农技协建设经验交流会上的讲话

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同志们：

市科协在沅江召开全市农技协建设经验交流会，是一件很有意义的事情。在一天半的时间里，大家参观考察了珍珠产业协会等农技协和科普示范基地，听取了市人民政府重视、关心、扶持农技协建设的情况介绍，十几家农技协交流了创办经验，刚才同志又作了一个很全面的工作报告。会议开得很好，大家都感到很有收获。下面，我就我市农技协的建设和发展问题，讲三点意见：公务员之家版权所有

一、要从思想上统一认识，真正把农技协工作列入重要议事日程。

在新的历史条件下，我们深化农村改革，发展农村经济，不仅有生产力问题，同样还有必须与之相适应的生产关系问题，即农村生产主体相互应结成何种生产关系，以怎样的形式和途径从事社会商品生产活动？这是一个不能回避且又带根本性的现实问题，如果解决不好必将给农村经济带来极大影响。我国近年、西方发达国家余年农村发展历史证明，农民自愿组织起来的农技协，具有强大的生命力和创新力，它是引导、组织、带领农民发展商品生产和经营的最佳组织经营方式，是实现专业化、产业化、社会化生产经营和农村现代化、走上共同富裕道路的有效途径；是科技成果在农村转化的有效载体和推动农村科技进步的生力军。因此，农村协作为农村一种新型的生产关系，它适应先进的生产力；作为农村新型的上层建筑，它适应先进的经济基础。它的存在与发展关系着生产力的发展，关系着农村的技术进步，关系着农民的共同富裕和农业“四化”的实现。因此，农技协在我市农村建设和发展中有着举足轻重的战略地位，具有深远的历史意义和巨大作用。

农技协要发展，必须得到社会、尤其是各级党政领导、决策部门的充分认识和认可，必须有清醒的、超前的认识。我们要站在实践“三个代表”重要思想、站在“四个必然”的高度（即农技协是我国农村改革的必然产物；是现代商品经济、市场经济发展的必然结果，是农村生产力发展的必然要求，是农业合作经济与国际接轨的必然趋势）去认识农技协，支持农技协，对待农技协，把发展、扶持农技协作为深化农村改革、推进农业产业化进程、引导农民致富奔小康的一项突破性工作措施，列入农村工作的重点内容和议事日程，经常研究它的建设和发展，制订协调制度，明确领导责任，以点带面，总结经验，采取有力措施及时解决农技协创建过程中的各种困难和问题，以满腔的热情和扎实有力的实际工作去促进它的转变和发展，去扶持它的成长和壮大，这是农技协健康稳定发展的基础。

二、要在工作上给予扶持，为农技协健康稳定的发展创造良好社会环境和条件。

就整体而言，我市农技协尚处于初级发展阶段，面临着一些急待解决的突出问题。这集中表现在性质不清、地位不明，关系不顺，联合松散，体制不实，服务单一、自身积累不多等等方面，导致一部分农技协陷入凝聚力不强、影响力不大、运转十分艰难的窘迫境地。

改变这种状况，实现农技协由松散联合走向紧密合作，由单纯技术服务转向产供销一体化的全程、全方位服务，由虚到实、转变为技农工贸一体化的技术经济实体，大大增强自身综合实力，向合作化、企业化、产业化、集团化方向发展，一方面要靠农技协自身的积极的变革和完善，另一方面要依赖于政府和有关部门的扶持。在目前情况下，外部的诱变因素显得尤为重要。

首先，农技要发展，必须帮助排除农村经济体制改革过程中因部门、单位利益冲突而产生的阻力。这里面既有观念的变革问题，也有一种感情问题，当然还有一个政策法规的配套问题。农技协作为农村一种新型生产关系和经济组织形式，在其活动过程中无疑会碰到来自方方面面的阻力，必然地与旧体制、旧制度相矛盾与原已形成的利益格局相冲突。如农技协为了实施产业化经营，往往在产供销上成龙配套，出现经营种子、苗木、化肥、农药、疫苗、农业生产资料等多种为会员直接服务的项目。这些配套服务就有可能与某些部门的规定和利益相冲突，发生一些不该发生的事情，甚至出现乱收费、乱罚款、乱制裁的现象，给农技协的建设和发展带来不良影响。据说南县韭苔协会的会员艾老板就碰到过这类事情，很伤脑筋。所以，一方面，政府以及各部门要加强宏观调控和协调，加强调查研究、科学运筹和决策。如果出现了农技协与部门、单位利益相冲突而导致人为的障碍与阻力，当地党委、政府要出面协调，做好工作，保护农技协及其会员的合法权益；另一方面，政府及相关部门要加强管理，引导农技协及其会员增强法律法规意识，在政策和法律法规允许的范围内实行合法经营。

其次，农技协在活动和建设过程中，必定会遇到诸多的重大问题。需要国家和政府出台相关的法规和政策，以规范社会行为，理顺关系。农民兄弟迫切企盼政府改变农技协立法工作滞后于农技协实践的局面，出台相关法律法规，以便使农技协在社会的活动和权益得到应有的保护。因此，在国家相关法律法规暂未出台的情况下，我建议：（）有关部门要简化农技协及其企业登记办证手续，改善登记注册条件，基层农技协经向县科协申报批准即可挂牌成立，经当地工商行政管理部门注册登记即可从事生产资料和自产品的经销业务，允许多种合作经营形式，简化登记手续，积极扶持农技协经济实体的发展；（）农技协与各级政府的农业技术推广站、乡镇企业等组织同属农村社会化服务体系的组成部分，农技协应享有与他们同等的政策和权益，诸如允许他们经营销售与本协会技术开发，技术服务、技术转化有关的生产资料，允许农技协创建产品批发市场，并提供优惠；（）在坚持依法行政的原则下，实行税收、信贷、土地使用及流转、财政等政策优惠。要进一步深化和完善农村税费制度改革，纠正税费不清，乱收乱派，增加农民负担的现象，为农技协及其会员逐步实现资本聚集创造有利条件：（）各级农业发展基金，农业综合开发项目和农业科技投资，要把农技协列为扶持对象，给予必要的投入倾斜。

第三，党和政府相关部门要齐心协力，紧密合作，共促农技协发展。政府要通过制定规划和政策法规，加强对农技协的统筹、领导。各级科协作为农技协的综合指导和联络管理机构，要认真做好本地农技协的登记建档、指导管理、协调服务工作，当好党委和政府的参谋助手。农村经济综合部门要从政策导向上给予支持和指导。农、林、水等有关部门要及时为农技协提供政策、信息、人才等软件服务和资金，物质等硬件服务。工商、税务、民政等部门要在登记注册等方面为农技协及其所办实体提供便利。

三、要积极加强内部管理和自身建设，实现农技协由低级形态向高级形态的转变。

参加这次会议的相当一部分是农技协的理事长或会长，因此，我也想就农技协自身建设和内部管理问题，谈四点看法：

⒈农技协要始终不渝地坚持办会宗旨，严格遵循办会原则，充分拓展和发挥好综合服务功能。农技协的最基本的宗旨就是为会员服务，带领会员发展经济，维护他们的权益，增加收入，共同富裕。因此，建立和发展农技协，一定要尊重农民的意愿，严格遵循“民办、民管、民收益”的办会原则。要通过优质而完善的服务，雄厚的势力和科学的管理，把会员乃至农民群众组织和凝聚在自己的周围，形成协调、有力、高效、适应市场的整体生产力，为进入市场，参与竞争，实现效益奠定雄厚的实力基础。为此，协会的服务必须是多方面的、综合的、系统的、有效的，包括技术、培训、信息、咨询、资金、生产、生产资料供应、产品加工、贮运、销售等软、硬件，产前、产中、产后一条龙生产经营服务，乃至生活指导服务等，协会才会有无限的生命力。

⒉农技协必须树立“立足本地区、面向大市场、服务全社会”的宏大目标，向产业化经营方向发展，真正办成技术经济实体。农技协的创办和发展不能搞违背市场经济规律的短期效应。从建会第一天起，就应该排除小生产者思想的影响，树立“立足本地区、面向大市场、服务全社会”的宏大目标。要因地制宜并根据农技协所在地的资源，技术和经济条件，充分考虑市场的需求，考虑社会发展的需要，选定当地农业产业化发展的项目，让农技协朝着生产、加工、流通三位一体的产业化经营方向发展，办成自己的技术经济实体。农技协实施产业化经营后，不仅使协会自身融入了市场，适应了市场的需要，而且由于它的示范作用，又推动了当地产业化的进程，产生规模效益，象沅江珍珠产业协会、南县韭苔协会一样，成为当地的支柱产业，成为农业产业化的示范者和排头兵。

⒊农技协必须始终坚持以先进的科学技术为先导、为依托，以技术优势摘取高效益。只要考察一下我市农技协创立与发展过程就可充分证明，我市的基层协会几乎无公务员之家版权所有一例外都是起步于科学技术，发展于科学技术的。所以我们说，科学技术和创新始终是农技协生命力之源，而农技协又成为了科学技术成果向农村转化的有效载体和科学技术普及的生力军。农技协要始终坚持和充分发挥好自身这个独有的特长和优势，一是要紧紧依靠科学技术，以面向大市场，创造名、特、优等为目标，积极引进、转化，推广新技术、新成果，开发新产品，确保产品的质量和效益，农技协要结合生产实际活动，面向全体会员及周围农民群众，多形式、多渠道地进行技术培训、技术传播和科普宣传教育，以提高会员的科技文化素质，确保新技术、新成果在协会的实施；二是要加强同科技、院校、管理机构、技术经济等部门、单位的联系和合作，积极引进骨干人才，也可以从已退下来的老科技工作者中聘用人才，或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务等各种活动。

⒋农技协要不断加强领导班子及自身的制度建设，为农村的两个文明建设作出更大贡献。我很赞同太来同志报告中讲的一段话，农技协的兴起和发展，离不开有一位思想觉悟高、专业技术强、自我经济势力雄厚、在当地农户中享有崇高威望的带头人来领办，这是基础，也是关键。甘松柏、周德群、艾元满、刘进波、周海鳌、孟石源、刘丰国、付子林等同志，他们不仅是各个协会的创始人、领办者，也成为了协会名符其实的顶梁柱。所以，农技协要不断加强领导班子的建设，选准选好理事长或会长，努力提高经营管理水平。要不断健全、完善各项管理制度，严格按章运转，实行科学管理和民主化管理。在农技协内部，我们也要加强对会员的科学文化教育和法规法纪教育，使每个会员都成为懂法守法的经营者，成为农村两个文明建设的带头人。