纪委书记在全县机关效能建设工作会议上的讲话

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机关效能建设

县委、县政府决定今年在全县各乡镇、机关部门开展以“创效能机关，优化发展环境”为主题的机关效能建设活动。为了贯彻落实好这项决定，今天，我们在这里召开会议，目的就是认真贯彻落实县委十一届八次全会精神，就加强机关效能建设进行再动员、再认识，全面提升机关效能建设水平，为顺利实现“十一五”开好局、起好步提供坚强的作风保证。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、围绕中心，服务大局，切实增强对机关效能建设紧迫性和长期性的认识

机关效能是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。我县的机关效能建设在全县各乡镇和部门的共同努力下，经过2004年的集中开展，以及2005年的经常化开展，在转变作风、提高效能、提升服务、依法行政、优化环境等方面都取得了显著成效。在去年的“千人评议机关”活动中，综合基本满意率达到92%，没有不满意的单位，这充分说明群众对我们的工作是基本满意的。同时，我们也要清醒地看到，一些机关和部门在群众心目中的满意度还偏低，改进的意见和建议还不少，有些确实值得我们重视和整改。其中：上班上网聊天、玩游戏、窜门等现象依然存在，特别是在去年县机关效能监察投诉中心查处的案件中，有的单位工作人员竟然在工作时间上歌舞厅唱歌、到茶室打牌赌博。这些在群众中造成了极其不好的影响，损害了党委、政府的形象，并影响到我县经济的发展。今年是“十一五”的开局之年，又是换届之年，如何静下心来、狠抓落实、干在实处，显得尤为重要。为此，我们要进一步统一思想，提高认识，把机关效能建设作为一项经常性的工作来抓，连抓三年、三年连抓，切实增强抓好机关效能建设的紧迫感和责任感。

二、明确目标，选好载体，扎实做好机关效能建设的各项工作

今年，我县机关效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入推进“项目推进年”活动为工作目标，以“创建效能机关，优化发展环境”活动为载体，切实转变机关作风、提高机关效能、提升机关服务、推进依法行政，不断把机关效能建设引向深入，为推动我县经济社会发展，顺利实现“十一五”开好局、起好步提供强有力的作风保障。重点做好以下七项工作。

1、营造一个好氛围。全县各乡镇各部门要按照“干在实处、走在前列”的要求，进一步提高对开展机关效能建设重要性的认识，变“要我抓”为“我要抓”，真正使其成为各级机关及其工作人员的共同愿望和自觉行动。要加强舆论宣传，及时报道机关效能建设工作的新经验和好人好事，加大正面典型的宣传力度，并对有令不行、有禁不止、失职渎职、不尽职守的典型事件予以曝光。要重视典型案件的剖析，特别是在重点项目推进过程中，要把一些成功的经验和做法，一些困扰多年未能解决的历史遗留问题，一些共性问题梳理出来，抓几个典型，从中总结经验和教训，从而提高我们的工作能力和工作水平。

2、选准一个好载体。要立足“创建效能机关，优化发展环境”活动，结合各自实际，采取“项目推进年”、“企业服务年”、“政务广场”、“我为效能献一计”等多种活动形式，着力解决服务发展、服务企业、服务群众和项目推进过程中的各种矛盾和问题，力求在服务发展、解决问题、推进工作和化解矛盾中提高效能。

3、开展一次回头看。各单位要对上两年开展机关效能建设和千人评议机关中已经发现并在整改的突出问题，认真组织开展一次“回头看”。对尚未解决好的问题，要查找原因，制定措施，务求抓出实效；对已经解决或初步解决的问题，要注重建立健全长效机制，巩固成果，防止反弹。要进一步优化机关工作流程，提高工作效率，转变机关作风，促使各级领导班子和广大机关干部不断提高调研决策和操作办事能力。要引导机关干部不断地主动查找问题，认真解决其在思想、作风及工作方面存在的突出问题，使广大机关干部自觉接受教育，经受锻炼，提高素质，增强能力。

4、建好一批服务窗口。一是进一步强化行政服务中心职能。要进一步梳理审批事项，行政审批项目做到应进尽进；要按照规范、便民、快捷的要求，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。二是进一步完善和规范县招投标中心工作机制。要把应进中心交易的项目全部纳入，并加强管理；同时招投标中心要优化流程，提高工作效率，缩短工作时间。乡镇要加快推进招投标分中心建设。三是进一步深化财政结算中心改革。四是进一步健全机关效能监察投诉中心工作制度。要强化督查，对苗头性、倾向性的问题要警告、要告诫、要处之，保证效能监察投诉网络的高效运转。公务员之家版权所有

5、完善一项好的考评制度。要进一步完善“千人评议机关”制度，逐步增加其在综合考核中的比重。对综合考核评议得分排在前三位的、在十佳“创效能机关”评比中获得优胜的，以及进步较快的单位和部门，县委、县政府将在年终予以奖励；得分排最后三位的单位要向县委作出专题报告，并列为第二年重点帮助单位。同时，要结合《公务员法》的贯彻实施，逐步建立起对机关工作人员的绩效考核办法，从而真正体现鼓励先进、鞭策落后的目的。

6、实施一批效能监察项目。要把机关效能建设与行风评议有机地结合起来，以评议行风促效能建设。行风评议要突出与百姓日常生产、生活相关的服务部门和行业，今年除了上级统一对供水、供气、公交等进行行风专项评议外，各行业和部门的行政主管部门还要按照“谁主管谁负责”、“纠建并举”的原则，抓好行业作风建设，不断推出一些方便群众办事、热心为群众办好事的好举措，以优良的行风接受群众的检阅；要对群众比较关注的热点工作如政府重点投资项目、城乡规划等开展专项效能监察，进一步规范行为，提高效能，健全制度，堵塞漏洞。

7、健全一个好机制。要建立健全领导责任机制，明确各部门“一把手”作为抓效能建设第一责任人的职责。各级纪检监察组织、效能办和机关效能监察投诉中心要主动为党委、政府当好参谋，承担起组织、指导和协调开展机关效能建设的任务。要不断探索效能建设的长效机制，不断总结经验，在创出亮点、抓出特色上下功夫，在拓展载体、整体推进上下功夫，在创新机制、提升水平上下功夫，不断推动效能建设工作的理论创新、方法创新和制度创新。

三、加强领导，严格追究，最大幅度提高群众满意度，最大程度优化发展环境

1、加强领导，要下真功。各乡镇、各部门务必要把机关效能建设作为重要工作来抓，对照县委、县政府《关于开展“创建效能机关，优化发展环境”活动方案》的要求，相应成立活动办公室，并制定出本部门、本单位的工作方案。在开展活动中，要结合各自工作实际，不断充实和完善活动内容，切实解决一些实际问题，力戒形式主义、走过场。县级机关要发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全县作出表率。

2、服务群众，要系真情。要牢固树立“情为民所系”的服务理念，在工作中怀着对人民群众的深厚感情，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的问题狠抓落实。同时，要不断健全和创新为群众提供优质服务的机制和方式，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，确保在年底的“千人评议机关”活动中取得优异的成绩。公务员之家版权所有

3、严格追究，要动真格。县效能办和投诉中心要充分发挥职能作用，一方面要认真受理机关及其工作人员违反行政效能行为的投诉，做好投诉件的查办、督办、联办工作，另一方面要经常性地组织效能与行风监督员进行明查暗访，对违反省“四条禁令”、市县“六条禁令”等有关效能规定的行为一律追究相关人员的责任，并通过新闻媒体予以曝光。对机关效能建设中问题较突出及问题长期得不到解决的单位，要按照《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，追究领导责任。

同志们，今年机关效能建设的目标、任务已经明确，接下来关键是狠抓落实。希望在座的乡镇和部门领导要切实承担起这个责任，扎实工作，全面提升机关效能建设水平，促进党政机关勤政、廉政、优政，为创经济强县营造良好的发展软环境。