乡党委书记在庆七一表彰大会上的讲话

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七一表彰讲话

各位领导、同志们：

今天是伟大的中国共产党建党85周年的纪念日，我们在这里隆重集会，回顾总结近年来xx乡的各项工作，表彰一年来xx乡涌现出的先进党组织和优秀共产党员，部署当前及下一阶段的工作任务，认真地总结经验、明确目标，为推进我乡各项事业的健康快速发展，提供坚强有力的思想和组织保证，下面我根据党委研究的情况，讲三个方面的意见。

一、一年来工作回顾

一年来，我乡在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十六届四中全会和中央一号文件精神，坚持“调整、改革、统筹、跨越”的工作方针，突出优化结构、交通建设、农民增收的工作重点，全面落实党的建设、社会稳定、环境优化、发展经济等工作措施，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，实现了我乡经济快速健康发展、社会大局稳定、社会事业全面进步的目标。

（一）切实加强党的建设，为各项工作提供了坚强的组织保障

一年来，我乡始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的原则，以深化“四好”班子和“五好”村的创建活动为载体，以领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设为重点，不断开阔思路、创新机制、强化素质，驾驭能力、执政能力和服务水平进一步提高。

1、加强领导班子建设，核心地位进一步巩固

乡党委领导班子不断完善重大议事规章制度，增强决策透明度，定期召开民主生活会，树立了以事业凝聚人心的工作理念；进一步完善廉政责任制度，班子成员自觉遵守廉洁从政规章制度；进一步严格勤政要求，服务经济、服务基层、服务群众的工作观念不断深入，求真务实的工作作风不断加强；投资900万元的杨高公路从立项、招投标到顺利竣工通车，事事经过了班子成员的集思广益。在沿线村组和群众以及建设者的共同努力下，创造了人心齐、环境好的建设氛围。进一步完善学习制度，班子成员的理论水平和驾驭市场经济能力明显提高。通过这些制度和措施的落实，领导班子在广大干群中形成了奋发向上、团结干事、廉洁奉公的整体形象，凝聚力、号召力和驾驭能力不断增强，领导班子的核心地位进一步巩固。

2、加强乡村干部队伍建设，整体素质进一步提高

以创建学习型机关为载体，积极开展各类学习活动。成立农民进修学校、举办青年读书班、村干部培训、聘请专家讲课、实地参观考察等形式，使干部理论水平、业务水平得以整体提高；注重实绩，实行干部月考核、季考核相结合，坚持对村级工作的季度考核，推行党员、村民代表评议村干部制度，形成了讲实效、求实绩的氛围。在推进重点工程过程中，乡干部xxx、xxx等党员，一心扑在工作中，节假日不休息，工作到深夜，集中时间、集中精力解决工作中不断出现新问题、新矛盾，为重点工程前期工作做好准备，村支书xxx、xxx、xxx、xxx等同志不辞辛苦、不计报酬、不畏冷嘲热讽，认真细致地做好群众思想工作，为公路建设做好铺垫工作。一年来，乡村干部工作水平不断提高，服务意识不断增强，干群、党群关系进一步融洽，营造了一种团结协作、求真务实的工作作风。

3、加强基层组织建设，执政基础进一步夯实

注重基层组织在工作中发挥主力军作用，以开展“两个一”工程活动为契机，积极开展“五好”村的创建活动，组织和动员广大党员投身于经济建设和社会事业，涌现出了太坪、沿甸、志民、三合水、株树桥等一批“五好”支部；致力于党员素质的提高，沿甸、石湾、株树桥等村多方筹齐资金，不断改善远程教育站的条件，强化党员队伍的教育和培训，提高党员的理论水平，以乡农技站、农科教中心为主体，组织经常性的农村党员致富技能、技术培训；涌现出了一大批党员致富带头人，如老党员xxx同志，不仅全身心投入经济工作，同时不忘共产党员的本色，关心集体，热心于社会公益事业；太坪村xxx同志，积极从事多种生产经营，办料石厂、开商店、种药材、蔬菜、小水果，饲养牲猪，年出栏牲猪达400头；马鞍村的xxx同志，为发动群众种植烤烟，自己种烟25亩。积极探索新时期党建工作新规律，严格落实发展党员工作公示制，发展党员责任追究等制度，坚持“十六字”方针发展新党员，注重对入党积极分子的培训和教育工作，全年共发展新党员20名，确立发展对象30余人，组织入党积极分子培训班2期共86人次，进一步壮大了党员队伍，夯实了基层基础。积极做好非公有制企业党建工作的试点，建立非公有制企业党组织，不断在非公有制企业中发展党员，扩大执政党的阶级基础。xx水泥厂xxx同志已被吸收为中共党员，成为全省发展农村基层私营企业主入党的成功范例；狠抓党组织的作风建设，通过学习、评议、教育、引导等手段，强化宗旨意识、民本意识、服务意识，保持艰苦奋斗本色、保持党员的先进性。通过这些行之有效地措施，优良的党风得到进一步的发挥。老干支部xxx同志虽退居二线，仍严格恪守一名共产党员标准，积极帮助群众排忧解难，为地方经济发展献力献策，努力争取项目及资金；株树桥村支部xxx同志作为一名新上任的女支部书记，工作认真负责，能排除工作上的各种困难“小家服从大家”，积极带领群众致富谋发展；志民村支部xxx同志被当地党员群众誉为“奋飞的领头雁”，近年来，为志民村建设和发展呕心沥血，引进志民军工硝厂、华佳出口花炮厂两家规模企业，志民村小辣椒基地成为高坪乡小辣椒核心基础。2004年，争取上级资金，率先在全乡硬化村道2公里；机关干部xxx同志，全年主动竞聘到交通城建办负责修建古石公路，从工程测绘到田地调整、组织施工，都亲自参加，目前该工程进展顺利。

4、加强宣传武装统战工作，发展后劲进一步增强

围绕抓理论学习、文明创建，开展健康的文体活动凝聚人心。一是规范的理论学习使党员干部的素质不断提高，党性教育、经济知识、致富技术的培训等得到有效的开展；二是开展丰富多彩的群众文化活动，营造了奋发进取的社会氛围；三是对外宣传树立了高坪新形象，彻底改变了高坪过去贫困落后的印象；四是开展有声有色的文明单位、文明村组、文明屋场和文明户的创建活动，带动了民风的好转。

坚持党管武装原则，开展国防教育活动，加强基层民兵组织建设，民兵整组及征兵任务圆满完成。关注退伍军人的生活，力所能及地帮助解决一些实际问题，确保我乡大局稳定。

加强与港、澳、台和海外人士的联系，进一步凝聚侨心、民心，带动招商引资工作，促进经济发展，依法、规范管理宗教事务，打击非法封建迷信活动，对乱建庙宇现象坚决采取关、停、并、转、拆措施，6月中旬组织全乡干部参加的拆除向阳太阳星君庙活动，得到了广大群众的支持。进一步净化了社会风气，推动了精神文明建设。

（二）抓住经济中心，各项目标任务圆满完成

1、强化农业基础地位，农民收入不断增加

认真贯彻落实中央一号文件精神，狠抓农业生产，稳定粮食生产，优化农业内部结构，注重科技兴农，强化服务意识。2004年，全乡落实早稻栽种面积10300亩，中晚稻26000亩，粮食产量较上年大幅提高；栽种小辣椒6000亩，小水果4000亩，出栏黑山羊4.6万只，牲猪3.8万头，休闲农业发展迅速。基本形成以水稻、小辣椒、小水果、黑山羊、牲猪、休闲农业为主的六大产业；完善农科教中心建设，加大新产品、新技术推广，完善农业科技服务110快速反应机制，为农业生产提供了技术保障。

2、工业经济快速发展，招商引资成效显著

工业经济规模不断壮大。全年完成gdp1.45亿元，完成工业总产值2.1亿元，分别比上年增长35%、32%。以花炮、建材、夏布三大传统产业为支柱，通过企业扩建、整改和创新，生产规模不断扩大，2004年完成企业总产值2.7亿元，实现出货值近5000万元；以金九、复兴、合盛、xxx水泥厂为代表的规模企业已跻身于全市规模企业行例。乡镇企业累计安排农民就业近6000人，全乡人均可支配收入达2386元，比2003年增长585元。全乡完成财政收入1312万元，连续两年增幅超过30%；并于2004年10月份在全市率先完成全年财税任务，招商引资工作成效显著，全年落实招商引资项目7个，涉及花炮、建材、农业、旅游四大产业，实际到位资金2060万元，实现了我乡实际利用外资零的突破，成功引进澳大利亚澳斯特烟花制造有限公司和荷兰种猪繁养基地，有效地优化了我乡的财税结构，为财政税收的稳定、持续、快速增长注入了新的活力。

3、基础设施建设成效显著

2004年全乡以交通建设为主的一大批基础设施工程相继竣工并投入使用。投资900万元改造硬化了关口至高坪县乡公路20公里；投资100万元打通了东南干线高坪至永和段；投资50万元完成了船高公路3公里砂改油工程；志民、船仓两村相继硬化维修村级道路2公里，全乡改造村级公路6公里，架设桥梁2座，维修渡口2个。同时以完善百人敬老院为契机，总投资近50万元的石湾敬老院也建成完工。高坪卫生院投入近200万元实现了整体搬迁，高坪集镇新增居民建房20余户，集镇规模进一步扩大，逐步成为全乡政治、文化和商贸业中心。

4、社会大局持续稳定，各项事业全面发展

综合治理工作常抓不懈。群防群治网络健全，打击防范有机结合，平安高坪初现雏形。全年打击处理违法人员38人次，处理×××练习者2人，调处各类民事纠纷121起。无重大刑事案件和民转刑案件。环境专项整治和日常信访处理准确及时，社会大局稳定。计划生育工作以稳定低生育水平为核心，围绕优质服务、以人为本做文章，创新工作机制，改进工作作风，加强宣传教育，拓展服务内容，严格依法行政，计生基础得到巩固，生育秩序稳定，群众满意率提高。全年出生435人，计生率98.76%，落实各类手术719例，其中结扎172例。民政工作围绕关怀老年人，关注弱势群体、关心贫困人口这个中心，百人敬老院，现入住五保老人80多人，全年发放各类救济款72万余元。教育工作围绕调整布局，优化资源，扩建了高坪、石湾两所中心完小，兼并小学2所。高坪中学创新教育教学方式，着力提高学生素质，开拓学生视野，组织参加全国、省市各项技能竞赛，均取得良好成绩，被授予浏阳市示范性中学。农村医疗卫生条件明显提高，高坪卫生院加强班子建设，引进技术人才，更新设备，医疗水平明显提高，群众就医难问题得到有效解决。

2004年，是我乡经济和社会各项事业喜获丰收的一年，这些成绩的取得，得益于上级的正确领导和乡党委的正确决策，得益于各村支两委的鼎力支持和全乡上下的共同努力，更来自于社会各界和广大人民群众的勤奋工作。在些，我谨代表乡党委向在座的各位，并通过你们向所有参与、支持、关心高坪建设的同志们、朋友们表示衷习的感谢和崇高的敬意。

二、目前的形势与机遇

2005年是贯彻和落实科学发展观，巩固成果，构建和谐社会，打造小康高坪的关键之年，要使我乡各项事业实现跨越式大发展，首要是认清形势，把握机遇，增强信心。

（一）强农富民政策深入人心。继去年中央一号文件以后，今年中央再次以一号文件的形式，下发了《进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，省委、省政府已明确表示，全省从2005年起免征农业税，同时，一号文件主申：2005年农业和农村工作的总体要求是“全面落实科学发展观，坚持城乡统筹发展方略，坚持多予少取放活的方针，稳定、完善和强化各项支农政策”，“继续加大两减免三补贴”等政策的实施力度。”这些政策的贯彻落实对我们这样的农业大乡更为有利，它将极大的鼓舞调动农民种粮积极性，促进农业产业结构的不断优化，实现真正意义的农业增效、农民增收。

（二）“兴工强乡”战略前景先明。经过去年“工业发展年”的努力，我乡工业规模不断扩大，企业经济实现了大幅度增长，财政税收在2004年农业税减少近100万元的情况下，连续两年实现30%的增长速度，工业经济的快速增长有较好的基础，同时欧美及世界经济的复苏，台湾关系的缓解，花炮、夏布的出口需求的增长将进一步加速，也提供了更好的机遇，再者，随着城乡经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，高坪丰富的山水资源、人文资源将会给旅游产业带来新的商机，高坪的工业经济将迎来一个新的发展机遇期。

（三）区位优势提升，招商引资迎来了新的机遇。杨高公里的硬化、荷石公路的启动、古石公路的改造、东南干线的延伸，完整、快捷的交通网络已基本形成，为高坪的招商引资提供了良好的硬环境。高坪已完全融入浏阳市域经济的“半小时经济圈”。同时，株树桥引水工程的动工，华南虎基地的启动为高坪的发展带来了新的亮点。

（四）发展的基层基础工作更加巩固。乡党委、政府班子的进一步加强自身建设，领导班子的决策能力、驾驭能力和服务水平将会有新的提高；去年的村级班子换届，推选了一批年纪轻、能力强、热情高的支村两委班子，为今年乃至今后几年的工作准备了有利条件。同时，通过过去几年的抓政策、抓发展的实践，干部得到锻炼，素质得以提升，党员群众经过熏陶和考验，思想意识得到改造，党风民风进一步改善，为今后的发展夯实了基础。

当然，我们在看到发展希望、机遇的同时，也应该清醒地认识到当前我们所面临的困难和挑战，主要表现在：

1、党的自身建设需进一步加强。随着改革的不断深入，社会主义市场经济体系和法制建设不断的健全，我们各级党组织和广大党员管理社会事务和服务经济的能力和水平，必须与时俱进，必须不断提高，同时，在过去一段时间的实践中也表现出，个别党组织人心较散，内部不能达到高度统一、高度团结，有的甚至是党员素养修养不够，夹杂着个人的感情影响工作，影响发展，以致于个别党组织在经济建设和社会事业建设中表现出的凝聚力，向心力不够，不能成为一个区域一个村组的坚强领导核心，个别党组织没有正确处理好党的建设与经济建设的的辩证关系，没有认识到党建为经济的推动作用，没有认识到经济发展是党建的最终目的，以致于放松了党的组织建设，支部内党员组织纪律较低，党员的先锋模范作用没有充分发挥，放松了党的思想建设，出现了错误的意识导向，共产党人的宗旨、信仰未能在社会意识形态中起到主导作用，宗旨动摇、信仰危机的问题有潜在的压力，放松了党的作风建设，在某些单位和部门也不少发生办事拖拉、推诿的现象；个别党组织对党员的管理不严，力度不够，教育培训不经常，手段不新，不适应于新时期党员教育、培训，提高的新要求，以致于个别党员游离于组织之外，个别党员的观念陈旧落后，乃致狭隘，以致于个别党组织不仅党龄老化，缺乏活力和魄力，而且党内气氛不活跃，出现思想僵化乃至青黄不接的局面。这些现象和问题是我们务必解决和改善的。

2、产业结构调整的理念、方式和力度需进一步提升。过来一段时期内，在党委、政府及各级的努力下，通过招商引资，我乡的经济结构调整取得了一些成绩。同时，我们必须看到，花炮行业的壮大是我们抓住了产业提升的机遇，建材行业是我们抓住了国家扩大投资的机遇，才会有的经济指标的攀升，在目前的形势下，我们一是要乘势而上，充分利用目前良好的环境和士气，一鼓作气；二是要环顾四周咄咄逼人的发展竞争大势，不进则退，小进亦退，自加压力；三是要正视经济发展中我们客观存在的不足。作为农业大乡，产业品种较多，粮食、水果、蔬菜品种较齐，但规模较小，没有整体竞争优势，抵御市场风险的能力较弱。同时生产经营离产业化差距较大，产供销没有建立有机的体系，专业化合作组织仍是雏形，农产品加工企业仍是空白，附加值的产生甚微。再次是规模化生产的管理理念方式较为落后，科学种养殖的技术不高，农业大乡的农业优势没有充分发挥；

作为近郊重要乡镇，工业发展仍是任重道远，花炮行业中劳动者素质和企业的经营管理对于我们处于起步阶段来说是短腿，建材行业

面临着兆山集团的强大挑战。要求我们积极应对，夏布产业星星点点，仅仅依靠的优势就是传统工艺，从三大产业分析，可以说我们面临的压力较大，竞争较强。作为新兴的旅游乡镇，我们的景点建设、景点推介以及旅游衍生的服务行业的产品和质量不优，属于初级阶段，需要我们花更大的精力去投入、去呵护。

3、经济发展的环境优化工作任重道远。从硬化环境来看，近期内的杨高、古高、荷石公路改造后，交通条件有所改善，但仍然是困难重重；一是船高以及村级主干道改造升级与财政负债、财政压力的矛盾较为突出；二是从浏阳半小时经济圈的角度来看，我们仍然显得档次不高、经济融城的条件仍然有差距。同时，现化化信息通道仍未在经济领域内得到认识，得到运用。再次是受水利、水电制约，没有应对的办法。

从软环境来看，虽然有很大的改善，但仍然有不少问题，关键是思想的问题：一是观念保守，不仅是做不到与时俱进，而且沉迷于过去的美好回忆，用老观念、老方式分析问题、解决问题，体现出发展上缺乏眼光，工作上缺乏魄力；二是思想狭隘，不能站在长远利益上和全局的观点去看待事务，特别看待企业的整体发展仍然有不少的红眼病；三是官本位主义，服务经济、服务群众的主动性不强，有的甚至是大爷作风，在处理问题和矛盾时念念不忘本单位、本村组的小局利益，有的甚至是设关堵卡，故意制造矛盾；其次是影响社会安定的因素不断出现，直接影响经济建设和社会发展。

三、当前工作思路和主要措施

2005年是我乡新三年的开局之年，我们要高度统一思想，聚精会神抓经济，一心一意促发展。今年各项工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观为总缆，以“创新、提质”为主题，以做大做强花炮、建材、夏布、旅游四大产业为重点，以推进基础设施建设为抓手，加大招商引资力度，加强党的执政能力建设，优化发展环境，积极推进三个文明建设，构建和谐社会，努力把高坪建设成为交通便利、富裕秀美、文明和谐的小康乡镇。主要目标是：

——保持经济持续、健全、快速发展，gdp增长30%，达到1.88亿元，财政收入增长25%，达到1640万元；新增固定资金投资8000万元，农民人均可支配收入增加500元，达到2886元，招商引资完成到位资金3000万元。

——实现区位优势进一步提升，完成古石公路和荷石公路改造工程。

——实现花炮、建材、夏布和旅游四大支柱产业进一步整合提升，打造高坪品牌，实现规模经济提质增效。

——保持社会大局稳定，各项社会事业全面发展，构建和谐社会。

按照上述指导思想为实现全年发展目标，在工作的总体要求上，我们要始终坚持深化改革，提升内力不动摇，始终坚持紧扣主题，加快发展不动摇，始终坚持优化环境，扩大开放不动摇，始终坚持以人为本，协调发展不动摇。努力并切实落实以下工作措施。

（一）以加强和改善党对各项工作的领导为目标，进一步夯实基层基础工作，为社会各项事业发展提供强有力的组织保障。为适应社会发展新形势，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题，切实加强和改善党对各项工作的领导，努力推进领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设，为经济和社会的发展提供强有力的保障。

领导班子成员和各级干部应始终把群众利益摆在首位，牢记我们党始终代表着最广大人民的根本利益，凡事都要想到群众，一切为了群众，将群众满不满意、高不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。继续完善重大议事规则制度，推行政务公开，提高决策透明度，定期召开民主生活会，增强服务意识、完善廉政承诺制度和学习制度，班子成员内强素质、外树形象，进一步巩固领导班子的核心地位。

创造学习型组织，以先进性教育为契机，全面提高干部队伍素质。倡导终身学习，开展学习竞赛，实行竞争上岗、末位淘汰。通过公平、公开、公正原则，提拔任用中层骨干，调整机关工作人员。政府机关行政，事业单位工作人员不论编制，实施全面理论考试准入制、竞争上岗制，把政治上靠得住，工作上有本事，作风过得硬的年轻人选拔上来，把各方面优秀分子召集到我们的事业中来，真正建立一支具有发展眼光、能开拓创新、善于经济工作的乡镇干部队伍。

以提高战斗力为目标，切实加强村级支部建设，加强村级班子成员的教育培训和考核理念，发挥基层党支部战斗堡垒作用，着力提高村干部带动群众致富奔小康能力。开展创建“五个好”支部和“三级联创”活动，建立和完善干部经常受教育，农民长期得实惠的长效机制。不断延伸基层党建工作，着力发展，吸收经济能人、优秀企业家、先进分子加入党组织，加强农村流动党员管理，严格处置不合格党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。实施村民素质提升工程，发挥村民进修学校的作用，加强对广大党员干部和村民群众的教育培训，促进不断解放思想、转变观念、增强本领，进一步夯实基层基础。

（二）以机制创新和科技创新为主题，切实增强加快发展的内驱力。围绕解决影响发展全局的矛盾和问题，加大机制创新和科技创新力度，实现经济快速发展。一是加快投资体制的创新，形成多元化的投资机制，运用市场化的手段，充分吸收社会资金，积极参与开发高坪旅游、传统夏布行业，打造旅游品牌，做大旅游产业，保护传统夏布工艺，重振夏布产业；建立政府、集体、单位和个人的多元化城镇建设投资体制，加快集镇开发，完善配套设施，创建美丽高坪，创新招商引资机制，积极引进域外资金，促进区域经济快速发展。二是创新和改革农村生产经营体制。在基地+农户的基础上，舞活龙头、带活农户，深化农业经济专业化合作组织建设，加强工业和农业合作，以工促农，全方位、多渠道促进农业增效、农民增收。三是加大科技创新力度，进一步创新体制，为经济发展提供强有力的技术支撑。坚持技术引进，鼓励科技开发，坚持推广和创新相结合，充分利用各类人才和科技成果。

（三）以质量和效益为抓手，切实加快“兴工强乡”的步伐。工业经济的发展着眼于壮大规模，激发活力，提高市场竞争力，突出抓好质量和效益，实现经济规模的有序扩张，质量和效益的明显增强，加快“兴工强乡”步伐，提高高坪经济地位。大力推进基础设施建设，不断改善高坪区位环境。以荷石公路、古石公路改造建设为契机，加快乡村级道路硬化改造步伐，进一步构建高坪纵横交通网络，融入市城半小时经济圈。完善环境优化的有关机制，充分发挥人大、政协的监督职能，利用评议等手段，进一步规范职能部门的管理行为，做到依法行政。加强企业法人的培训，提高法人的国家意识、法律意识和市场意识，促进企业自主经营、依法经营，进一步转变群众的大局观、利益观和价值观，用发展的意愿来统一思想，凝聚民心，从而形成自上而下的奋发进取的发展氛围。

着力做好资本、技术和市场三篇文章，加快花炮产业的整合提升。扶优扶强原则，着力抓好以金九、复兴、袁氏、富华、合盛为代表的规模企业，树立高坪花炮企业的龙头；加强企业之间的合作，鼓励规模企业之间以及规模企业、中小企业之间的联合，促进企业之间资本和技术的合作，以及市场的共同开发和共享。建立劳动力市场合作，创建劳动力的培训、录用的联动机制，从而提高劳动者素质，扩大区域内就业；坚持和完善安全生产工作责任制，落实安全生产法人代表第一责任人的责任，强化安全意识和安全知识的培训与提高，强化安全生产的监督检查，强化对违纪违章行为的打击，构建安全花炮、安全高坪。正视兆山集团的机遇和挑战，进一步规范建材行业。借松岗山做为兆山石料基地的契机，扩大高坪建材应有的市场份额，扶助神龙建材、高陂采石等采矿业抓住机遇、加快发展、壮大规模、提高生产能力。以泰和夏布、浏阳河工艺夏布等为龙头，创新投资机制，激活民间资本的投入，组织行业内部的合作，特别是传统工艺的挖掘和提升以及市场的共同开发；努力建立公平的竞争环境，消除或逐步消除行业内部以及区域之间的不公平竞争或恶性竞争，同时，努力争取传统工艺保护政策，为浏阳夏布创造良好的发展环境。

（四）以落实一号文件为契机，大力推动强农富民政策。高度重视农业发展，确保农民增收，积极改进农业生产经营方式，减轻农民负担，调整农民生产经营的积极性，确保实现全年人均增收500元。一是发挥产业优势，着力农民增收。在确保粮食生产的同时，进一步调整结构，做大做强“小辣椒”基地、小水果基地，以穗源养殖专业合作社为载体，加快公司加农户的专业化合作，稳定黑山羊、黑禽、黑兔等三黑产业，积极稳妥地推广烤烟种植、花卉苗木栽培；二是加强《土地承包法》的宣传，积极稳妥地引导土地流转，通过土地合理流转，使土地等生产要素向经济能人、种养大户、龙头企业适度集中，扩大优势产业的规模经营。围绕优势产业做好产前、产中、产后服务，积极引进良种方法，推进农产品加工项目，完善农户的生产、经营、服务体制；三是积极发展农村劳务经济，劳务输运是农民就业和农民增收的重要渠道。要下大力气，组织、发动农民进企业务工，提高务工人员素质，加强劳动力输出时组织领导、协调服务和管理，切实保护外出务工人员的合法权益。

（五）坚持以人为本，统筹兼顾，努力构建和谐社会。和谐社会是人与社会全面协调发展的基础。我们要始终坚持以人为本，把广大人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，把解决老百姓的衣、食、住、行等与生活相关的问题摆在首位，带着对人民群众浓厚的感情，千方百计地为老百姓办实事、谋福利。一是突出思想教育，倡导全民学习的社会氛围。依托村民进修学校阵地，加强对村民群众教育引导，用先进文化武装人民群体，转变落后的“小农意识”，倡导劳动致富、勤俭节约的朴实民风，发动农民投身发展经济、建设秀美农村的伟大事业中来；二是加大扶贫投入，帮助弱势群体。逐步完善社会保障体制，全面贯彻落实农村低保救助，加快石湾敬老院工程建设和全乡五保户安置工程建设，切实保障五保衣、残疾人等困难群众的基本生活；三是不断推进文化、教育、卫生等事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化的需要。倡导农民积极参加农村合作医疗和大病救助，积极推进高坪卫生院的改革试点工作，努力完善农民的就医条件。加大教育投入，改善村级小学的办学条件，完善高坪中心小学的配套设施，加大特困学生“两免一补”的补贴制度，维护校园教学环境。大力推广健康向上、丰富多彩的文化体育活动。四是创新人口与计划生育工作机制，继续稳定低生育水平，创新计生管理模式，深入开展计生优质服务，发挥计生协会、村民自治的主导作用，拓宽优质服务内涵，增强群众法律意识、国家意识，创造良好的人文环境；五是坚持稳定压倒一切，突出抓好安全生产和社会综合治理。从严抓好涉爆企业、危险化学品和大型文化、生活场所的安全管理，建立健全群防群治的基层综合治理网络，严厉打击违法犯罪行为，邪教组织预防化解各类社会矛盾，促进全社会和谐相处，创建平安高坪。

同志们，过去的历程，我们有收获和艰辛，展望未来，我们充满必胜的信心。2005年，将是高坪各项事业发展的关键一年，困难与优势同在，机遇与挑战并存，要实现高坪新一轮大发展，任务非常艰巨，我们必须更加精诚团结，负重奋进。让我们积极行动起来，以更快的速度、更高的质量、更好的效益，站在新起点、适应新形势、再攀新高峰，为把我乡建设成为交通便利、富裕秀美、文明和谐的小康高坪而努力奋斗！