一是培训内容丰富。这次培训，围绕新农村建设“二十字”目标要求，安排了加强农村基层党组织建设、加快发展现代农业、促进农业增效和农民增收等9个方面内容。党的十六届六中全会召开后，又组织大家观看了《学习十六届六中全会精神专题讲座》系列光盘。这些内容涉及领域广泛，既有当前的新理论、新知识，又有我省改革发展的新情况、新经验，使培训工作紧跟党在农村工作的新形势、新任务。二是培为11方式灵活。这次培训，本着“实际、实用、实效”的原则，着眼于增强乡村党组织书记对建设社会主义新农村的感性认识，结合兴十四村的特点，把理论教育和实践教育结合起来，把讲座交流和实地考察结合起来，活化了培训方式，确保了培训实效。大家听了兴十四村班子成员讲述本村的发展历程和自身工作体会，参观了兴十四的村史展馆、村容村貌和村办企业，深入农户进行访谈，开展互动式学习，相互交流学习心得，使大家切实感受到了兴十四新农村建设的发展成果，真正领会了兴十四新农村建设的宝贵经验，激发了大家干事创业的热情。三是组织工作周密有序。培训筹备阶段，省委组织部三次派人到兴十四村实地考察教学环境、食宿条件和行程安排等方面的情况；组织各市（地）委组织部组织科（处）长到兴十四村，试听有关培训内容，并广泛征求意见；委托齐齐哈尔市委组织部，组织本地乡村党组织书记到兴十四村先期开展了试点培训。培训工作正式启动后，省委组织部专门下发通知，对培训任务、培训对象、培训方式和培训批次作出明确安排；省委组织部有关处室设专人负责沟通联系，加强管理；齐齐哈尔市委组织部配合做好相关协调和服务工作，选派甘南县委党校专职教师担任辅导员，负责班级日常管理；各市（地）、县（市、区）委两级组织部门派专人带队做好管理和服务工作；兴十四村为给大家创造了良好的学习和生活环境。培训期间，大家学习的积极性高，主动性强，严格遵守纪律，树立了良好的学风，切实做到培训学习不走过场。四是各方面反响很好。每期培训班时间虽短，但成效明显。各地普遍反映兴十四村在建设社会主义新农村上具有很强的典型意义，省委把兴十四村作为全省农村基层党组织建设社会主义新农村培训基地，增强了培训的针对性和实效性。参加培训的乡村党组织书记不仅感到眼界宽了、思路活了、信心足了，更看到了差距和不足，感到了责任和压力。大家都认为，基本相同的发展条件，兴十四村能够发展到今天的程度的确值得我们思考，兴十四村一班人30多年艰苦奋斗、开拓创新、任劳任怨、为民造福的精神和创业经验需要我们好好的学习。参加培训的学员有的回去后运用培训成果进一步完善本地新农村建设规划，有的组织班子成员或党员群众再一次到兴十四村进行考察学习，等等。培训班还产生了辐射效应，目前有5个中央和国家部委、1个省份在兴十四村开展或计划开展农村基层干部培训工作。国家农业部把兴十四村与江苏省华西村一南一北并列作为全国社会主义新农村建设示范村和联系村负责人培训基地，举办了两期培训班；中组部、农业部正在考察论证，计划把兴十四村确定为全国社会主义新农村建设基层干部培训基地；全国妇联拟在兴十四村举办全国农村妇女科技学习培训班；国家农业部、人事部和中国科协在兴十四村联合举办了现代农业与社会主义新农村建设高级研修班；辽宁省大连市也将其农村基层干部培训基地确定在兴十四村，并举办了第一期培训班。总的来说，这次培训达到了预期目的，取得了较好的效果。

同志们，短暂而紧张的培训结束了，大家即将返回各自的工作岗位。应该说，这次培训给大家鼓了劲、加了油，也使大家站在了一个新的起点，相信大家一定能够以崭新的精神面貌，去创造新的业绩。下面，结合我省建设社会主义新农村的新形势新任务，讲两点希望和要求。

一、认清形势，牢记使命，努力把学习培训的收获转化为推进社会主义新农村建设的强大思想动力

我省率先在农村实行“一免两补”政策特别是党中央作出建设社会主义新农村重大战略部署以来，省委、省政府采取有力措施切实加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，取得了明显成效。农业连续大幅度增产，农民大幅度增收。2005年，粮食总产量达720亿斤，比税费改革前增加了131亿斤；农民人均纯收入3221元，比税费改革前增加了696元。去年，全省粮食总产量达到756亿斤，再创历史新高；农民人均纯收入达到3552元；农业结构进一步优化，畜牧业产值占农业总产值的42％，比上年提高2个百分点；转移农村劳动力和实现劳务收入分别增长11．9％和24％；落实新农村建设资金148亿元，农村基础设施和生产生活条件得到改善。我省的新农村建设正在呈现可喜的局面。应该说，这些成就的取得，广大农村基层党组织和基层党员干部作出了重大贡献。但也应该看到，我省新农村建设仍然面临很多突出的矛盾和问题。农业基础薄弱，农民增收难度加大，靠天吃饭的局面没有根本改变，增收的长效机制还没有建立起来，农村社会事业建设滞后，上学难、看病贵等问题仍然存在，等等。改变这一状况，进一步推进新农村建设，还需全省上下作出不懈的努力。前几天召开的全省农村工作会议要求，坚持解决好“三农”问题是全省工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。要加快构筑现代农业产业体系，提高现代农业装备水平，强化现代农业的科技支撑，采取更大力度推进新农村建设，努力实现粮食稳产增产、农业持续增效、农民不断增收、农村和谐进步。省里正在出台落实今年中央1号文件的实施意见。这对新农村建设提出了新的更高的要求，深入推进新农村建设，面临着更加艰巨而繁重的任务。乡村党组织书记和广大农村干部是农村各项工作的主要负责人和发展带头人，是建设社会主义新农村的组织者、实践者和推动者，实现中央和省委提出的战略目标，对于大家来说既是义不容辞的责任，又是干事创业的历史性机遇，同时也是一次考验思想、考验能力、考验作风的重大挑战。大家都知道，2006年12月18日的《人民日报》头版头条报道了兴十四村跨越式发展的事迹，并配发评论员文章，把兴十四村树立为全国新农村建设的榜样。这次大家到兴十四村走了、看了、学了，能否真正学有所获，切实发挥建设新农村的先锋骨干和带头人作用，我看关键在于深刻理解和把握党的十六届五中、六中全会和全省农村工作会议精神，认清当前农村工作的新形势、新任务，努力把这次学习培训的收获转化为推进新农村建设的强大思想动力。

第一，要统一认识，把思想集中在发展上。思想是行动的先导。用兴十四村党总支书记付华廷同志的话说，“拧成一股绳，合成一条心，是于成事的关键。”兴十四村人认定了“发展是硬道理”，始终扭住发展经济这个中心不放松，心往一块想，劲往一处使，坚持与时俱进、抢抓机遇，才把50年前一穷二白的荒甸子，变成了经济发展、社会和谐、文明富裕的社会主义新农村。面对新形势、新任务，学习借鉴兴十四村的发展经验，就是要增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，认真查找思想观念和实际工作中的差距，坚持一切从实际出发，统筹兼顾，科学规划，因地制宜地把科学发展观贯穿到农村的各项工作中去，有步骤、有计划、有重点地推进农村经济社会全面、协调和可持续发展。

第二，要埋头苦干，把力量凝聚到发展上。求真务实、艰苦奋斗是我们党的优良传统。兴十四村一班人为了“不让一户受穷，不让一个人掉队”，30多年来，吃苦在前、享受在后，艰苦创业、顽强拼搏，从睡草窝棚起步，从用肩膀拉犁开荒做起，战胜了常人难以想象的艰难险阻，一步步地实现了农业机械化，走上工业化、城镇化的道路。他们身上体现的就是这种苦干实干的精神。人没点精神不行，没点精神一事无成。大家在今后的工作中，一定要继续发扬不怕艰苦、不怕疲劳、任劳任怨的作风，敢于攻坚克难，敢打硬仗，埋头苦干。同时，还要坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，坚持尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，紧密结合自身实际，区分轻重缓急，突出工作重点，确保新农村建设不断取得新的突破，不断取得实实在在的效果。

第三，要坚定信心，把目标紧盯在发展上。兴十四村是黑土地上建设社会主义新农村的一个榜样，这里资源不算丰富，地理位置不具优势，交通也不便利，但兴十四村一班人都有一个信念，一定要让乡亲们都过上富裕的好日子。他们带领农民群众“说了算、定了于、困难再大也要办”，一切从零开始，一步一个脚印地走上了共同富裕的阳关大道。兴十四村的实践证明，只要大家坚信在党的领导下，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党在农村工作的各项路线方针政策，结合本地实际，充分发扬艰苦创业、顽强拼搏、不断进取的作风，就一定能够促进本地农村经济社会又好又快地发展，就一定能够实现建设社会主义新农村的奋斗目标。

二、提高素质，增强本领，努力在建设社会主义新农村的伟大实践中干事创业

党在农村的方针政策要靠农村基层干部来贯彻落实，农民群众生活的改善要靠农村基层干部来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层干部来维护，建设社会主义新农村的目标任务归根到底要靠广大农村基层干部团结和带领群众通过艰苦奋斗来实现。新的形势和新的任务，对大家要求很高，希望大家要以这次培训为新的起点，在今后的工作中，按照建设社会主义新农村的部署和要求，加强学习，努力实践，不断提高自身的能力和素质，在社会主义新农村建设中做出新的更大的贡献。

第一，要提高执行政策的能力，确保党在农村的路线方针政策全面有效地落实。党中央提出的科学发展观、和谐社会建设、新农村建设、“一免两补”惠农政策等一系列重大方针政策，是农业发展的根本方向，是农村繁荣的根本保证，是广大农民群众根本利益的集中体现，能否得到全面正确的贯彻落实，关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。农村基层干部尤其是乡村党组织书记要从政治的高度重视党的路线方针政策的贯彻落实，切实增强政策观念，提高执行政策的水平。要认真学习领会党在农村的各项方针政策，准确把握好政策界限，知道哪些能干，哪些不能干，自觉维护政策的严肃性；要勇于创新，结合本地实际，因地制宜，创造性地贯彻落实各项方针政策，作出既符合政策又符合实际的科学决策，增强政策的实效性；要正确地向群众宣传解释各项政策，使之成为群众的自觉行动。总之，就是要坚持以党的路线方针政策为指导，推动农村经济社会实现又快又好的发展。

第二，要提高引领发展的能力，不断促进农村发展、农民增收。要牢固树立和落实科学发展观，转变发展观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推进农村经济社会协调发展和全面进步。做到这一点，就必须善于学习市场经济理论，注意吸收借鉴发达地区在发展农村市场经济中的经验教训，了解掌握农村市场经济的内在要求和运行特点，自觉增强对农村市场经济的适应性和主动性。就必须善于客观认识本地发展优势和制约因素，深入开展调查研究，科学谋划本地发展思路，合理确定本地发展重点和发展模式。比如，当前如何进一步加快农民增收，就需要农村基层干部，特别是乡村党组织书记认真研究。既要掌握市场基本规律和市场最新信息，又要真正把握本地实际情况，坚持依靠资源发展，依靠本地实际发展，把资源优势转化为经济优势；既要谋划并实施符合本地实情的产业链，又要抓好劳动力转移这一农民增收的有效途径，把农村富余劳动力潜力挖掘出来，使人才资源转化为增收优势；既要坚持粮食生产，又要发展畜牧业、发展绿色有机食品产业、发展农产品深加工业，千方百计研究延伸农业产业链，拓宽群众增收渠道。同时，要加大对发展农民专业合作组织的领导和引导，推广衣民协会、农民股份公司、党群经济联合体等模式，使农民群众通过合作增强抵御市场风险的能力。改变一家一户面对市场的弱势地位，加快农民增收步伐。

第三，要提高发展先进文化的能力，努力繁荣农村文化、倡导文明新风。推进社会主义新农村建设，迫切需要改变农村文化生活贫乏、单调的现状，努力缩小城乡文化发展水平，使农村的文化建设与农业增产和农民增收水平相一致，与农村经济社会发展相协调，与全面建设小康社会相适应。农村基层干部要在提高自身文化素质和文明程度的基础上，在广大农民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展思想道德教育，引导农民群众树立社会主义荣辱观，培育有理想、有道德、有文化、有技能的“四有”新农民。要搞好“平安乡村”、“和谐乡村”创建活动，引导农民自觉维护社会稳定。要广泛开展科技文化教育，深入开展文明村镇、文明户创评活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，引导农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，不断提高农村的文明程度。要积极倡导文明新风，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新乡村。

第四，提高做好群众工作和处理复杂矛盾的能力，维护农民利益和社会稳定。农村基层干部位居一线，置身于广大农民群众之中，是我们党组织群众、联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是农民群众的主心骨和贴心人，必须牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。注意倾听农民群众的呼声，充分尊重农民群众的意愿，从农民群众最关心、最容易受益的事情做起；坚持实事求是，结合本地实际，充分考虑农民的承受能力，量力而行，切不可急于求成，好大喜功，盲目攀比；要把农民群众需求作为第一信号，一切为了农民群众、一切依靠农民群众，一切建设成果由农民群众共享。当前，特别是要抓住主要矛盾，认真查找影响和制约建设社会主义新农村进程中的“瓶颈”问题，切实把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要注重关心群众疾苦，帮助困难群众解决好生产生活中遇到的实际问题。要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法。随着农村改革的不断深化，农民自主权逐步扩大，相应也带来了群众思想政治工作和统筹兼顾各方面利益的难度加大。农村基层干部传统的管理手段不适用了，干部与群众不再是指挥与服从的关系，而变成服务与被服务的关系。过去的“行政命令式”工作方法，已被现在的“民主商量式”工作方法所取代。落实党在农村的方针政策、意志主张和具体的发展思路只能靠有效的思想政治工作，通过说服教育的办法，引导农民把党的富民政策和各级党委、政府的发展思路变成自觉行动。因此，必须改变过去一般性号召的方法，面对面沟通、一对一解决、入情入理的方式说服教育群众，统一农民群众思想，增进与农民群众的感情。对一些群众难以理解的问题，要及时说明情况、澄清事实；对一些比较复杂的问题，要广泛征求各方意见，统筹协调，明确原则，制定措施；对一些损害农民群众利益的问题，要及时纠正错误，理顺情绪，从而充分调动和保护广大农民群众建设社会主义新农村的热情。要深入分析新时期农村复杂社会矛盾的特征，采取经济的、民主的、说服教育的、深化改革的等综合措施，逐步缩小农村社会成员贫富差距、减少贫困人口。尊重和促进农民在生产过程中发生的分化、组合和变化，有效化解农村社会矛盾，维护和促进农村和谐稳定。要注意整合农村各方利益，立足大局来思考和处理问题，善于协调农村内部各方面的利益关系，充分调动各方面的积极性，形成“利益均沾，风险共担”的利益协调机制，维护和实现农村社会公平和正义。

第五，要提高依法办事的能力，推进农村管理实现民主化、法制化。依法办事首先要懂法。农村基层干部特别是乡村党组织书记要认真学习与农业和农村有关的法律法规知识，学会依靠法律手段解决市场经济条件下的利益矛盾，实现管理方式由指令型、人治型向民主型、法制型转变。要注意运用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素，从而更好地规范农村各种组织和农民群众的各种权利和义务，建立起健康正常的农村经济社会关系。干部要带头开展普法教育，增强广大农村党员群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求。同时，大家也要认识到坚持依法办事有利于把干部从大量的琐碎的矛盾和纠纷中解脱出来，集中精力更好地开展工作。要进一步落实农村民主政治建设的各项要求，认真执行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，推进农村民主管理，保障农民权利，变“少数人作主”、“为民作主”为“由民作主”、“制度作主”，保证农民群众在新农村建设中真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。要大力支持和保证村民委员会、共青团、妇代会、民兵等群众性组织依照国家法律及各自章程充分行使职权，使农村各种依法成立的基层组织都积极投入到新农村建设之中。

我们这次培训工作，得到了齐齐哈尔市、甘南县、兴十四村各级领导同志和有关部门的高度重视和大力支持，在此，我代表省委组织和参加培训班的同志们表示衷心感谢！

最后，预祝大家在新的一年里，工作顺利，万事如意。

谢谢大家！