全县烤烟生产工作会议上的讲话

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坚定信心再接再厉全力推进烤烟可持续发展同志们:为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市烤烟工作会议精神，全面总结2005年烤烟工作，安排部署明年烤烟生产。今天，我们召开2006年全县烤烟生产工作会，这是2006年县委政府召开的第一个研究专项工作的专题会议。刚才，彭县长全面总结了我县今年的烤烟生产、收购工作，深入地分析了当前的形势和存在的问题，并就如何做好明年的烤烟工作做了很好的安排和部署；县烟草公司李经理对明年烤烟生产作了具体的安排。他公务员之家版权所有们讲得都很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实，抓紧抓好，抓出成效，确保明年全县烤烟持续稳定发展。明年是

“十一五”规划的开局之年，也是全市烟叶生产在继三年优质烟目标取得成功基础上，在新起点上稳步发展的关键之年。所以，这次会议对指导我县今后的烤烟生产工作十分重要。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，更新观念，实现我县烤烟生产可持续发展

由于产业结构调整，烟农种烟积极性下降，种烟面积萎缩，少部分干部、职工和广大群众动摇了对烤烟支柱产业地位的认识，不利于烤烟生产的发展。因此，首先我们各级干部和烟草公司要更新观念，充分树立科学的发展观，认真落实“三农”政策，加强“两个维护”，确保我县烤烟可持续发展；要认清当前烤烟生产形势，统一思想，坚定抓好烤烟生产的信心和决心。

（一）充分认识烤烟在我县经济建设中的地位和作用。多年来，烤烟生产是农民和地方财政收入的重要来源，曾经占了全县财政收入的70%,为全县经济发展作出过重大贡献；近年来，由于烤烟实行“双控”和产业结构的调整，烤烟生产受到了影响，出现了下滑的趋势，支柱产业的地位也受到了影响。但在我县财政收入中烤烟仍然占有很大的比例，依然是烟农、财政增收，企业增效的重要来源，2005年的烤烟生产从育苗到抗旱移栽乃至收购的整个过程，县委政府和烟草部门采取了很多有效的措施，确保了任务的完成，总体上比预期的好。在今后较长的一段时间内，烤烟生产依然是农民和地方财政收入的重要来源，烤烟工作始终是我们经济工作中的一项十分重要的工作。明年是“十一五”规划的开局之年，也是烤烟生产在新起点上稳步发展的关键之年，各级各部门必须要把烤烟生产作为工作的重中之重，抓紧抓好。

（二）树立危机意识,强化紧迫感。分析研究我县的烤烟工作，在当前的形势下，增强大局意识和责任意识比以往更加重要。我们要对全国烟叶生产的改革发展趋势有一个正确判断，准确把握我省烟叶生产形势。近几年，全省的烟叶生产处于较好的时期，烟叶生产走上了良性发展之路，但我县烤烟生产仍面临严峻形势，烟农积极性不高,基础设施薄弱,特别是水利化程度较低,严重制约我县烤烟生产，各级各部门必须清醒地认识到问题的严重性，牢固树立居安思危的意识，再认县情，从实际出发，抓好明年的烤烟工作；要认真贯彻落实国家局提出的“稳定规模、稳定政策、提高质量、加强基础”的烟叶生产主要任务和“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作重点。全面分析、准确把握当前烤烟生产形势，树立危机意识，夯实基础，努力实现我县烟叶生产可持续发展。

（三）坚持以人为本，认真解决好烟农问题。目前，烟农仍然是我县烟叶生产的主体，烟农的积极性最终决定烟叶生产规模和质量水平。解决烟农问题，重点是服务烟农，要通过提高社会化服务、专业化服务和技术性服务的水平，解决种烟比较效益问题，让农民群众自觉种烟、积极种烟；要解决技术复杂性问题，让农民相对简单种烟；解决自然风险问题，让农民放心种烟。要引导烟农通过完善合同制、预检制，规范烟草公司和烟农之间的关系，引导烟农适度规模种植，重视技术推广和操作规范，以质量为中心提高生产水平。通过稳定生产扶持政策，加大宣传力度，加强烟叶基础设施建设，保护烟农积极性。

（四）明确烤烟生产的指导思想和目标任务。根据省、市烤烟工作会议精神，我县明年烤烟生产的指导思想是：“认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神以及全国、省、市烤烟工作会议精神，坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的工作方针，做到既要控得住又要稳得住，兼顾“三者”利益，促进我县烤烟可持续稳步发展。明年目标任务是：指导性种植面积15万亩，指令性收购计划30.57万担；上等烟比例35%以上，上中等烟比例95%以上；上等烟等级合格率75%以上，综合合格率80%以上；实现产值1.7亿元以上。

二、结合实际，狠抓落实，提高我县烤烟生产整体水平

烟叶能否持续健康发展，事关经济发展大局，乡镇党委政府以及烟草公司要进一步加强对烤烟工作的领导，要把抓好烤烟工作与解决“三农”问题和提高执政能力、保持共产党员先进性教育活动结合起来。各乡镇党委、政府主要领导要把抓好烟叶工作当作党委、政府的重要工作来抓，始终把烟叶生产摆在农业和农村工作的首要位置，进一步完善烤烟生产领导小组。

（一）加强基础设施建设，推进我县烤烟持续发展。为巩固烟草产业的优势地位，全面提升烟叶生产整体水平，根据国家局关于制定烟叶生产可持续发展规划要求，结合“十一五”规划，省、市政府专门下发了《关于开展基本烟田建设规划工作意见的通知》，明确了建设基本烟田的思路，我县30万亩基本烟(农)田规划已基本结束，烟(农)田配套水利建设正在实施，各乡镇要积极行动起来，认真开展工作。确保工程质量和进度，提高灾害抵御能力，为烤烟持续发展打下坚实基础。一是要以提高烟叶综合生产能力为核心，科学规划，优化布局，合理划定基本烟田，稳定面积、稳定规模。要真正把基本烟田落实到地块，建立档案并绘制成图；要调查清楚每一片基本烟田基础设施情况和相关信息，用现代高科技手段管理基本烟田。二是要高质量、严要求地推进基本烟田水利设施配套建设。按照先易后难、统筹规划，分步实施的思路，突出一个“实”字和一个“严”字；规划要科学合理，项目要切合实际，做到严格制定标准、严格施工、严格组织实施、严格验收。目前主要是以小水窖为主，重点解决烟田配套建设问题；要坚持高质量、严标准、规范化要求，坚持建管并重、高效运转的思路，把建成项目管理好，维护好，使用好，让工程长期发挥效能；要坚持谁受益、谁管护的原则和采取颁发产权证的形式落实管护责任人，把每一件工程的管护真正落实到位；建成的水窖，要按时蓄满水，确保明年栽烟时发挥作用。三是加强领导，明确责任。基本烟田划区定界和配套建设水利设施工作，不仅是烟草水务部门的事，各级各部门要加强沟通，明确责任；在烟（农）田建设甚至整个烤烟生产工作中，都要维护好农民群众的利益，尊重农民群众的意愿，要耐心细致地做工作，不能出现激烈的干群问题，要充分发挥“一事一议”的作用，不搞强行摊派、不增加烟农负担；要抓住秋冬农闲时机，抓紧在建项目的收尾和验收工作，确保按时申请国家局补贴资金；各乡镇要及早启动明年建设项目，高标准，高质量建设，确保所有项目都能成为样板工程、优质工程，经得起历史和现实的检验。

（二）狠抓科技落实，不断提高烟叶质量和烟叶生产整体水平。坚持科技兴烟，依靠科技提高烟叶生产发展水平，全面提高科技对烟叶生产的贡献率是烟叶生产的关键性工作。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烤烟生产可持续发展的落脚点。必须把科技进步放在更加突出的位置，加大各项实用技术的推广力度，不断提高烟叶生产的科技含量，节约成本，减少投入，让烟农从繁杂低效的农事劳作中解放出来，把主要精力用在烟叶生产的关键环节上，切实提高烟叶质量和烟叶生产整体水平。尤其是要突出“调整品种结构，推广漂浮育苗和集约化、商品化育苗，推行机械深耕，示范推广智能化、自动化密集式烤房和集约化、专业化、商品化烘烤模式，示范推广揭膜提沟培土技术”等技术重点，狠抓各项技术措施的落实，全面提高科学技术到位率和贡献率。一是杜绝杂劣品种，合理搭配种植优良品种。近年来,我县烤烟杂劣品种出现蔓延势头，严重影响了我县烤烟整体水平的提高和市场信誉度，我们要严格要求，统一用烟草公司提供的烟种，保证良种推广，要结合实际，科学合理安排，原则上一个行政村只能安排一个品种，从而杜绝杂劣品种进入苗床和大田，烟叶站要及早提出方案，报乡镇党委政府讨论确定。育苗期间要作好广泛的宣传工作，以村、组为单位，采用漂浮育苗和统一集约化、商品化育苗，对零星育苗或杂劣品种育苗的，要坚决予以铲除。要扩大k326的种植比例，减少云烟系列的种植比例，按烟厂要求适当种植红大品种。同时，要积极示范和推广烤烟新品种，以解决工业企业对不同烤烟品种的需求。二是保证最佳节令和规范化移栽。节令问题是2006年整个烤烟生产的核心问题，只有抓好这个问题，才能推动我县烤烟工作再上一个新的台阶。全县烤烟生产一定要突出节令这个核心，突破节令这个难点，度过节令这个难关，节令问题突破不了，富源烤烟生产质量永远提高，因此，一切生产计划都要围绕这个核心来早谋划、早布局、早安排、早落实，从抓节令来推动烤烟生产，从抓节令来打开明年新的工作局面，要紧紧围绕“4月底基本栽完烟，8月底基本采完烟，9月底基本收完烟”这一节令中心，采取有力措施，做好育苗和预整地理墒工作。2006年以机械深耕为重点，要吸取往年的教训，及早准备，切实做好整地理墒工作，确保按节令规范化移栽。在工作思路上要围绕移栽提前做工作，县上要抓核心样板，在4月20日前栽完，5月10日前能抗旱移栽的要全部栽完，各乡镇要及时落实到地块，成立相应机构，确定责任人，只要有水，能抗旱移栽的地方全部采取漂浮育苗，全县9万亩指导性计划，不能低于7万亩。三是继续完善qtp管理模公务员之家版权所有式，加强聚约式烟叶收购模式。通过这两年的推广和实践，qtp管理模式已形成了较为成熟的思路和较成功的经验。在已有的基础上还要不断完善组织管理体系和技术服务体系，加强经济考核体系；要把qtp“五句话”真正落到实处，加强信益评价到户和质量跟踪到组。同时，加强聚约式烟叶收购，做好入户预检工作，提高烟叶等级合格率和工商交接率，2005年县上对村级的扶持政策2006年继续执行，乡镇党委政府要做好动员工作，要成立工作班子，责任到人，并及时上报县烤烟生产收购协调领导小组办公室。

（三）加强专卖管理，维护合同的严肃性。一是加强市场管理。当前，烟草专卖管理工作出现了一些不容忽视的新情况、新问题、新特点。制假贩假日趋严重，而且手段更加隐蔽；非法收购、倒卖烟叶案件时有发生。这些非法行为严重扰乱了正常的市场秩序，侵害了企业和广大烟农的利益，必须严肃查处。要加强对烟草专卖工作的领导，加强对烟草市场的整顿和治理，规范烟草的生产经营，严肃查处非法行为。要认真贯彻全省“两烟”打假打私电视电话会议精神，充分发动和依靠群众，专门队伍和广大群众相结合，为烟草事业的健康发展创造良好的外部环境。二是要坚决落实好烤烟收购计划。严格与烟农签订生产收购合同，无合同不准种烟，并按照合同组织生产，做到既要控得住，又要稳得住，既不能盲目扩大种植面积，又不能面积不足。同时，严禁倒买倒卖合同，维护合同的严肃性。

同志们，明年我县烤烟工作的目标、任务已经明确，我们要认真贯彻落实省、市烤烟工作会议精神，进一步认清形势，统一思想，在实施“十一五”规划的第一年，开好头，起好步，紧紧围绕烤烟生产可持续发展这个中心，振奋精神，扎实工作，开拓创新，圆满完成烤烟工作的各项目标任务，为我县烤烟生产持续平稳发展作出新的、更大的贡献。