张春江发表世界电信日讲话

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世界电信日

信息产业部副部长张春江在世界电信日之际，发表了题为《发展互联网推进信息化》的讲话，纪念第33届世界电信日。他充分肯定了互联网发展对我国调整产业结构、增强创新能力、改善人民生活、提高国民素质、提升国际竞争力的重要推动作用，指出了互联网发展带来的新挑战，提出了在“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”16字方针指导下，深入研究信息网络化的特点和规律，大力发展互联网的对策。

张春江指出，互联网的蓬勃兴起，使信息的集成化、网络化趋势日渐明显。今天，网络已深入到生产、流通、管理、科研、教育、文化、卫生等各个领域，引起人们生活习惯、工作方式、思维方式及价值观念等诸多方面的深刻变化。面对发达国家的技术、资金和市场优势，我国还存在明显的差距。西方国家和敌对势力不断利用网络进行意识形态渗透，国内网络犯罪、有害信息传播等问题也日益突出。我国在推进信息网络化、维护信息安全方面，面临着巨大的压力和挑战。他指出，发展互联网，必须认真贯彻同志提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的指导方针，深入研究信息网络化的特点和规律，发挥后发优势，努力推进国民经济和社会生活信息化。

——发展互联网，要取人之长，探索适应我国国情的发展道路。他强调，我国在发展互联网过程中，必须重视统筹规划。现在各方面对于发展互联网都有很高的热情，接入网建设、信息资源开发等许多领域呈现出生机勃勃的局面。这无疑是一件大好事。但无论是国家还是企业，在从事这些投资的同时，应当充分考虑潜在的风险，力戒一哄而起又一哄而散。发展互联网，诸如体制标准、域名管理、数据库资源的开发共享等有关工作，必须保持集中统一，只有这样，才能以最小的投入获得最大的效益。

——发展互联网，要正确处理发展网络经济与改造传统产业的关系。互联网尽管在优化物质经济增长方面具有不可比拟的重要作用，但它同样不可能取代物质经济增长。当前要特别注意防止两种倾向：一种是认为只要有了“信息化”，就可以将工业、农业和第三产业取而代之，实现“非物质经济增长”，我国就可以与发达国家并驾齐驱；一种是把互联网说得一钱不值，认为网络经济不过是一堆“泡沫”。事实上，这两种认识不仅脱离实际，而且十分有害。张春江说，我们要科学认识网络经济和传统产业的关系，从打基础入手，抓好传统产业的改造升级，扎扎实实推进信息化建设。

——发展互联网，要把技术先进、功能完善的网络作为重要基础，重视信息资源的开发和利用。张春江说，信息资源的开发、电子商务的发展、信息应用系统的建设，对网络基础设施提出了越来越高的要求。我国信息基础设施虽然有了很大的改善，但还不能满足经济社会发展的需求，尤其是带宽不足，已成为制约信息网络化建设的“瓶颈”。我们要突破带宽的“瓶颈”限制，建设面向21世纪的国家信息基础设施。要抓住世界信息技术革命带来的机遇，采用密集波分复用、第三代移动通信等各种先进技术，使网络逐步演进成为一个融语音、数据、图像为一体，超大容量、灵活高效、经济实用、安全可靠的宽带高速信息网，满足各种宽带多媒体业务需求，在信息网络化中发挥主导作用。张春江指出，要努力在应用上取得突破，集中力量抓好信息资源的开发利用。要以政府上网、企业上网、家庭上网和学校上网工程为载体，积极推动经济运行与宏观管理部门信息应用系统的发展，组织好重点领域信息资源的开发利用，鼓励发展各类公共数据库。要加快利用信息技术改造传统产业的步伐，促进产业结构调整和升级，促进农业、第三产业规模的扩大和效率的提高。要充分重视网上思想文化阵地的建设，积极发展远程教育、远程医疗等各种面向社会和广大群众的信息服务。加强信息知识的普及教育，扩大社会电脑拥有量，提高上网普及率，满足人民群众日益增长的信息需求。公务员之家版权所有

——发展互联网，必须深化改革，形成有利于发展的市场环境。张春江指出，我国通信业已实现政企分开和产业重组，初步形成了市场竞争格局。要在继续支持主导电信企业加快发展、增强国际竞争力的同时，进一步加大对新兴电信企业的扶持力度。要在国家政策允许的范围内，引导国内外更多投资主体进入电信与信息服务市场，并对所有的信息传输网络带宽资源进行统筹规划，积极加以利用。他强调，要加强宏观调控。各部门、各地区发展互联网、推进信息化，都要从自身实际出发，以市场需求为导向，避免盲目发展造成低水平重复建设和国家资源的浪费。张春江指出，发展互联网，法制建设至关重要。应尽快出台有关电信管理、外商投资、网络与信息安全等方面的法规，建立能够保证市场公平有效竞争的法律法规体系。要在兼顾国家、企业、用户三者利益的前提下，对电信资费进行有升有降的结构性调整，降低资费总体水平，促进和引导信息消费。要根据国务院颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，抓紧制订实施细则，推动信息网络化领域的技术创新。公务员之家版权所有

——发展互联网，必须加强网络与信息安全管理。张春江说，网络与信息安全已从一个产业问题上升为事关国家政治稳定、社会安全、经济增长和社会主义精神文明建设的全局性问题。信息与网络只有安全，才能有强大的生命力；只有建立有效的网络安全保障体系，才能使信息化建设健康发展。要提高各级领导、网络运营者、各应用单位对信息安全工作重要性和紧迫性的认识，增强全社会的信息安全意识。要努力构筑技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主科研开发基础之上的信息安全体系。要有效地监控有害信息，消除安全隐患，打击网络犯罪，为国家安全、社会稳定和经济发展提供强有力的信息安全保障。

——发展互联网要充分发挥中小企业的作用。富有创新精神和能力的中小企业进入电信市场，有利于在各个环节与大型骨干企业展开竞争，从而改善面向全社会的电信服务，帮助传统企业进行信息化改造，提高竞争力，使互联网产业链的每个环节都充满活力。