市纪委监察派驻机构工作座谈会上的讲话

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纪委监察派驻机构

月21日下午和22日上午，分别召开了两个纪检组长工作汇报座谈会，听了大家的大会发言、看了书面发言，很感动、很受启发。大家工作汇报得好，体会谈得好。

谈工作汇报得好，是因为大家工作做得好。上半年，在刚刚实行统管的新形势下，在市纪委的具体管理尚不到位的情况下，同志们按照市纪委全会的安排部署，自觉结合驻在部门的实际，努力工作，开拓进取，各项工作都取得了新的进展，收到了新的成效。在此，我代表市纪委和监察局，对大家半年多来所付出的辛苦与汗水表示感谢。

今年上半年，是派驻机构实行统一管理后的第一个半年。同志们结合自己的工作实际，对统管后如何进一步做好纪检组的工作进行了积极探索，并在会上介绍了自己的探索成果，谈了切身体会。大家的体会，已经选登在《纪检监察简报》第15、16两期上。尽管由于篇幅所限，摘登得比较简短，但我认为对于大家相互学习、相互启发、相互借鉴还是很有好处的，希望同志们认真研读一下。

万事开头难。统管后纪检组的工作也是如此。同志们在汇报座谈中也谈了一些工作中遇到的具体问题和困难，还提出了一些建设性的意见和建议。下面，我重点针对大家提出的问题和我们日常了解的情况，综合同志们所谈的体会，就如何适应统管后的新形势，进一步做好纪检组的工作谈几点意见。

一、做好新形势下纪检组的工作，必须牢牢把握纪检工作的正确方向

方向问题，也是整体思路问题，对于开展具体工作、指导实际行动至关重要。因此也成为历次纪委全会上所特别强调的问题。

大家可以回顾一下。2002年和2003年，我们反复强调的纪检工作的基本思路，概括起来就是“贯彻‘三个代表’，服务经济建设，坚持标本兼治，注重综合效果”；2004年我们明确提出了以“服务第一要务、优化发展环境”为工作主题；2005年则突出强调了“提高工作水平，服务跨越式发展”；今年的纪委全会又特别突出了“以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职责，为更快更好跨越式发展提供有力保证”的要求。这些基本思路或工作主题，都是根据形势的发展、中省纪委的要求和市委中心工作所提出的，都是不同形势下“纪检工作必须服从服务于党的基本路线”这个政治方向的具体化。这些年来，我们始终坚持把上述思路贯穿到纪检工作的各方面和全过程，并不断取得了比较明显的成效，也得到了市委、市政府及各方面的肯定认可。

做好全市的纪检工作必须有一个明确的思路和正确的方向，做好纪检组的工作也不例外。不过对纪检组而言，这个思路还可以更具体一些，也就是“以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，为驻在部门的改革发展与稳定保驾护航”。这个思路概括得不一定完全准确，但大体意思是不会错的。贯彻这个思路，把握这个方向，有几点需要注意：

一是“围绕中心”。中心是什么？中心就是市委、市政府所确定的中心任务，就是驻在部门的中心工作。纪检工作必须紧紧围绕这个中心来开展，而不能游离于中心工作之外，搞“两张皮”；必须同驻在部门的中心任务有机结合，既增强纪检工作的针对性，又保证各项任务的顺利完成。

二是“服务大局”。大局是什么？大局就是更快更好跨越式发展和构建和谐社会，这既是全市的中心任务，也是全市的大局。对于每一个部门而言，也就是深化改革、科学发展、维护稳定。部门的大局是全市大局的一部分，所以纪检组的工作必须为驻在部门的大局服务，从而也为全市的大局服务。

三是“提高站位”。要真正做到一个“围绕”、一个“服务”，就必须提高我们的站位，善于从全市大局的角度思考问题，从驻在部门全局的角度思考问题，也就是大家常说的，要跳出纪检看纪检，跳出纪检抓纪检，从更高的层面上谋划纪检工作，推进纪检工作。要真正坚持好一个“围绕”、一个“服务”，就必须克服单纯任务观点，克服就纪检论纪检、就纪检抓纪检的片面做法，增强中心意识、服务意识，牢固确立为驻在部门中心工作排阻清障、保驾护航的理念。

四是“综合效果”。衡量和评价一个纪检组的工作成效，既要看各项具体工作、具体任务的完成情况，更要看实际工作对于驻在部门深化改革、科学发展、维护稳定所发挥的作用，看各项工作所取得的政治、经济、社会综合效果。具体任务完不成，保驾护航、服务大局只能是空话；而工作的实施过程如把握不好，则会产生不应有的负面影响，服务大局的要求也难以落到实处。因此，我们在具体工作中必须考虑方方面面，讲求综合效果、最佳效果。

二、做好新形势下纪检组的工作，必须找准纪检组长自身的位置

实行统一管理后，有个别纪检组长找不准自己的位置，提出到底应向谁负责，屁股应坐在哪边？因而工作上出现了一些迷惘，工作任务的具体实施中甚至出现了一些偏差。应该说这是当前需要认真解决的一个问题。

对于纪检组长的定位，我认为首先应从两个方面来考虑。一方面，作为市纪委的派出人员，毫无疑问应当对市纪委负责，接受市纪委常委会的领导，完成市纪委安排部署的工作任务；另一方面，作为驻在部门党组的成员，也理所当然地要参加和接受所在党组的集体领导，完成党组交办的各项任务。有的同志说，我是市纪委派出的纪检组长，就是要对市纪委负责。应当说这话没有错。但你又是驻在部门的党组成员，党组成员如果不为党组负责、不接受党组的领导，恐怕就不能说是正确的了。搞清了这一点，坐在哪一边和向谁负责的问题就基本解决了。坐在哪一边？派出机关和驻在部门应当兼而有之，而不应简单地只坐在一边；向谁负责？同样是派出机关和驻在部门兼而有之，简单地只为一方负责是不全面的。要把在两个方面坐位、向两个方面负责统一起来，而不能割裂开来、对立起来。要讲辩证法，而不能搞形而上学。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要树立既是纪委派出机构负责人，又是驻在部门党组成员的意识；在一定意义上还要树立既是纪委派出干部，又是驻在部门一员的意识。所以，想问题、抓工作都不能置驻在部门于不顾。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要处理好监督别人与接受别人监督的关系。作为派驻机构，加强监督应当是第一位的职责；但作为纪检组长，又同时必须自觉接受驻在部门领导及党员、群众的监督。既是监督者，又是被监督者，绝不能以“钦差”自居。工作中要尊重驻在部门的领导，服从工作分工，主动搞好团结，加强配合，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。

要把纪检组长的双重身份统一起来，就要在具体工作中注意处理好“娘家”与“婆家”的关系。经常向派出机关请示、报告工作，反映工作动态信息，始终保持与派出机关组织上、思想上、工作上的联系。同时，又要积极参与驻在部门党组的集体领导，根据上级对纪检监察工作的要求，及时提出贯彻落实的建议，拿出具体实施方案，提交党组研究讨论，并在党组形成决定、决议后带头执行，抓好落实。

三、做好新形势下纪检组的工作，必须主动征得驻在部门党政领导的支持

没有驻在部门党政领导的大力支持，纪检组的工作必然寸步难行。这一点务请大家在思想上真正搞明白。要使领导给予支持，既靠领导自身的认识和重视，更要靠我们主动地积极地去争取。

讲主动和积极，就是说不能只强调部门主要领导必须重视和支持，我们消极地坐等人家来支持；而应当主动地通过自己的努力去征得领导的理解、重视和支持。领导需要重视和支持的工作太多了，除了一些突发事件和急难险重任务外，谁争取得力度大，领导就会考虑多一些、支持多一些，这也是一般规律。所以，如果你感觉领导重视和支持力度不够，我认为你还是首先从自身多找找原因，看看自己的争取工作做得到不到位，力度够不够大，而不能一味地怨天忧人。

要征得领导的支持，就要注意帮助领导多了解和掌握有关纪检监察工作的方针、政策、任务和要求。有关的文件、材料要多送领导看，有关会议精神要多向领导汇报。领导看得多了、听得多了，必然会提高认识，引起重视。我们有个别同志把文件材料往自己抽屉里一放了事，不给领导送阅；会议精神只向组内人员传达而不及时向领导汇报，却在那里埋怨领导认识不高、重视不够，这不是怨错了对象、打错了板子吗？

要征得领导支持，就要注意将自己的各项具体工作同领导多沟通，工作的进展情况向领导多汇报。沟通前要有充分准备，自己先考虑好、谋划好，防止不得要领、讲不明说不透，以其昏昏使人昭昭。要通过经常的沟通，使领导知道上级要求是什么，我们要做什么，目的是什么，预期的效果是什么，从而在思想上达成共识，让领导自觉来支持。汇报工作进展情况，要把握领导的关注点、兴奋点，让领导了解我们是怎么做的，付出了什么样的辛劳，取得了那些成效，存在哪些需要领导帮助解决的问题，有哪些可供领导参考的建议等等。沟通也好、汇报也好，重中之重是党政“一把手”，同“一把手”沟通好了，往往可以收到事半功倍的效果。我们个别同志事前不注意沟通，事中事后又不及时汇报，认为所做的工作是我份内事，由我组织、由我负责。试想这样下去，领导就是想支持又从何下手呢？

要征得领导支持，就要注意对领导多尊重、多理解。党政领导尤其是主要领导的工作千头万绪，时间上也常常排得很满，在工作摆布上也有轻重缓急。因此，我们要理解他们的苦衷和难处，不能苛求他们像纪检干部那样去讲纪检、抓纪检，也不能苛求人家每时每事都把纪检工作摆在第一的位置。同时，党政主要领导对纪检工作的重视程度和支持力度，还应放在一个时期之内去感受，不能因为一时讲得少了、动作小了，或某一件事上没有更多关注甚至有不同意见，就认为是不重视不支持，就发牢骚讲怪话。

要征得领导支持，就要注意坚持以有为换取有位。要集中精力做好分管、主管的各项工作，完成好承担的各项任务。工作做好了、任务完成好了，你在领导乃至干部群众心目中的位置必然不断提升，领导对你工作的重视程度也必然不断提高。因为所有领导尤其是主要领导都喜欢想干事、会干事、能干成事的同志。打一仗能叫好，办一件事能出彩，领导怎么能不重视你、怎么能不支持你？反过来，领导安排的工作你不愿做或做得不认真，交给的任务完不成或完成不好，你从哪里能得到应有的位置，得到领导的重视与支持？从这个意义上讲，领导的重视与支持关键要靠自己的工作、自己的努力。

四、做好新形势下纪检组的工作，必须注意讲究方式和方法

有好的愿望，有工作激情和干劲，而不注意恰当的方式和方法，也难以取得良好的实际效果。所以，工作方式方法问题也是一个必须重视的问题。

一是要把纪检监察工作同驻在部门的实际紧密结合。上级部署工作、强调要求，一般都是从一个地区、一段时间的总体情况出发和考虑的，而具体到每个部门，情况各有不同，侧重点也自然有所区别，不顾驻在部门工作性质与特点，不考虑班子和队伍建设的实际，简单死搬硬套、照抄照拿是行不通的。因此要在上级精神与驻在部门实际的结合上、在创造性工作上多动脑子、多下功夫，这也是实事求是、一切从实际出发的应有之义。

二是要注意在协助驻在部门党组抓好组织协调、落实党风廉政建设责任制上下功夫，防止单枪匹马。应当明确，驻在部门反腐倡廉工作的第一责任人不是纪检组长，而是部门党政主要领导，其他领导以及各个科室也都负有重要责任。做好这项工作要靠大家共同努力。纪检组要协助党政领导把大家组织起来，按照“两手抓”的要求，负起各自的责任，做好各自的工作。要协助党组抓好责任制的完善与落实，协调各方，调动各方面的积极性，齐抓共管，而不要由我们来包打天下。

三是要积极参与驻在部门的各项工作。在参与中了解各项工作的程序与环节，把握监督的重点；在参与中实施有效监督，尤其是事前、事中监督；在参与中密切同干部党员的接触，了解他们的思想与工作情况，有针对性地及时提醒，经常拉拉袖子；在参与中帮助解决存在问题，发挥保驾护航作用。切忌把自己摆在部门业务工作之外，单纯拉出监督者的架式。那是不受欢迎的，大家对你只会敬而远之。其结果什么话也听不到，什么情况也了解不到，什么信息也得不到，你的监督还如何去有效实施，保驾护航作用还如何去发挥？

四是要注意抓重点、求突破，以点带面。这几年纪检监察工作任务越来越重，头绪越来越多，而纪检组就几个人，力量非常有限，怎么办？就要结合本单位实际，认真分析、仔细梳理、理清头绪、抓住重点，防止眉毛胡子一起抓。否则，所有工作都平均用力，结果只能是每一项都平平淡淡，缺乏深度、缺乏亮点、缺乏特色。还是过去多次强调的那句话，一个部门、一个单位，那怕是一两项工作有所突破，有所创新，有自己的特色，就不简单，就会带动整个工作上水平。这一点还请同志们多领会、多把握。

五、做好新形势下纪检组的工作，必须努力提高自身综合素质公务员之家版权所有

一是要不断增强把握驻在部门工作大局的能力。要勤于调查研究，勤于学习，尽量熟悉驻在部门的业务工作，进而了解部门工作的全局，拓宽自己的视野，理清自己的思路，把握好纪检工作与部门中心工作、业务工作的结合点，以及为部门大局服务的切入点。纪检干部应该是纪检工作的行家，同时也应成为“杂家”，对驻在部门方方面面的工作都应该粗通一些，这样讲结合才会是有机结合，讲服务也才会有针对性。

二是要不断增强与党政领导有效沟通的能力。如何把问题讲透、把领导说通，把自己的合理意见变成领导的共识，这是一种本事，我们应当有这样的本事。关于同领导的沟通问题前边已经讲过，这里强调一点，沟通没有一个固定的模式，要善于将正式的请示、汇报与经常的交流、“吹风”相结合，工作上的沟通与思想感情上的交流相结合。日常多念叨、“毛毛雨”经常下，有时效果更好。平时互相聊一聊，谈谈心，也是一种很好的交流，是增进感情、沟通思想的一种很好的形式

三是要不断增强营造良好人际关系与工作环境的能力。作为纪检干部也不要总是拉着个脸，要学会同上下左右打成一片，同大家交朋友。这就要求我们要有平等待人的姿态、宽以待人的胸怀、不计小节的肚量。要在经常性的接触当中宣传纪检工作，求得大家的了解、理解、支持与配合。在广泛交朋友当中履行我们的提醒、监督和保护职责。

四是要不断增强组织协调的能力和为党政领导当参谋助手的能力。要学会协助党组组织协调党风廉政建设的方法，防止机械生硬；学会当参谋、做助手，参谋要参到点子上，助手要助到恰当处。

五是要注意谦虚谨慎，严以律己。要多取人之长补己之不足，而不要总是以己之长比人之不足，总是自我感觉良好，翘尾巴长脾气。要自觉接受驻在部门领导与同志们的监督。要加强自律，严格要求，以自己的表率作用赢得领导与同志们的佩服与信服，增强自身的感召力。

六、驻在部门的党政领导要重视和支持纪检组的工作

各部门的党政主要领导要牢固树立“两手抓”的意识，切实负起部门党风廉政建设第一责任人的责任，要把部门的党风廉政建设列入重要议事日程，予以研究、提出要求，要同业务工作一起部署，一起抓好落实；对部门的反腐倡廉工作包括一些重要专项工作，要亲自抓，组织有关职能科室或有关人员具体抓，不能把与反腐倡廉有关的工作统统都推给纪检组。

要确立有人提醒是关心、有人监督是爱护的观念，自觉带头接受纪检组的监督；同时作为部门党组领导，要敢于给纪检组长交任务、压担子，并在一些重大问题上同他们多打招呼，与他们多沟通，多听取他们的意见。

要注意听取纪检组的汇报，帮助他们把好关、定好向，帮助他们解决好工作中遇到的实际困难和问题；要建立健全纪检组同志参加有关会议包括业务工作会议的制度，参与干部选拔任用工作的制度，参与项目评审和招投标活动的制度，与干部谈心谈话的制度等，并切实落到实处。公务员之家版权所有

要会同或协助市纪委做好纪检组干部的培训、管理、交流、使用等项工作，以使纪检组更好地发挥其职能作用，更好地为驻在部门的中心工作、班子和队伍建设提供服务，真正实现业务工作发展、党员干部平安的目标要求。

同志们，现在仍处在实行统管不久的磨合期，在这个磨合期，无论是纪检组还是驻在部门领导，都有一个适应过程。在这个磨合期，出现一些这样那样的矛盾、不适应，都是正常的。我们要以平和的心态对待之，积极认真地研究并解决出现的矛盾，使我们的统管工作、使新形势下纪检组的工作不断迈上新台阶。