民主生活会发言(科学发展观

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按照市纪委和市委组织部的通知要求，今天我们召开领导干部民主生活会。围公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!绕开好这次民主生活会，组织办公室专门下发了通知，集中组织了两个条例的集中学习测试，又拿出几个晚上的时间，组织学习了中央领导关于树立和落实科学发展观的有关论述，。借这次民主生活会的机会，我简单讲以下三点：

一、充分肯定今年以来取得的成绩，进一步坚定目标、坚定信念

今年以来，在宏观环境趋紧的形势下，全镇上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，经济保持持续快速增长，各方面工作开局良好。

1、经济运行量质并举。今年以来，全镇经济经受宏观政策变化、土地供应紧张等大环境的影响，继续保持了快速健康发展的良好势头。1—6月份，全镇完成工业销售收入6.08亿元、工业利税6019万元，同比增长21%、20%；实现社会消费品零售总额1.782亿元，占年计增长20.4%；全镇完成工商税收1088.6万元，同比增长41.5

%，其中国税完成709万元、地税完成379万元，同比增长37%和50%；实现地方财政收入383.7万元，占年计划的49.4%，同比增长32.8%。

规模企业支撑作用日益明显，东方石化、振达玻璃等骨干企业不断加大技改投入，产品效益不断提升，惠津化工、义达精铸等民营企业瞄准市场，科学经营，呈现出蓬勃生机。引办企业对全镇财税实力的“壮体”功能日趋显现，1-6月份，沃泰铝土、惠学特耐等引进的投产达效实现税收260万元，占到全镇税收总额的25.5%。

2、招商引资强势突破。我们始终坚持用引进引办统揽经济工作全局，严格按照税收、就业、创汇、安全、规划建设五个指标指导引办工作，1—6月份，完成引办任务7700万元，完成全年任务的77%，特别是6月份总投资8000万元的重汽集团钢结构项目成功签约，标志着我镇在大项目引办上实现了历史性的突破。从目前形势看，双利达集团、济南机床二厂铸造等7个“大、高、外”项目引办工作进展顺利，完成全年引办任务的形势非常好。

3、城乡统筹整体推进。今年以来，按照建设山水园林城镇的规划要求，强化了城乡资源整合，促进了城乡统筹发展。全面提高规划标准，重新调整完善了城镇总体规划，制定了大桥路、绣江路等重点路段的控制性详规，女郎山休闲广场四月份全面完成，高速路环岛建设拆迁顺利完成，造纸厂地段通过“招拍挂”实现成功开发，回村大桥建设进展顺利。大桥路综合开发项目完成商品房建设8000平方米，混凝土道路25500平方米。同时，硬化了乔家、北套等村级道路面积30000余平方米。

4、富民举措有效落实。认真落实“三农”政策，加大耕地保护力度，严格落实了农业税减免和粮食直补政策，有效保护了种粮农户的积极性。认真搞好绿色大葱、优质小麦良种和优质小麦基地的产业化运作，千方百计增加群众收入，进一步拓宽了农民增收渠道。加大对光明肉牛、崖南奶牛及康陈生猪等养殖龙头扶持力度，依托小区优势带动群众散养，有力推动了全镇畜牧业发展。同时，围绕提高群众的生活健康水平，实施了新型农村合作医疗制度，建立健全了村级巡逻队和调委会组织，健全完善了矛盾纠纷排查制度，畅通了信访通道，健全了矛盾纠纷排查调处，夯实了创建“平安××”的根基。

5、党的建设得到加强。深入开展“三级联创”活动，调整充实了党建特派员队伍，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高。深入学习贯彻“两个条例”，严格实行领导干部工作分线责任制，规范了领导干部廉政从政行为，为各项工作的顺利开展提供了坚定的组织保证。

总体看，上半年的工作开局好，起步好，“实绩比预料的要好”，全镇上下仍然是一个经济发展、社会稳定、人心思进、干事创业，“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面。这些成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。这些成绩的取得也充分说明，我们的工作思路是符合经济发展规律的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合宏观调控形势的，只要我们坚定信心，团结一致，创新创业，××就一定能够实现新的跨越。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到，我们发展的“困难比预想的要大”，一是随着国家宏观调控力度的加大，资金、用地紧张的矛盾日益突出，部分工业原材料价格大幅上扬，在一定程度上影响了我们发展的步伐。二是我们在发展过程中，也存在一些迫切需要解决的问题，一是经济结构不尽合理。经济总量小，缺乏大企业、大项目的支撑，发展后劲不足，导致税源结构不合理，税收增幅缓慢。二是基础设施不够完善。目前，全镇大交通建设还刚刚开始，大桥路建设、省道244线改造、绣宁路的重修都需要我们有大的投入，镇中心小学的扩建也需要我们大的支出，城镇功能还需进一步提升，农村基础设施仍比较落后，在一定程度上制约了经济社会的统筹发展。三是维护稳定压力增大。涉及征地补偿、拆迁安置、高速路绿化的信访还时有发生，安全稳定、社会治安形势不容乐观，再加上一些历史累积性矛盾又开始集中显现，都增加了维护稳定工作的难度。四是职能转变尚需深化。随着《行政许可法》的逐步实施，一些政策需进一步调整，一些审批事项还需进一步清理，干部队伍素质还需进一步提高，等等。我们要认清当前的形势，认清自身的不足，把面临的困难估计得更充分一些，把解决的措施准备得更周密一些，进一步巩固已经取得的成果，保持经济社会发展的良好势头。

综合分析当前形势，应当说，今年是关键的一年、重要的一年，也是困难的一年。我们正处在一个非常关键的发展时期、一个继往开来的重要阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的困难和压力。越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越是要保持清醒头脑，越是要保持全镇上下特别是领导干部思想的高度统一，步调的高度一致。

（一）越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要坚定发展的信心和决心。近年来，我镇综合实力和竞争力持续增强，经济社会各个领域的一些困难和问题能够得到较好解决，归根到底就在于我们始终坚持了发展是硬道理。当前，从我们上半年的各项税收、地方财政收入增副看，是近几年来增幅最快的，但与兄弟乡镇来比，我们处在22个乡镇的后6—8位，这是与市委、市政府的要求不相称的，与××大镇的地位更是不相称的。造成这些问题的根本原因，归根到底还是发展不够。没有一个持续健康较快的发展速度，各方面的矛盾和问题就会越积越多，解决起来就会更加困难。因此，无论从哪个角度讲，××必须加快发展，只有发展才有出路，只有发展才能不断提高区域竞争力，只有发展才能解决前进中的各种困难和问题。我们领导干部，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定加快发展的信心和决心，始终如一地做到视发展为生命，视大局为眼睛，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不管遇到什么情况、什么困难，超常规、高速度、跨越式发展的思想不能动摇。

（二）越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要增强机遇意识。当前，我们在宏观形势和自身发展过程中遇到了一些困难和问题，对这些困难和问题，只要能够客观对待，正确把握，妥善处理，对于我们同样是一种新的发展机遇。特别是随着绣江路的拓宽、省道242线的改造、高速路口环岛绿地建设，将给××带来一次大的发展机遇。我们领导干部就要善于在逆境中发现机遇、把握机遇、用好机遇。从近年全市的发展来看，差距往往在抢抓机遇中缩小，又往往在丧失机遇中拉大，特别是越在困难的情况下，越能拉开发展差距。因此，在外部环境宽松、发展顺利的时候，我们要抢抓机遇，加快发展；在外部环境趋紧、遇到困难和问题时，更要及时地认识和把握机遇，创造条件，负重奋进，加快发展。

（三）越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要全镇上下顾全大局，维护团结。顾全大局、维护团结是党对领导干部的基本要求，是每个领导干部必须具备的政治品格，也是我们干事创业的根本保证。特别是当前宏观形势严峻、发展遇到困难的时候，全镇上下更要保持思想的高度统一，始终做到心往一处想，劲往一处使，万众一心，众志成城，一个声音喊到底，一股干劲干到底，始终如一地坚持在不断解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念。要倍加珍视来之不易的改革、发展、稳定的大好局面，全力维护大局、支持大局、发展大局，做到不利大局的话不说，不利大局的事不做，自觉与各种影响和扰乱大局的言行作斗争，努力形成博大、包容、开明、进取的良好发展氛围，以高昂的斗志和奋发有为的精神状态迎接新的挑战，共同把全镇的经济和社会事业推向前进。

（四）越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要求真务实，做到想干、会干、干好、干出成效。实践证明，舒舒服服成就不了大事业，按部就班实现不了新跨越。上半年，经济发展的势头比较好，关键在于我们有一支肯吃苦、能干事、干成事的干部队伍，这是今后实现持续健康快速发展的优势和根本保证。面对当前发展中出现的新情况、新问题，领导干部必须一如既往地发扬干大事、成大业的气魄，脚踏实地，铺下身子，大干苦干实干，干出水平，干出成效。要大兴求真务实之风，用心用脑，做到想干、会干、干好。要把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，因时因地制宜，努力做好宏观与微观、上级政策与××实际相结合的文章，善于引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，用发展的办法、市场经济的手段和创新的精神解决前进中的困难和问题。

二、以科学发展观为指导，全力做好当前及今后的工作

面对新的形势，全面完成今年的各项任务目标，确保全镇经济发展得既快又好，既健康又顺利，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，突出重点，统筹兼顾，求真务实，用心把握，一心干事，狠抓落实，确保全年各项任务目标的顺利圆满完成。

科学发展观的本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。结合当前我们的实际，深刻领会科学发展观，要始终绷紧“三根弦”：一是要一心想着争先进位，始终绷紧“两个翻番”这根弦。市委“两个翻番”的目标、四个方阵的划分，涵盖了经济社会发展的各个方面，也是落实科学发展观最有效的抓手。根据市委“两个翻番”的目标，我们还有一定的差距。要完成“两个翻番”的目标任务，我们一定要自觉提升参照系，在目标内涵上进一步细化，在战略部署上进一步深化，在具体举措上进一步落实，确保第一个“翻番”在05年如期实现，真正建成不含水分、人民得实惠、老百姓认可的高水平全面小康。二是要一心想着群众百姓，始终绷紧“以人为本”这根弦。把人的需求当作发展的动力，把人的素质提高、人际关系的升华、人与自然的和谐当作发展的目的，使我们的工作更能体现群众的愿望，更能满足群众的需要，更能反映群众的利益，以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。三是要一心想着明天未来，始终绷紧“可持续发展”这根弦。不管经济发展难度多么大，不管区域竞争压力多么重，我们都不能搞脱离基础条件的虚增长，不能搞饥不择食的低档项目引进，不能以破坏环境资源换取经济发展，不能以牺牲后代人的利益来满足当代人的需求。我们要既考虑眼前现实的发展，又着眼长远未来的发展，努力使我们现在所做的工作，多留下赞叹，少留下遗憾，经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验。

（一）咬定目标，凝心聚力，全心全意抓发展。一是继续坚定不移地推进农业产业化经营。实施结构调整，发展以绿色大葱和优质小麦为主导的高效农业，大力发展畜牧养殖业和苗木花卉业，实现传统产业和产品的升级换代，加大政策、技术、信息、资金扶持力度，继续推进“一村一品”和“多村一品”工程，抓好花园无公害蔬菜、北套粉皮、山北林果、王金大葱等20个特色种养加专业村建设，促进农民增收。二是创新工作机制，强抓引进引办。下半年，计划投资300万元，加快桃花山私营工业园基础设施建设，拓宽桃花山路、新建环山路、金山路，形成四纵四横交通框架，新建供电水厂一处，日增供水1000立方米，整合开发园区闲置土地350亩，坚持领导干部包项目制度，为企业发展创设良好的软硬环境。同时，按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效的思路，重点抓好重汽钢结构、仕邦农化、恒益瑞德、沃泰铝土等新建和续建项目建设，以引办项目的大发展提升镇域经济总量。三是抓好现有骨干企业的择优扶强和规模膨胀。重点加大东方石化、振达玻璃等企业的技改投入，加快沃泰铝土等项目的建设进度，确保使三处企业销售收入分别达到5000万元、1500万元和5000万元，税收450万元、公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!120万元和450万元的目标。四是依托绣江路开发，加速市场组团建设。北部形成以南套、康陈为主的工贸组团，中部形成以东关北、东关南为主的机电设备销售组团，南部形成以茂李、西皋为主的机械加工组团，使绣江路真正成为××经济发展的“黄金”隆起带。五是创新发展思路和投入方式，搞好城镇开发。运用以地建镇、招商建镇、大户建镇等方式，重点落实好大桥路项目、造纸厂开发、三号教师公寓等建设项目，请专家、聘高手，高起点、高标准拿出城镇建设总体规划和绣江路园区功能规划，推进城镇化进程，带动相关产业发展，实现富民强镇目标。

（二）深入开展平安创建工作，切实抓好安全生产社会稳定。确保社会政治稳定，维护安定团结的局面，是做好各项工作的基础和前提，没有稳定就没有发展，没有稳定一切都无从谈起。要以创建“平安××”、“平安办事处”、“平安村”为抓手，健全网络，完善机制，不断巩固全镇稳定的良好局面。强化安全生产责任重于泰山的意识，严格落实各项安全防范措施，毫不松懈的抓好安全生产工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。坚持工作重心下移，抓基层，打基础，促规范，着力解决影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，突出重点区域和重点部位，经常性地开展严打整治斗争，确保一方平安。认真开展矛盾纠纷排查调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保把矛盾和问题解决在初发和萌芽状态。健全网络建设和预测防范机制，加大信访工作力度，畅通信访渠道，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，共同营造全镇稳定的良好环境。

（三）进一步加强党的建设，为加快发展提供坚强有力的组织领导保障。下半年，要围绕深入开展“三级联创”活动，形成农村基层组织建设常抓不懈的机制，重点是在完善落实党建特派员制度的基础上，实施“一线工作法”，把工作重心下移到抓发展、抓稳定、抓组织建设上来，明确机关干部的职责，切实解决好重心下移后机关干部干什么、怎么干、干到什么程度的问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线服务、情况在一线发现、问题在一线解决、经验在一线总结，通过重心下移实现农村发展、农民增收和社会稳定。

三、切实增强率先发展的整体合力，进一步强化责任、强化保障

落实科学发展观，推进经济和社会事业快速发展，关键在党，关键在干部。我们领导干部要主动适应新形势新任务的要求，加强和改善对各项工作的领导，进一步提高复杂局面下的决策能力、统筹能力和实践能力，为经济社会协调发展提供有力的保障。

1、争做奋发有为的表率，注重发挥党员干部的先锋模范作用。事在人为，人在精神。面对宏观环境的新变化，我们领导干部要只争朝夕，敢拚善抢，以自己的模范行动，进一步激发全社会迎难而上、加快发展的动力。一要时刻保持振奋的精神状态。在同样的机遇、同样的困难面前，拚的是勇气，拚的是干劲，拚的是智慧，在压力面前不示弱，在困难面前不松劲，只有这样，才能变压力为动力，变挑战为机遇，闯出一片新的天地。如果一味等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等别人经验、等机遇降临再有所动作，只会延误时机、坐失良机。我们要坚决破除被动等待、消极畏难的思想障碍，越是困难越向前，越有压力越争先，咬定目标，百折不挠，与时俱进，临危奋进，使我们发展的步子迈得更坚实、更稳健。二要时刻保持清醒的政治头脑。在思想上、行动上与市委保持高度一致，确保政令畅通，这是我们领导干部必须严守的纪律。今年以来，市委从维护全局、战略的高度出发，采取了一系列强有力的发展措施。我们要从“讲政治”的高度，坚决维护市委的统一性、权威性和有效性，坚决执行市委的决策部署，把发展的热情和理性的思考有机结合起来，时刻保持政治上的清醒坚定，顾全大局，服从大局，既要用足用好政策空间，又要坚决防止违规违法。三要时刻保持过硬的自身形象。清正廉洁是党员干部取得群众信任的第一要素。在经济调整时期，困难和矛盾比较集中，我们领导干部一定要更加以身作则，更加廉洁自律，更加勤勤恳恳干事，更加清清白白做人，以为民、务实、清廉的公仆形象感召和凝聚人民群众团结一致、艰苦创业。同时，对当前各种不利于发展的言行要敢于挺身而出，加以制止；对各种有害于团结稳定的现象要敢于出手，大胆碰硬，真正以一身正气维护好发展的环境。

2、提高干事创业的能力，注重用科学发展观武装头脑。树立和落实科学发展观是对领导干部执政能力和领导水平的新考验。要坚持用科学发展观武装头脑，致力在提高干事创业能力上下功夫。要少说多做，埋头苦干。正确处理好适应大气候与营造小气候的关系，紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，不哗众取宠，不张扬，不争论，不埋怨，脚踏实地，埋头苦干，运筹蓄势，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。当前时期，发展机遇等不得，各项工作拖不得。我们要一如继往地视效率为生命，雷厉风行，分秒必争，“抢”字当头，快速出手。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向。特别是对事关全局的重大项目、重要工作，要一步不松，一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要发扬传统，科学巧干。要积极倡导和弘扬“四千四万”精神，走千山万水，说千言万语，吃千辛万苦，想千方百计，不畏艰难，不屈不挠，敢于争取，敢于创新。当然，要求大家“敢”字当头，决不是盲目蛮干，更不是违法乱干，而是要科学巧干，努力做到“想办事，会办事，办好事，不出事”，既不擅闯红灯，更不自设红灯，还要及时认清绿灯，善于快抢绿灯，积极做好当前能做的事，创造条件做好该做的事，挖掘潜力做好提高效益的事，努力破解发展难题，抢占第一先机。要以身作则，带头先干。我们领导干部要敢于号召“从我做起”、“向我看齐”，既当“战略家”，又当“实干家”，身先士卒，率先垂范。要带头学习贯彻科学发展观，自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要带头转变作风，自觉排除干扰，集中时间，集中精力，深入基层群众，加强调查研究，解决实际问题。要带头艰苦创业，工作中少讲基础，少讲条件，少讲报酬，多讲党性，多讲责任，多讲奉献，以实干的精神推动发展目标的实现。

同志们，当前，我镇经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期，我们既面临新的发展机遇，又要迎接严峻的挑战和考验。我们要时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，解放思想、抓住机遇，求真务实、真抓实干，全力完成今年经济和社会发展的各项任务，努力做到又快又好、更快更好，统筹发展、全面协调，开创各项工作的新局面。