在贯彻落实中央领导讲话精神大会上的讲话

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今年四月，总书记到湛江、到广东视察并作重要讲话，是继邓小平年南巡、年到高州之后，我们广东发展的第三个春天。最近，省委召开了全省贯彻落实总书记视察讲话精神大会，省委书记张德江、省长黄华华分别在大会上作了讲话。这次大会是在全省人民取得了抗非阶段性重大胜利、保持了经济发展的良好势头的重要时刻召开的一次重要会议。大会在深入学习邓小平理论、深入实践“三个代表”重要思想、深入贯彻十六大精神的基础上，进一步深入学书记讲话精神，并对我省在新阶段如何贯彻胡总书记重要讲话，抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，作了动员和部署。刚才，邢太安市长传达了省委这次大会的精神，我们要深刻领会，提高认识，认真贯彻。特别是张德江书记的讲话是新阶段全省统一思想、振奋精神、加快发展的指导性文件，我们各级党组织、各部门、各单位和广大党员干部都要结合各自的实际，认真贯彻好、落实好，要在全市掀起学习贯彻胡总书记视察广东重要讲话精神的新高潮，真抓实干，加快发展。

当前，全市上下认真贯彻落实党的十六大和总书记的讲话精神，以经济建设为中心，以发展作为第一要务，坚持一手抓防控非典不松懈，一手抓经济发展不动摇，大力推进我市经济建设和社会各项事业全面发展。我们要紧紧抓住有利时机，按照省委这次大会提出的要求，把智慧和力量凝聚到贯彻落实胡总书记重要讲话精神上来，按照我市今年月召开的党代会、人代会提出的“”字方针，努力实施五大战略，打造五大平台，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，全面加快廉江经济发展，促进社会进步。下面，我讲四点贯彻意见。

一、实施五大战略，实现廉江经济的快速发展

（一）实施工业化战略，大力发展民营经济。强化工业主导地位，加快工业发展，是我市当前和今后一个时期内经济工作的重中之重。我们要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，进一步调整和优化工业结构，加快形成工业主导型的经济增长格局，以工业的振兴，带动经济的全面振兴。逐步形成具有廉江特色的工业体系。一是抓好“一长廊两园区”建设，把这作为我市落实省委会议的一项重要工作来抓，把“一长廊两园区”建成我市经济发展的加速器和孵化器。建设“廉江十里经济长廊”：在遂六线牛比岭至新民镇路段两旁建设“十里经济长廊”，作为综合建设项目来定位开发，好中低都上，大中小都要，增加经济主体，增加经济成分。目前，这个“长廊”除一些在建外，也有一些项目洽谈签约。从现在起，要抓紧规划，按长公里、纵深公里、总面积约万亩的总规划设想来实施，要抓紧做好前期工作，加快建设步伐，有关部门要积极做好各项相关工作。建设“两园区”：抓紧建设“廉江市民营工业园”，位于九洲江试验区的工业园区总规划万亩，前期开发亩，启动部分亩，目前启动部分用地已销售安排完毕，定于月日进园的家企业统一举行入园仪式，该园区建设是我市工业发展的一个重大举措，是园区建设的一个大工程，公务员之家，全国公务员共同天地是经济项目的一个大手笔，是打造我市“南国电饭锅之都”的一个重要载体，我们还必须高起点规划，高标准建设，高效能管理，使之发挥集聚功能、群体效应，使我市家电生产由零星分布，组成联合舰队，冲向市场，走向全国，走向世界。抓紧建设“廉江市龙头沙港海洋产业园”，龙头沙渔港经过几年建设基本可以启动，省、国家将按一级鱼港再配套资金建设，其中对公里长的通港公路建设，省交通厅已支持落实资金。该园区将实行海洋产业综合开发，实行边开发、边完善、边发挥效益。近期将抓紧进行园区公路建设，港区配套建设也将抓紧进行。要进一步完善码头、防浪堤、海产品市场、后勤供应、进港公路等设施，发展海产品加工、货运，建设渔民新村，建成综合性的现代化渔港经济区。与此同时，各镇也要根据自己的实际，尽快上工业项目，产生效益。二是大力发展民营经济。目前，我市民营工业产值已占全市工业总产值的，关键是做大做强，上规模，上档次，上水平。要引导民营企业主动进行管理创新和制度创新，打破家庭式、作坊式的生产管理，努力进行产品升级换代，培育做大做强的内部机制，使其中一部分成为支撑廉江工业的骨干企业。三是深化国有企业的产权制度改革。要对我市家国有企业产权制度改革进行总体研究设计，分期分批实施，想方设法，盘活存量资产。要把养虾集团公司饲料厂产权改革的成功经验推广，积极探索水泥行业的产权改革和果皇饮料厂的拍卖变现，力争国有企业在破产、收购、兼并等产权改革方面有较大突破。四是引进先进适用技术和高新技术改造传统产业。要引进新的投资主体，对传统产业进行技术改造，提高传统工业的现代化水平，促使夕阳产业变为朝阳产业，劣势企业变为优势企业，推动传统产业优化升级。五是积极支持企业发展，扶持企业做大做强。在去年只有个亿元产值企业（佳鸿水产）的基础上，争取今年达到个超亿元企业（佳鸿水产、一品木业、昌发家具、红星瓷厂、饲料厂、廉江烟厂等）。

（二）实施农业产业化战略，大力推进农业产业化。实施农业产业化战略，必须优化调整农业产业结构，加快农业产业化进程，提高农业的整体素质和综合效益，推动传统农业向现代农业转变。为此，要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产、蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。其他有条件的农产品，也要努力延长产业链。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的辐射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业和运销业。今年荔枝上市适遇非典防控期，我们认真做好促销工作，使小熟之年达到大熟之年的收入水平，充分体现了抓促销、抓流通的重要性。要继续下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农产品的保鲜、加工或精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。专业市场的建设要完善金融、饮食、住宿、通信等服务设施，营造良好的经商环境。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准，积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业产业化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用，带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

（三）实施城镇化战略，发展壮大县域经济。加快发展县域经济，就必须坚持走工业化道路，以工业化带动城镇化和农业产业化。要加强招商引资工作，通过招商引资，盘活土地、资源、劳力等优势，推动城乡经济的发展。要构筑以廉江市区为龙头，以中心镇为基础，布局合理、规模适度、功能互补的城镇体系。一是规划要科学合理，适度超前。新城区的规划建设要高起点、高标准，功能布局合理，留足学校、幼儿园、商场、市场、停车场等公共设施用地和园林绿化用地，构思出一区一景点和一街一绿带的蓝图。要加强城市社区建设，提高市民素质，强化管理，提高效益，提升城市品位。要加快中心镇发展，使之尽快完善功能，聚集人气，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。二是壮大小城镇经济。积极发展农副产品加工、个体私营经济和第三产业，大力鼓励和支持本地人投资创业，吸引外来资金和企业前来投资，使民营经济成为壮大小城镇经济的生力军；大力培育特色经济，构建各具特色的产业、产品和品牌，形成“一镇一品”的基地化、专业化生产，以特色产品构建大产业、大市场，实现农业工业化。各镇要抓好工业园区建设，发挥园区的集聚效应，实现集约发展的有效途径，采取园区招商、规划招商、重点招商、产业招商等多种形式，把外来企业、乡镇企业集聚到园区，形成集聚型园区经济。要积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作关系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，扩大市场占有率，并带动相关产业，促进小城镇配套经济的发展。要提升劳务经济，引导农村劳动力合理有序流动，推进城乡双向交融，发展劳力输出，完善社会化服务体系。三是树立经营城市的理念。要经营好土地，政府控制土地一级市场，做好以地建城的文章。利用城市公用设施和户外广告等无形资产，多渠道筹集建城资金。各镇也要参照廉城的做法和原则，结合本镇实际，进行规划建设。

（四）实施外向带动战略，推进经济外向化。我们要加大对外开放力度，大力发展外向型经济，实施“走出去，请进来”战略，拓宽国内外市场，扩大产品出口，加强招商引资，推进我市经济外向化。一是巩固和扩大传统的大宗产品出口。引导水产、家具、陶瓷、皮具、床单和花岗岩板材等生产厂家，努力跟上国际市场的需求变化，进一步扩大出口额。二是积极把名优特农产品打进国际市场。通过多种形式，发挥商的作用，大力向日韩、东南亚、欧美和港澳台地区，推介廉江红橙、荔枝、龙眼、广海鸡、茗皇茶、梅尖茶等绿色食品，设法大批量进入国外超市和连锁商场。三是加大对出口大户的扶持力度。要在资金、贴息、信息、服务等方面加大对出口大户的扶持，对有出口潜力的农业龙头企业、家电生产企业和民营科技企业，积极协助它们申报和取得自主出口经营权，培育出口创汇的新生力量。四是注重招商引资的实效性。改变过去主要靠洽谈会、博览会、展销会招商的做法，增加媒体广告招商，网上引商，驻点或挂职招商，以资引资，以商引商，重视在平时经贸活动中招商，广开渠道，讲求实效。要引导企业走上招商引资第一线，使企业成为招商引资的主体。

（五）实施旅游旺市战略，培育新的经济增长点。我市拥有颇具特色的甚至独特的旅游资源，我们要把这一新兴的“朝阳产业”做大做强。一要加强旅游资源和旅游景点的整体规划和开发，积极打造富有廉江特色的历史文化精品、生态精品、休闲度假精品景点，要列出一批旅游景点，每个景点都立牌子作简介，先确定景点，后建设景区。把旅游与生态农业结合起来开发，发展观光农业旅游区。二要做到宣传促销和完善配套设施相结合。加强对旅游项目的包装、促销和宣传推介，扩大廉江旅游品牌的知名度，要搞好基础设施的配套建设，合理安排景点，打造好旅游黄金线路，并切实加强管理，让游客玩得愉快，吃住满意，购物放心，下次动员更多的游客来观光旅游。三要树立精品意识。限于资金财力，不要一味贪大求全，力求景点建设有新意、有创意，饮食、购物和住地环境有特色。要充分发挥廉江一些传统旅游项目的优势，打响廉江旅游品牌。在“十里经济长廊”建设旅游山庄，集饮食、娱乐、购物、休闲等方面的功能，朝着优秀旅游宾馆方向努力。四要加强与省内外各旅行团体的沟通联系，拓展旅游空间，剌激旅游消费，搞活旅游经济。同时，建设一支高素质的旅游业管理人员和导游队伍，不断提高旅游服务水平，努力使旅游业成为廉江经济的新亮点。

二、打造五大平台，创造优良的投资环境和社会环境

在实施五大战略的同时，我们要下苦功夫，下大力气，构筑基础设施、科教支撑、政府服务、绿色生态、致富奔康等五大平台，为加快经济发展创造一个优良的投资环境和社会环境。

（一）以基础设施和市政建设为重点，打造基础产业平台。针对我市基础设施落后的实际，要着重抓好交通道路建设和市政建设。一是加大交通道路建设力度。今年是公路建设“大决战年”，我们要狠下决心，完成廉石、遂六两大线路建设任务，抓紧启动石安线建设。同时，要加快市通镇公路和镇通自然村公路的硬底化建设。二是切实抓好廉江河的整治，高起点、高标准搞好“一河两岸”工程的规划建设。三是架构大项目提前进入准备阶段。主要是做好市体育中心建设、廉江火车客运站搬迁、市博物馆建设的前期准备工作。同时，要搞好市容市貌的整治，逐步完善廉江市区作为中等城市的配套功能，提升城市形象。

（二）加强人才队伍建设，打造科教支撑平台。要在全市形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。针对我市人才外流的实际，我们要转变观念，拓宽思路，充分发挥现有人才的作用，稳定现有人才队伍，重视使用本地人才。要在政治上、工作上、生活上关心人才成长和使用，以诚心留人、事业留人、待遇留人。在市场经济条件下，想关住人才流动的闸门已经不可能，只能有出有进，根据急需情况，适当从外地引进一些短缺人才。也可采用引进智力、引进“外脑”的办法，人不到廉江落户，但知识技术在廉江开花。还可通过举办短训班，请高校代培等办法，定向培养实用性的生产技术人才和管理人才。要逐年增加对科技的投入，加快实施《科技兴廉》计划，加快科研成果和先进技术的推广应用。在有条件的企业，成立科研开发中心。进一步重视教育事业，努力解决教育“一费制”改革后代课教师的报酬和对教育基础建设的投入问题，稳定教师队伍，保证教学质量。积极办好中等职业学校、农民夜校和妇女学校，定期举办农科技术讲座，从整体上提高市民的素质和生产技术水平。

（三）创造优良的软环境，打造政府服务平台。环境因素是发展经济的重要因素。良好的投资软环境是一个地方经济持续快速健康发展的关键。近年来，我市在改善投资软环境方面作了很大努力，但还很不够。我们要进一步推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政风和机关作风建设，今年要继续抓好机关作风测评活动，营造一个廉洁高效的政务环境，为招商引资服务，为投资置业者服务。要推进依法治市和诚信立市，整顿市场经济秩序，形成诚实为本、操守为重的社会风尚，提高我市的社会公信力。要积极消除各种不稳定的社会因素，维护社会治安稳定大局，为经济发展创造安定团结的社会环境。

（四）坚持可持续发展，打造绿色生态平台。我们在加快经济发展的同时，要走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价求得一时的发展，也不能以环保为理由放弃发展，应采取积极的态度，在发展中做好预防、治理。一是对工商企业做好环保评估、监督、治理、处罚工作，严格控制好污水、废气、噪音等污染源。二是抓好生态保护区和生态文明村建设，主要是加强鹤地水库水质监测和环境保护工作，抓好国家级红树林保护区、人工鱼礁和拟建的万亩沙虫保护区、水果生态科技园建设等，特别是建设好示范生态文明示范村，市四套班子领导要按挂点制度要求，每人到挂点镇抓一个生态文明村示范点，带动全市生态文明村的创建工作。各级党组织要高度重视，把创建生态文明村工作作为当前深入贯彻落实党的十六大精神和胡总书记讲话精神的一项政治任务来抓，切实把创建工作抓实抓好。三是推行无公害、绿色食品生产，确保农产品销售和人民身体健康。

（五）围绕全面建设小康社会目标，打造致富奔康平台。我们要全力做好就业和再就业工作，落实中央、省和湛江市扶持就业和再就业的各项政策措施，拓宽就业渠道，改善就业环境，完善就业培训和服务体系，千方百计促进就业和再就业。要继续做好“两个确保”和“三个保障线”的衔接工作，切实加强社会保障体系建设。继续解决好困难群众住房难、看病难、打官司难以及子女入学难等“四难”问题。特别是要做好万农村贫困人口的扶持工作，解决贫困子女入学难的问题，力争山区、平地、沿海三种类型地区能协调发展。同时，要切实减轻农民负担。抓好农村的税费改革，减轻农民负担，调动农民致富奔康的生产积极性。要好做扶贫工作，加强山区基础设施建设，继续加强科技、教育扶贫，开展对口扶贫，动员全社会力量参与扶贫，要组织贫困山区的劳务输出，拓宽贫困地区脱贫致富门路，使我市贫困山区和贫困人口尽快脱贫奔康。

三、实施固本强基工程，全面加强党的基层组织建设

我们要按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实省委关于实施固本强基工程的决定，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强党的作风建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，各级党组织和全体党员必须自觉坚持“两个务必”，切实转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散，永葆人民公仆的政治本色。坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入基层调查研究，了解社情，反映民意，帮助群众解决实际困难，为群公务员之家，全国公务员共同天地众办实事好事，提高党的威信，树立党的良好形象。二是加强组织建设。农村党建要围绕发展农村经济、增加农民收入来进行，重点解决“两委”关系不协调、党员队伍年龄老化、党组织后继乏人和村级集体经济薄弱等问题。国有企业党建要围绕企业改革和生产经营来进行，进一步完善企业内部领导体制和重大问题决策程序，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。街道社区党建要以服务群众为重点，充分发挥党组织的作用，支持发展辖区经济，突出社会关怀和利益协调功能。高度重视非公有制企业、社会团体和社会中介组织中的党建工作，扩大覆盖面，探索发挥党组织和党员作用的有效途径。继续做好机关、事业单位党建工作。要大力整顿软弱涣散的基层党组织，切实解决干扰发展、影响稳定的突出问题，努力使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三是加强党员教育。要围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，积极探索新形势下发展党员工作的新办法、新经验，加紧健全党员教育、管理和监督的新机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、以讲话精神为动力，真抓实干，努力实现我市的发展目标

胡总书记的重要讲话和这次省委会议精神，为我们振奋精神、凝聚力量，开创新局面、实现新发展提供了强大的政治动力和宝贵的思想武器。讲得好不如做得好，讲一百句空话不如实实在在做一件实事，要一件件去落实，方方面面去做好，一点一滴去积累，实现我们的目标，成就我们的伟业。我们一定要以讲话为指导，统一思想，同心同德，在全市范围内形成一个经济潮涌动的氛围，一个人人求发展的氛围，一个加快发展的氛围。团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现我市的发展目标。为此，要突出做好三点：

（一）大力提倡“三种精神”。目前，我市处在深化改革，加快发展的关键时期，我们肩负任务光荣而艰巨。要实现我市的经济和社会发展目标，就必须在全市党员干部和全市人民中大力提倡树立“三种精神”：一是实事求是、埋头苦干的精神，做到讲实话、做实事、鼓实劲、出实招、求实效；二是顾全大局、讲求发展的精神，克服个人主义和小团体主义，各方团结协作，谋大业、图发展；三是与时俱进、开拓进取的精神，克服安于现状、固步自封的思想，总结经验，扬长避短，抢抓机遇，不断开拓创新，奋发进取，争取新的更大成绩。

（二）建设一支过硬的干部队伍。要加快经济发展，关键是要有一支过硬的干部队伍。我市干部队伍总体上是好的，但还存在一定的薄弱环节。我们要按照新的发展观的要求，把我市各级干部队伍，特别是把各级领导班子建设好。要以朝气蓬勃、奋发有为为目标选准人、用好人，优化领导班子结构，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。要深化干部人事制度改革。继续以解决干部“能下”为重点，提高选任干部工作中的民主程度，优化班子结构和人才结构，逐步建立一个能上能下、能进能出、有效激励、有效监督、竞争择优、充满活力的制度体系，保证现代化建设所需要的各级各类人才脱颖而出、茁壮成长。

（三）切实抓好当前几项工作。今年的时间差不多过半，要实现今年的各项目标，任务还相当艰巨，我们要以这次贯彻胡总书记讲话精神为契机，真抓实干，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务。⒈抓好计生、殡改工作。计生、殡改工作要常抓不懈，注意克服厌战、畏难情绪，进一步落实有效措施，突出重点，抓好难点，确保完成市下达的计生、殡改任务。⒉继续抓好“非典”防控工作。虽然防控“非典”工作取得阶段性胜利，但我们不能有丝毫放松，要夺取抗非工作的最后胜利。要坚持“两手抓”，同时打赢抗击“非典”和发展经济这两场硬仗，确保我市今年各项经济指标的顺利完成。⒊抓好农业生产。当前是洪汛高峰期，要切实加强“三防”工作，防止洪灾的发生。各级领导和有关部门要加强对农业生产的指导，在加大农业产业结构调整的同时，适时地做好产前、产中和产后服务，使农业增产，农民增收。⒋抓好安全生产。各级领导要牢固树立“责任重于泰山”的政治意识，采取强有力措施，对重点行业和重点部位要加强检查督促，堵塞漏洞，消除隐患，确保人民群众的生命财产安全。⒌进一步做好深化企业改革工作，加快国有企业产权制度改革的步伐。⒍加强社会治安。积极开展“严打”整治斗争，严厉打击“黄赌毒”和“私彩”等违法犯罪活动，特别是要通过严厉打击“私彩”的专项活动，坚决把“私彩”活动的泛滥势头压下去。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，坚持把可能引发不稳定的因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护社会的稳定大局。

同志们，让我们紧密团结在同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，以胡总书记重要讲话精神为动力，不辱使命，不负重托，扎扎实实做好各方面的工作，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面都交出优异答卷，为加快廉江经济和社会发展，全面建设小康社会而努力奋斗！