在全市科学技术大会上的意见讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实全省及××市科技大会精神，总结分析我市科技工作的基本情况，动员全市上下牢固树立科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，大力加快“科教兴新”战略步伐，努力开创我市科技工作的新局面。刚才，对获得全市科技工作先进单位、科技创新先进企业、科技工作先进个人和科学技术进步奖的单位和个人进行了表彰奖励，××等单位作了典型发言，希望大家学习先进，相互借鉴，共同提高。下面，我讲几点意见。公务员之家版权所有

一、强化认识，进一步增强加快科技发展的紧迫感和责任感

近年来，市委、市政府对科技工作高度重视，坚持把加快科技进步作为拉动经济增长、提升综合竞争力的重要举措，作为产业结构调整、提高工业经济运行质量和效益的强力推进器，加大工作力度，强化工作措施，深入实施“科教兴新”战略，全市科技工作不断取得新成绩。一是科技创新能力逐步提高。最近几年，全市累计获得重要科技成果100多项，申请专利170余件。2004年，取得重要科技成果46项，其中达到国际先进水平1项、国内领先水平5项，省科技进步奖1项，××市科技进步奖8项；申请专利57件，其中发明专利20件，获得授权35件。今年上半年，申请专利93件，同比增长220%。二是高新技术产业发展加快。截止目前，全市高新技术企业达到96家，其中国家级4家，省级32家，××市级60家，累计认定高新技术产品154个。2004年，全市高新技术产业产值和产品产值实现56.3亿元和48.2亿元，占规模以上工业总产值的比重达到22.7%和19.5%，分别比年初提高3.26和4.6个百分点，连续两年超额完成了××市下达的考核目标任务，两项产值每年都占到××市总量的三分之一以上。三是科技合作成效显著。成立了市生产力促进中心，与40多家科研院所确立了长期的合作关系，建立了科技项目资源库，已向企业推荐国家级科技项目400余项，其中有12项实现了成功对接。发展企业工程技术中心、技术研发中心、农技科研中心等各类研发机构32家，配备专兼职人员300余人，有力地促进了各种先进技术的引进消化吸收。近几年，已培植中国名牌产品1个、省级名牌产品4个，自主培育农业新品种4个、引进新品种60个、推广新技术86项，无公害以上农产品质量认证达到27个，全市工农业产品的市场占有率明显提高。四是对上争取力度进一步加大。2004年，共争取国家级火炬计划项目1项，省中小企业创新基金项目2项，××科技发展计划项目15项，获得上级无偿资金192万元。被确定为国家星火技术密集区、山东省星火人才培训基地、山东省“十大”食用菌示范县（市）、山东省制造业信息化示范县（市）等。

我市科技工作取得了很大成绩，但是也应该清醒地看到，我市科技总体发展水平还不够高，还存在着许多不足和薄弱环节。一是依靠科技进行经济结构调整的任务十分艰巨，经济结构性矛盾仍然比较突出，传统产业所占的比重大，优化升级的任务还十分繁重；产业技术配套水平比较低，综合竞争力不强；粗放型经济增长方式还没有得到根本性转变，人口、资源、环境对经济增长的压力越来越大。这既是我们加快发展中必须切实重视解决的问题，也是科技进步、技术创新的重大课题。二是科技基础薄弱，企业投入科技研发、科技创新的经费不足，多元化科技投入的格局尚未形成。三是人才匮乏，尤其是缺乏高层次的技术人才、经营管理人才和各类专业技术人才，人才的培养、引进、选拔、使用、市场配置等有效机制还没有建立和完善起来。四是科技和高新技术产业发展的环境还有待于进一步优化，对高新技术企业、高新技术产品的税收优惠、资金扶持等政策有的落实不到位，关心科技、尊重人才的氛围不够浓厚等等。以上问题，需要各级引起高度重视，认真加以解决。

科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要基础资源。只有不断推进科技进步和技术创新，才能促进产业结构优化升级，从根本上转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益；才能提高资源的使用效率，发展循环经济，促进人与自然相和谐；才能推动各项社会事业的共同进步，改善和提高人民群众的生活质量，促进人的全面发展。当前，经济全球化趋势日益加快，科技进步日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期越来越短，科技进步与创新越来越成为经济发展的决定性因素。我们要建设经济强市，实现经济社会的和谐发展，就必须要牢固树立和落实科学发展观，紧紧依靠科技进步和创新,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型发展之路。因此，各级要进一步提高认识，真正从思想上高度重视科技工作，切实增强加快科技进步和创新的紧迫感和责任感，把加快科技发展摆到加快经济社会发展的战略位置，增强工作的积极性和主动性，加大力度，强化措施，推动全市科技工作攀登新台阶、再上新水平。

二、突出重点，大力推进科技进步和创新

当前和今后一个时期，我市科技工作的总体要求和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“创新、产业化”方针，以结构优化和产业升级为目标，以信息化带动工业化为主要途径，逐步完善政府大力支持、资源合理配置、产学研结合的区域创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化。从2005年开始，全市高新技术产业产值和产品产值占规模以上工业产值的比重在现在的基础上每年增加2个百分点以上，各项工作继续保持在××市的领先地位。工作中，要重点抓好以下几个方面：

（一）依靠科技进步，大力推进经济结构调整

推进经济结构不断优化升级，加快经济增长方式转变，关键是要发挥科学技术的作用。

一是依靠科技进步，做大做强工业。要优化投资结构，瞄准科技前沿，有计划地选择具有较强竞争力的先进技术项目，加快建设速度，争取尽快建成一批示范带动作用强的高科技项目，并强化上、下游配套产品的开发，形成具有我市特点的新的高新技术产业群。近几年，我市招商引资成效不小，但在引进项目中不同程度地存在着重数量、轻质量，重资金、轻技术的倾向。下一步，在注重引进大项目的同时，必须特别重视科学技术和科技人才的引进，使我市的项目建设在高起点、高标准的层面上进行；对于现有的高新技术企业，要继续从政策、资金、信息、人才等方面给予重点支持和帮助，力促其做高、做大、做强，使之不断晋位升级；要加快传统产业改造，努力使更多的企业进入高新技术企业行列。抓住我市被确定为山东省制造业信息化示范市的有利时机，推进制造业信息化工程建设，以信息化带动工业化。围绕煤炭电力、精细化工、新型建材、机械电子等骨干产业，对传统企业进行技术改造，实现设备、技术升级，形成一批在国内外市场上有竞争力的名牌产品和优势骨干企业；要继续抓好高新技术产业开发区建设，加强重大关键共性技术与产品的研究开发和推广应用，建立研发平台，提高承接、转移、孵化科技成果的能力。

二是依靠科技进步，提升农业和现代服务业水平。解决“三农”问题的关键是要依靠科技进步，推动农业产业化和工业化。要加快农业科技开发步伐，大力培育、引进优良品种和适用生产技术，推广节水农业、数字农业等先进农业技术，提高农业生产质量。要大力发展农产品加工业，培植龙头企业，延长农业产业链，提高农产品附加值，加快农业劳动力向二、三产业的转移。要重视农业信息技术的开发利用，建立高效的农产品市场信息网络，加快农产品质量标准体系建设，保证农产品的质量安全。第三产业，在积极运用先进适用技术改造商贸流通、交通运输、旅游等传统服务业的同时，要大力发展电子商务、现代物流、科技信息、科技咨询等现代服务业，努力提高我市服务业的档次和水平。

三是依靠科技进步，大力发展循环经济。要逐步把发展循环经济同调整全市经济结构、转变经济增长方式有机结合起来。在企业层面上，要按照生态、效率的理念，推行清洁生产，加快发展低能耗、少污染的高附加值产业，减少产品和服务中物料和能源的消耗量，实现污染物排放的最小化。在区域层面上，要按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系。在社会层面上，要大力提倡建设节约型社会，一方面在加快发展的同时，努力减少资源能源的消耗，另一方面通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和过程后物质与能量的循环。

（二）进一步建立和完善科技创新体系，促进科技进步

大力推进我市科技进步，必须深化科技体制改革，建立和完善适应市场经济要求的科技创新体系。

一要建立充满活力的科技研发机制。充分发挥市场机制、竞争机制对科技进步和创新的引导推动作用，把科研与市场相结合、把科技成果与资本相结合、把科技成果转化的效益与科技人员的切身利益相结合、把自主创新与技术引进相结合，努力构建结构优化、管理开放、机制灵活的科技创新体系。对科技项目立项、科技成果奖励等，要确保公开、公平、公正，进一步调动广大科技人员的积极性。

二要建立和完善以企业为主体的技术创新体系。企业是科技与经济的主要结合点，是科技转化为生产力的重要载体。要大力支持企业建立研究开发机构，引导企业加大研发投入，使企业成为研究开发和科技投入的主体，不断推出科研开发成果，提高企业拥有核心知识产权的能力。要大力扶持民营科技企业发展，通过建立公平竞争的社会环境，鼓励和支持民营科技企业更多地承担市里的科技项目，大力开发高新技术。

三要建立和完善以科技成果转化为重点的科技服务体系。当前，我市科技成果转化率低、科技与经济结合不够紧密的主要症结在于市场经济要素发育不完善、科技中介机构作用发挥不充分。要按照政府引导、市场运作的方式，积极构建以企业研发中心和市生产力促进中心为主体的技术推广应用平台，以科技咨询与评估、技术市场为主体的信息咨询服务平台，以银行融资、信用担保机构为主体的科技投融资服务平台，为科技成果转化提供高效优质的服务。

（三）建立多元化的投融资机制，切实增加科技投入

科技投入是公共战略性投资，是科技事业得以快速发展的基础。一是要发挥好政府在科技投入中的引导作用。近年来，我市不断调整财政支出结构，加大科技投入，实现了科技“三项经费”的逐年增长。各部门各单位要想方设法加大“双争取”力度，争取上级更多的经费支持。科技、财政、计划等部门要切实把准资金投向，精心选择一批具有发展潜力，示范带动作用强的大项目、好项目，进行重点投入，集中投入，提高资金使用效率。要严格资金使用管理，督促项目单位的配套资金及时足额到位，保证科研活动正常开展，坚决杜绝科研经费挪作他用，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。各乡镇办事处也要舍得在科技上多投入，努力压缩财政行政经费支出，拿出一定的资金，扶持一批科技企业发展，为区域经济长远发展打下坚实的基础。二是要发挥好企业在科技投入中的主体作用。企业是科技投入的主体，据先进国家统计，研发经费占销售收入的比重小于1％的企业难以生存，达到2％的企业勉强可以维持，达到5％以上的才有竞争力。在××市科学技术大会上，贾市长讲话要求，一般工业企业用于科技研发的经费不能低于销售收入的1％、重点骨干企业要达到3％以上、高新技术企业要达到5％以上。而我市20公务员之家版权所有04年规模以上工业企业的研发经费占销售收入的比重仅为0.8％，远远没有达到要求。经贸、财政、审计、科技等部门要切实搞好督查落实，力促资金到位。三是要发挥好金融机构对科技创新的支持作用。要充分发挥“担保公司”的作用，为科技企业贷款提供风险担保。各金融机构也要适应科技发展的新形势，为科技创新、高新技术成果商品化、产业化提供优质高效的信贷服务，在支持高新技术产业发展中实现“双赢”。

（四）以项目为载体，造就一支过硬的科技人才队伍

人才资源是第一资源。要立足项目培养人才，围绕项目招揽人才，实施项目锻炼人才，踏踏实实干成几个项目，实实在在造就一批人才，建设“人才新泰”。一要培养人才。采取办好职业技术学校、与高校联合培训、派出深造和到大企业、发达地区挂职锻炼等办法，加快培养一批高层次、实用型人才。二要引进人才。要制定优惠扶持政策，通过项目合作、技术咨询、课题攻关、知识入股、联合建设重点实验室等灵活有效的方式，吸引市外高层次人才来我市献智出力。三要留住人才。要建立和完善“能进能出”、“能上能下”的用人制度和“能多能少”的分配制度，推行科技人员岗位工资制、项目工资制、主要科技人员年薪制以及股权、期权奖励等多种形式的奖励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。对科技人员培训进修、子女入学就业、医疗保险等提供优惠和服务，努力为他们的工作、生活创造良好条件，形成有利于人尽其才、才尽其用的良好局面。

三、加强领导，努力把我市科技工作推向更高水平

各级、各部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识大力推进科技进步和创新的重大意义，真正把加速科技进步与创新放在经济社会发展的重要位置，切实抓实抓好，抓出成效。

（一）要切实加强领导。各级领导干部都要进一步强化科技意识，带头学科学、用科学，不断提高科学驾驭工作的能力和领导科技工作的水平。要坚持一把手抓第一生产力，把科技工作摆上重要议事日程。准确把握科技与经济社会发展的结合点，注重发挥科技的作用，使我市经济社会更快更好的发展；在制定社会发展、经济结构调整规划中，在重大科技攻关、技术改造、成果推广项目的实施上，主要领导要亲自参与，及时解决工作中存在的困难和问题，进一步提高我市的科技水平。

（二）要强化责任落实。实施“科教兴新”战略，推进科技进步和创新是一项社会工程、系统工程，责任重大，任务艰巨，尤其随着我市经济总量的不断扩大，要实现“两项产值”占规模以上工业总产值的比重每年递增2个百分点的目标，工作难度一年比一年大。因此，科技、统计、经贸、中小企业等相关各部门要切实增强责任感，按照市委、市政府下达的目标任务，建立严格的责任制，形成目标明确、责任到人、措施具体、督查到位、考核有力的工作体系，确保科技工作顺利开展。要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足于全市科技发展的全局，同频共振，齐抓共管，共同推进科技进步和创新，合力开创我市科技工作的新局面。

（三）要营造良好的社会环境。良好的社会环境是科技进步、经济发展的土壤。大力推进科技进步和创新，要营造良好的政策环境。对于国家、省、××市及我市已经出台的政策，各级各部门一定要不折不扣地抓好落实，见到实效。尤其要落实好税收扶持、技术资本与产业资本有机结合、鼓励企业加大研究开发投入等方面的政策。要根据经济社会发展的新形势和新趋势、科技发展面临的新任务和新要求，积极调整现有相关政策，不断完善科技政策体系；要营造良好的人才环境。想方设法提高科技人员待遇，为科技人才提供舒心的工作环境和生活环境。要从领导干部做起，自上而下形成尊重人才，爱惜人才的良好风气；要营造良好的舆论环境。在全社会培育创新意识，倡导创新精神。加强对科技知识、科技专家、科技创新实践的宣传，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，努力提高广大干部群众的科技意识，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。

同志们，全面贯彻和落实科学发展观，加快建设经济强市步伐，科技工作任重道远，让我们以这次大会的召开为契机，进一步发扬务实奋进，争创一流的精神，努力开创我市科技工作的新局面，为加速经济强市建设进程做出新的更大的贡献。