迎接全省城市卫生检查动员大会上的讲话

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同志们：

今天，市委、市政府召开迎接全省城市卫生检查动员大会，主要目的是全面动员中心城区各级各部门和广大市民，紧急行动起来，按照《湖南省城市卫生检查记分标准》的要求，齐心协力，扎实苦干，在全市再次掀起以整治环境卫生、预防和控制疾病为重点的爱国卫生运动热潮，努力实现我市在全省城市卫生检查评比中保七争六的目标，为创建省级卫生城市奠定坚实基础。下面，我讲四点意见：

一、统一思想。充分认识迎接省检工作的重要意义公务员之家版权所有

城市作为一个地区各种要素的聚集地，是树立地方形象、展示地方魅力的重要窗口和平台。城市卫生状况的好坏直接反映出市民综合素质的高低和城市文明的发达程度。因此，抓好城市建设、净化、美化工作，不仅是改善人民群众生存条件的客观需要，更是营造良好投资环境，塑造城市良好形象，推动经济社会全面发展的重要举措。去年，市政府就把创建省级卫生城市工作列入了政府工作的重要议事日程。今年2月，市政府向省爱卫会郑重递交了创建省级卫生城市的申请报告，标志着我市创卫工作的正式开始。创建省级卫生城市，是市委、市政府根据当前我市经济社会发展需要作出的一项重大决策，也是我们践行“三个代表”重要思想，进一步提高人民群众生活质量的具体体现，更是娄底广大市民的共同心愿。通过创建省级卫生城市这一有效载体，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，同心同德促进娄底后发赶超，全力打造一流的投资创业环境和人居环境，促进市民素质的提高与和谐娄底的构建。

一年一次的全省城市卫生检查评比检查团将于11月3日左右进入我市，这既是对我市一年来城市卫生工作的一次大检查，更是对我市开展创建省级卫生城市工作的一次大检阅，同时，也是促进我市经济社会持续发展的一件大好事。检查评比活动的结果，直接关系到我市能否进入全省卫生工作先进行列，关系到我市能否成功创建省级卫生城市。为此，中心城区各级各部门务必充分认识到这次城市卫生检查评比活动的重要意义，切实把迎检工作作为当前一项十分重要的工作抓紧抓实，进一步振奋精神，鼓足干劲，精心组织，科学安排，做到思想认识到位、领导精力到位、群众发动到位、任务安排到位、责任落实到、工作措施到位，确保我市在检查评比中取得优异成绩。

二、正视现状，切实增强迎接省检工作的紧迫感和责任感

自5月13日市委、市政府召开创建省级卫生城市工作动员大会以来，城区各级各部门根据市创建省级卫生城市领导小组的统一安排和部署，在各自的职责范围内做了大量的工作。城市基础设施建设取得明显成效，城市市容环境卫生状况得到明显改观，为我市迎接全省城市卫生检查评比活动创造了有利条件。

(一)领导高度重视，创卫工作进展顺利。市委、人大、政府、政协四大家领导都高度重视城市卫生工作，始终坚持创建省级卫生城市的目标不动摇。切实统一思想，强化工作责任，落实人员经费，并采取现场办公、召开专题协调会议和重点督查督办等方式，解决了卫生责任区域不明、职责不清，城区卫生死角死面的清理整治，城区公共绿地、破产转制企业、市场的卫生管理与除“四害”工作，城区新建公厕、垃圾站的选址、设计，城区单位院落生活垃圾的合理处置等创卫工作中的许多重点、难点问题。

(二)城区各级各部门整体联动，各项工作成效明显。市委、市政府召开创卫动员大会以后，城区各级各部门积极响应，迅速行动。娄星区、市经济技术开发区、涟钢集团、城管、卫生、建设、教育、工商、公安、环保、商务、规划等单位相继召开了动员大会，进行具体安排和部署，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，专人抓落实，人人参与的领导机制和工作格局，确保了人员、经费、措施的三到位。

娄星区连续召开了两次创卫工作动员大会，由区级领导挂帮扶单位协助、责任单位抓落实，重点开展了社区和单位院落环境卫生的整治，除“四害”、健康教育和“五小”行业的专项整治行动，社区小街小巷的改造建设等工作。市经济技术开发区在国庆前夕组织机关干部上街打扫卫生和清除“牛皮癣”活动，涟滨街道办事处组织人力对娄星北路、白竹街等卫生死角进行了清除。涟钢集团结合本单位的工作实际，把创卫工作与“5s”活动有机结合起来，投入200多万元购买了道路清扫车、垃圾压缩车、多功能洒水率等环卫设施，并组织全厂干部职工开展了多次环境卫生大清扫活动。市城管局开展了市容环境卫生、创建城市管理示范街、取缔马路市场、规范城区车辆停靠等多项综合整治活动，完成了拟建的10座公厕和5座垃圾中转站的选址定点工作，组织力量对新科街、白竹街、粟山路、涟水河老街沿岸等地的垃圾进行了清除，共清运垃圾700多吨。市卫生局狠抓了健康教育、行业卫生等工作，重点开展了“五小”行业集中整治行动。市建设局加快了新星中路改造的进度，对城区道路等市政设施做到了随坏随修随时处理，垃圾填埋场和污水处理厂建设的前期工作也已基本完成。市环保局对影响城区大气环境质量的餐饮业的锅炉、大灶进行了整治，扩建了烟尘控制区，加强了噪声控制区的管理。市爱卫办组织开展了秋季大面积突击灭鼠、灭蟑活动，对城区单位、公共绿地、居民区、门店进行了一次全面的除“四害”环境综合防治与施药，近日灭鼠工作已通过省除“四害”达标考核专家组的验收。市教育局先后两次组织城区学校学生上街进行宣传、清扫卫生，并印制了4万本《学生健康教育读本》，免费发放给城区学校所有学生。市商务局、市工商局已着手进行市场卫生综合整治集中行动。市公安局、市交通局、市交警大队对城区交通秩序的集中整治行动也已全面展开。

（三)宣传工作有声有色，创卫氛围十分浓厚。城区各级各部根据《娄底市创建省级卫生城市宣传工作方案》，开展了大量的工作。一是组织市经济技术开发区、涟钢集团、湖南人文科技学院、娄底职业技术学院、娄底电业局、市国税局、市地税局、市委政府搬迁办、娄底火车站、市中心医院、创新广告装饰有限公司等11家单位在城区繁华地段、主要路口、老街沿河地段捐制了11块大型创卫广告宣传牌；二是在城区所有公交车和部分出租车张贴了600多条刨卫宣传标语；三是组织城区中小学生进行上街宣传、清扫活动，共3万余人次，发放宣传资料共10万余份，组织万名中小学生进行了创卫宣传签名活动；四是在电视、报刊、电台、互联网等新闻媒体开辟宣传专栏，对创卫工作情况及时进行了跟踪报道。市电信局、移动公司、联通公司向所有用户发送了创建省级卫生城市的短信。通过多种形式的宣传活动，使创卫工作真正做到了家喻户晓，人人皆知。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：对照《湖南省城市卫生检查记分标准》和创建省级卫生城市的要求，我市城区的环境卫生还存在一些问题与不足。一是城市的基础设施尚不健全，城市污水处理厂建设还未正式动工，垃圾填埋场的详勘鉴定结论还未做出，新星中路建设速度较慢，新建的10座公厕和座垃圾站的建设至今还未正式动工，36所对外开放的社会公厕改造行动缓慢，各单位在城区捐建的500个果皮箱目前只落实了149个，取缔敞开式垃圾箱改用封闭式垃圾箱工作，至今仍有137家单位没有改换；二是城市环境卫生特别是社区环境卫生脏乱差问题仍然十分严重，缺乏长效管理机制。涟钢厂区周围与高溪等地居民结合部、城乡结合部、老街沿河地段、铁路沿线、部分单位(如八一机械厂、棉纺厂、省煤机厂、涟邵机械厂、湘中针织厂、工业大楼、行署十单位、物资局院内)均不同程度地存在卫生死角，规划设计院院内建设局、国资委所属门面后的违章建筑经多次督查后至今仍未拆除；三是城区集贸市场孚生状况差，涟钢大市场、洞新市场、金谷市场、中心市场、民营市场内乱搭、乱建、乱摆，管理较为紊乱，市场内道路破损严重，城区仍有13家未经批准的马路市场在违规经营；四是乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放，随意毁损城市公共设施的现象时有发生，城区有349个果皮箱被损坏，各公园内的公共设施损坏严重；五是城区“五小”(小旅店、小超市、小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅)行业卫生设施缺乏，卫生状况较差，离省检标准和创卫要求差距较大，临街设灶加工影响市容市貌和居民生活的现象严重；六是健康教育工作的开展还未得到深入细化，部分单位还未将健康教育工作纳入到创卫议程中来，没有开设宣传橱窗和发放宣传资料，市民卫生意识比较淡薄，市民素质还有待进一步提高；七是由环卫、规划部门负责的环卫专业规划编制工作还未经专家评审，八是城区除“四害”(灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊)工作任务还相当艰巨，部分单位和市民的参与和配合意识很差。按照创卫要求，除“四害”有两项必须达标，目前仅通过灭鼠一项。并且还存在许多不容忽视的问题；灭蟑工作在一些饮食行业特别是一些小餐饮店没有“三防”设施，施药不到位，致使蟑螂严重超标。这里我要特别提出批评的是，在涟滨涟水河南岸、娄星北路、白竹街、市幼儿园围墙外西南角等十多处垃圾经组织清运后，周围居民继续乱倒乱扔，相关责任单位如黄泥塘、花山、乐坪等办事处所辖居委会没有按要求履行监管职责，造成了不良影响。综上所述，城区各级各部门必须引起高度重视，既要充分看到前段所取得的成绩，坚定信心，乘势而上，又要有强烈的紧迫感和责任感，认清形势，找准差距，抓紧时间，不厌战，不松劲，一鼓作气，进一步扩大成果，确保城市卫生工作取得优异成绩。

三、抓住重点，扎实做好迎接省检的各项工作

这次全省城市卫生检查评比活动，按照省爱卫会新制定的《湖南省城市卫生检查记分标准》进行。检查的方法：一是听取市政府的工作汇报；二是查阅有关资料；三是看现场；四是民意测验。检查记分标准为200分，分10个大项，几百个记分点。其中爱国卫生组织管理15分，健康教育与学校卫生23分，市容环境卫生45分，城市环境保护25分，公共场所，窗口单位及饮用水卫生25分，食品卫生18分，传染病防治12分，城区除四害20分，单位和居民卫生15分，民意测验2分。凡是有迎检项目和任务的单位、各街道办事处和社区，必须严格按照标准，抓住重点，逐条落实。具体要突出抓好六个方面的工作。

(一)要扎实搞好单位和居民区卫生。各单位和各街道办事处、社区要成立爱卫组织机构，建立健全卫生管理制度，坚持周末卫生清扫制度(即每周五为单位、院落、小区卫生清扫日，每周六为居民住宅卫生清扫日)。重点清除单位、院落、小区的牛皮癣、杂物，做到环境卫生整洁，“三防”(防鼠、防蝇、防尘)设施完善，厕所符合标准和卫生要求，下水道通畅，室内外清洁卫生，墙体无积尘，窗明亮净，可绿化面积绿化率大于90％。所有临街墙面凡可以冲洗的都要进行一次彻底清洗净化，这项工作务必在10月30日前完成。

(二)要抓好卫生死角、死面的清除工作。对城乡结合部、老街沿河地段、城区集贸市场、城中村、背街小巷等重点部位的卫生死角、死面清除工作；要按照市创卫领导小组协调会议精神和属地管理的原则，做到有专人负责，有专人管理，有专人保洁。主要街道要做到24小时清扫保洁，小街小巷要有人清扫保洁，做到垃圾入袋、入桶、入点、入站，并日产日清。卫生死角、死面的清除工作要在10月28日前完成，任何单位和个人不得找任何理由相互推诿，并要建立长效管理机制，坚决防止死灰复燃。

(三)要切实抓好六项集中整治大行动。市委、市政府己决定在9月至11月这3个月期间，在城区开展市场卫生综合整治、市容市貌清理整治、交通秩序整治、社区环境卫生整治、“五小”行业规范整治、“两店”(汽摩修理店、废品收购店)整治等六项集中整治大行动，明确由市委赵协卿同志，市人大常委会曾贯一同志，市政府罗德才、肖新桃同志，市政协鄢福初等五名市级领导挂帅，城管、卫生、公安、商务、娄星区等单位为牵头单位，工商、建设、交警、市经济技术开发区、涟钢集团等单位负责配合。六项集中整治行动，是我市迎接全省城市卫生检查和创建省级卫生城市的基础、重点和关键工作，各相关单位和部门要按照分工原则，履行好各自职责，确保集中整治大行动取得实效。

（四）巩固灭鼠成果，掀起灭蟑高潮。10月21日至22日，省里除“四害”考核专家组，对我市的灭鼠工作进行了考核验收，对灭蟑工作进行了调研。省考核专家组认为，我市灭鼠工作基本达到国家规定要求，已通过灭鼠考核验收。但同时也指出了我们在灭鼠工作中存在的问题。各级各部门、各单位一定要清醒头脑、不骄不躁，牢固树立达标不会一劳永逸的思想，继续抓好灭鼠的各项工作，巩固灭鼠的成果，确保灭鼠工作在11月初全省城市爱国卫生检查中取得更加优异的成绩。但专家组在对灭蟑工作进行调研后，认为我市灭蟑工作离考核达标要求还相差一定的距离，经市委、政府有关领导与考核专家组协商，同意于十一月中旬来我市考核验收。这是省除“四害”考核专家组对我市创卫工作的极大关怀与鼓励。所以，全市上下一定要抓住这个难得的机会，进一步统一思想认识，心往一处想，劲往一处使，迅速掀起灭蟑工作新高潮。对此，将由市委赵协卿副书记主持召开专门会议进行部署安排，市爱卫会要迅速组织专业技术人员和各单位灭蟑人员进行技术培训，并印发灭蟑技术指导资料发放至各家各户，除“四害”，技术服务部要抓紧时间购置灭蟑药物，制订灭蟑计划，统一时间，统一施药，统一自查。市直各单位、娄星区、开发区、涟钢、各街道办事处、社区委员会要按照谁主管，谁负责的原则，逐级落实责任，动员和带领全市人民大打灭蟑歼灭战，确保灭蟑达标目标如期实现。

(五)要抓好健康教育和学校卫生工作。在省卫生城市检查和创建省级卫生城市工作中，健康教育与学校卫生所占分值为10%，我曾在全市创卫领导小组会议上讲过，在创建中要做到软件一分不丢，以此弥补硬件建设的不足。因此，要求卫生部门、娄星区、市经济技术开发区、涟钢集团要扎实抓好社区、医院和各行业的健康教育工作，建立和完善健康教育制度与措施，积极开展控烟健康教育，各机关团体单位的公共场所要落实禁烟措施。城区大中专院校和各中小学校要认真坚持“以块为主，条块结合，条条保证，齐抓共管”的原则，尽快行动起来，搞好校园环境卫生，校园内饮食、食品卫生及学生宿舍与个人卫生。城区各部门各单位的宣传栏、橱窗等宣传阵地要普遍换上健康教育内容，有条件的要组织卫生健康知识讲座；各新闻媒体要开设专栏、专题、新闻报道，增加播出时间，向群众普及卫生科学知识；各医疗卫生单位和广大卫生工作者要把健康教育视为自己义不容辞的神圣职责，经常组织开展常见病及传染病的宣传教育，使人民健康知识知晓率达90％以上。

(六)认真做好各种资料的收集、整理工作。各种相关资料是每次城市卫生检查的重要内容，占总分比例较大，同时也是创建省级卫生城市的一项基础性工作。各受检单位和部门要按照检查记分标准，做好各种资料(如文件、工作计划、总结材料、会议记录、数据等)的收集、整理工作，要做到心中有数，欠缺部分要尽快补齐，不应该丢分的，一分一厘也不能丢。

四、强化措施，确保迎检工作取得圆满成功公务员之家版权所有

城市卫生工作是一项系统工程，涉及到诸多方面和环节，标准高、内容细、任务繁重、工作艰巨。城区各级各部门一定要加强领导，精心组织，严格措施，切实把各项任务落到实处，力争在检查评比活动中进入全省先进行列。

第一，要明确任务，落实责任。抽调参加城市卫生检查的有关专家都来自省直单位，检查标准越来越细，要求越来越严。因此，各受检单位和部门，要把《湖南省城市卫生检查记分标准》吃深吃透，要对照标准认真开展自查自纠，找出差距和问题，并采取有效措施加以解决。各级各部门的一把手要亲自部署，落实责任，解决迎检所需的人力、物力和经费问题；各单位分管副职要集中精力，深入实际，靠前指挥，全力抓好迎接省检工作，做到处处有人管，件件有人抓，事事有人做。

第二，要相互配合，形成合力。城区各级各部门一定要充分认识到，迎接省检工作不只是某个部门的事情，而是各级各部门和全体市民的共同责任，凡是涉及到迎接省检工作的事情，各级各部门都要做到急事急办、特事特办。娄星区、市经济技术开发区、涟钢集团以及市直各单位、各街道办事处、各社区既要目标明确，责任清楚，、又要积极主动，互相配合。市直各职能部门在完成自己本职工作任务的前提下，要指导和督促娄星区、市经济技术开发区、涟钢集团开展工作，做到群策群力，整体联动，迅速掀起城区爱卫工作的新高潮。

第三，要严格督查，强化监管。市创卫办和市爱卫办肩负着迎接省检的组织、协调、督查与监管的重任，要充分发挥主动性和积极性，把各项工作抓紧抓好抓落实。城管、卫生、建设、环保、工商等部门是依法管理城市卫生的职能部门，做好城市卫生管理的各项工作是义不容辞的责任，要抓重点、攻难点，依法依规管理，切实履行职责。娄星区、市经济技术开发区、涟钢集团、各街道办事处、各社区及市区各有关单位要识大体，顾大局，下大力，统一思想，克服困难，切实做好自己份内的工作。规划、建设、城管、环卫部门要相互合作，协调一致，保证在11月底前完成新建公厕垃圾站的建设任务，凡是确定为建设布点的单位要不讲任何价钱，确保在10月底前全部开工，否则，将追究相关部门单位的责任。污水处理厂、垃圾填埋场的建设要按要求尽快动工，有公厕改造、开放式垃圾箱更换及果皮箱捐建任务的单位，要按照市委、市政府有关会议和文件精神，要求11月底前完成；各街道办事处、社区要想办法，下力气，扎实抓好本范围内的环境整治工作，要在彻底清扫卫生死角死面的同时，建立可行的长效管理机制，切实防止乱丢、乱倒的现象反弹；规划、城管、环卫部门要在12月底前把环卫专业规划编制出台；市规划设计院院内建设局、国资委所属门面后面的违章建筑要在11月3目前拆除。在省检和省级卫生城市检查验收之前，创卫办都要组织专家力量进行地毯式的卫生检查和模拟自查，以及时发现问题，狠抓整改。

第四，要广泛宣传，人人参与。今天开完动员大会后，各单位和部门要立即召开班子会、干部职工大会，贯彻落实好这次动员大会精神，部署好迎检前的各项准备工作。各级各部门、各社区、居委会要采取黑板报、墙报、宣传牌等形式，大力宣传搞好城市卫生工作的意义、目的、标准和要求；各新闻媒体要发挥主渠道作用，正面教育，典型引路，反面曝光，跟踪报道。要通过强有力的宣传动员，在城区范围内营造出人人关心、个个支持、全民参与城市卫生工作的浓厚氛围。

第五，要统一指挥，严肃纪律。为确保迎检和创卫工作取得预期效果，市创卫工作领导小组和市爱卫会的市级领导、各成员单位负责人要切实履行领导、指挥、协调职责，按照分工完成好各自的工作任务。各级各部门要服从指挥，确保政令畅通。市委、市政府对在省检和创卫工作中取得好成绩的单位和个人要给予表彰和奖励；对监管不力，不严格履行职责的部门，要找单位一把手进行诫免谈话，对单位及其责任人予以通报批评；对在迎检与创卫工作中敷衍了事、工作不力而导致扣分的单位，要从行政、经济上予以严厉处罚。总之，哪个地方、哪个部门在迎检过程中出现失误，影响了全市检查验收的整体成绩，就追究哪个地方和部门第一责任人和相关责任人的责任，凡严重失职者，本年度公务员考核为不合格并给予纪律处分。

同志们，这次迎接省检工作时间紧、任务重、要求高。我们一定要以高度的责任感和使命感，全力以赴，群策群力，真抓实干，争创佳绩，为我市创建省级卫生城市的一举成瑰而努力奋斗!