工商局中层领导干部职位聘任动员会上的讲话

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***同志在中层领导干部职位聘任动员会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实《**市工商系统干部聘任暂行办法》文件精神，建立科学的、持久的干部选拔任用机制和监督管理机制，大胆营造人尽其才、才尽其用、能上能下、不拘一格的用人环境，使整个干部队伍充满希望和活力，经党组研究，决定召开中层领导干部职位聘任动员大会。刚才，**同志宣读了县局制定的《中层领导干部职位聘任实施方案》，内容具体，操作性强，请大家认真学习，并广为传达。下面，我就如何开展干部聘任工作讲几点意见：

一、统一思想，转变观念，充分认识开展中层领导干部职位聘任的重要意义

实行中层领导干部职位聘任是深化工商行政管理系统干部人事制度改革的一项重要内容，也是破除传统观念，建立健全科学有效的激励机制的有益探索，对解决干部“能上不能下”的问题具有一定的积极性和开拓性。

一是实行中层干部聘任制是新形势下人事制度改革工作的需要。党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》提出：要“逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退任机制，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力”。现行的中层干部委任制度容易造成这样一种局面：一旦委任后，由于没有实行任期制，不管有没有成绩，只要工作没出大问题，就一直在这个岗位干着，而没有一个正常的退任机制来管理和约束，干部使用陷入困境。

二是实行中层干部聘任制是工商行政管理事业保持蓬勃发展的需要。一般来讲，领导干部在履任之初往往雄心勃勃、斗志昂扬，会做出很多出色的业绩；而一旦试用期已过或转正之后，就可能出现危机感和竞争意识退化、进取心和工作热情不足的倾向；有的还出现“没盼头，没想头，政治生涯到了头”的思想。这就造成了两种不良后果：一种是有进取心、有能力的年轻同志无法在最具冲击力、创新力的时期走上中层领导岗位；另一种是容易使本职工作因循守旧，止步不前。只有引入聘任制，才能使各级领导干部常怀“如履薄冰”之心，常思“工作创新”之举，常持“任职危机”之感，才能使我们工商行政管理事业永远保持不竭的发展动力。

三是实行中层干部聘任制是解决当前用人制度实际矛盾的需要。长期以来，县局作为市局的派出机构，承担着市场监管和行政执法的重要责任，而分局局长、所长、股长等中层干部又是县局决定落实的直接涉及人员。但是县局对分局长、所长和部分股长却没有任免权限，最终要由上级工商局研究决定是否同意和实施，由于这些中层干部所处位置的特殊性，他们的思想一旦出现波动，就会形成新的矛盾和问题。引入聘任制后，县局党组可能根据情况进行聘任、续聘和解聘，对正职的使用有了一定程度的决定权，各单位对副职和其他人员的使用有了“组阁”权和建议权，能够保证人员迅速到位，实现人力资源的最佳配置，从而提高行政效能，缓解用人之急。

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四是实行中层干部聘任制是推进社会信用制度建设的需要。市场经济是一种信用经济、契约经济，聘任双方签约是一种契约行为，聘任和解聘也是一种契约行为，签订《目标责任状》是自愿进行的，对契约的自觉遵守也是一种信用行为。推行聘任制，干部在依《目标责任状》的规定被解聘时没有怨言，不像在委任制下的干部，免除其职务时，当事人往往会提出保留经济待遇、提升级别等要求。因此，推行聘任制有助于推动社会信用制度的建设。

二、明确要点，稳妥推进，扎实开展中层领导干部职位聘任

我局制定的《中层领导干部职位聘任实施方案》是在广泛征求干部群众意见的基础上，数易其稿，党组会和局长办公会多次集体讨论，并经市局审批后出台的，有如下特点：一是全员聘任。我们这次中层干部聘任上岗涉及职位51个，是完全意义和毫无保留的全员聘任，其中中层正职职位22个，中层副职职位29个。二是放宽条件。为了更好地扩大选人用人范围，我们在聘任资格方面出台了特殊规定：个别特别优秀、政绩突出的，经综合测评排序，可在年龄、学历、任职年限方面适当放宽。三是公平竞聘。我们设定了严格的聘任程序，环环相扣，科学严谨，真正体现了“七不”，即不以胡子长短衡量人的能力；不按资历深浅为聘用依据；不以文凭论水平；不在党与非党上设卡；不因犯过错误把人看死；不因有争议而弃之不用；不因曾经有意见分歧而冷落深山。至于此次中层干部聘任的方法步骤、任期考核、相关政策等事项，方案上已经说得很具体，这里我想提醒大家注意的是“四个”搞清：

一是搞清聘任的原则。这次中层干部聘任必须坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持严格按照编制和职数配备干部的原则。

二是搞清聘任的资格。这里有两种情况,一种情况是提拔聘任的，应当具备以下资格：提拔聘任副科级职位的，应在正股级职位上工作满三年和两个以上职位任职的经历；提拔聘任正股级职位的，应在副股级职位上任职满二年和两个以上职位任职的经历；提拔聘任副股级职位的，应具有三年以上工龄；年龄男47周岁以下（1958年1月1日后出生）、女44周岁以下（1961年1月1日后出生）；具有大学专科以上文化程度；具备公务员身份；完成现岗位的工作目标，且近三年公务员年度考核连续被评为称职以上等次；符合领导干部任职回避的有关规定；身体健康。现任职干部聘任同级及以下职位的不受前1、2、3条限制。另一种情况是对德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，可在年龄、学历和任职经历方面适当放宽，破格参与竞聘，聘任资格在方案中另有规定。

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三是搞清报名的要求。报名采取定向开放式，所有参加竞聘的人员，均可以现任职级为基础，参加上一级或平级职位的竞聘，但所申报职位以现任职务的上一级为限，在限定的时间内自愿递交由本人填写的《干部竞聘职位申请表》，并声明服从组织调配，逾期视为自动放弃。

四是搞清聘任的职责和待遇。聘任干部实行任期目标责任制管理，聘期截止2007年年底。主要职责是认真履行岗位职责，确保任期工作目标的完成。除应享受的政治待遇外，我们对聘任干部将根据财力给予一定的职位补贴，逐月发放。标准为：直属专业分局、工商所（分局）的班子正职每月80元，副职每月50元；机关中层正职每月30元，副职每月20元。

这里需要说明的是，经过层层推荐和测评，一批优秀干部将脱颖而出，分别走上副科级、正股级和副股级岗位。同时，由于职数的限制等客观因素的影响，也可能使一部分年年完成任务、品行较好，甚至是比较优秀的干部不能走上这些领导岗位，这也是很正常的，党组心里有数，群众心里也有数，自然会给一个公正的评价。希望参与此次竞聘的同志都能以一个平和的心态对待竞聘，胜不骄，败不馁，工商事业毕竟是我们大家的。

三、加强领导，严肃纪律，确保中层领导干部职位聘任工作富有成效

为了确保聘任工作的顺利进行，经局党组研究决定，成立谷城县工商局中层干部聘任工作领导小组，局长、党组书记张继英为组长，副局长、党组成员董智勇、刘大国、王俊江为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人教股，董智勇同志兼任办公室主任，具体负责中层干部聘任工作。各相关股室要相互配合，团结战斗，县局办公室要加大对这项工作的宣传力度和各基层单位的沟通，人教股要认真做好竞聘咨询解答工作；监察室要加强对竞聘工作的监督，扩大群众的知情权、推荐权、选择权、监督权。同时，为了确保这次聘任工作的顺利进行，必须严肃三大纪律。

一是严肃人事纪律。严禁在干部竞聘过程中请客送礼，找关系，走后门，搞不正之风；严禁擅离职守，贻误工作；严禁拉圈子，打招呼。凡不愿参加任何层次的竞聘或没有被聘任的中层干部，一律就地免去现有职务，保留级别，拒不服从组织决定的，按有关规定处理。凡是参与此次聘任的领导小组成员和工作人员，都必须无条件地接受组织调度，遵守组织纪律，严守保密纪律，否则将受到责任追究和组织处理。

二是严肃财经纪律。聘任期间，要做到规费收入任务不减、标准不降，严禁预收规费，制造混乱局面；严禁私分财物，大吃大喝；严禁集中花钱，报销没有开支预算的费用；严禁私自处理集体固定资产，一经发现，立即取消竞聘资格，并按有关规定责令退赔和追究其他责任。

三是严肃工作纪律。要正确处理聘任上岗和业务工作的关系。希望这次参与竞聘的干部，无论成功与否，都应以大局为重，听从组织安排，一如既往地在原岗位上尽心尽职地做好工作，做到竞聘和业务工作两不误，确保各项工作正常开展。

同志们，这次竞聘工作透明度高，群众参与面广，不带任何意向，不带任何个人感情，从党组评定到其他民主程序一概实行票决制，欢迎同志们对聘任工作的全过程进行监督，如果发现舞弊和循私行为，可以向上级纪检监察和人事部门举报，如果对自己的竞聘成绩持有怀疑，可以有组织地进行复查。人力资源是第一资源，是关系到我们事业成败的关键。只有用好的作风选人，选出作风好的人，建立良好的干部选拔任用激励机制，充分发挥每个干部的主观能动性的创造性，才能实现各项工作的全面进步。我真心地希望通过全员聘任，能够使我们谷城工商系统的优秀人才脱颖而出，为工商事业的发展壮大做出新的贡献，并预祝诸位竞聘成功。

谢谢大家。