法院院长在全市队伍建设会议上的发言

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“三个代表”重要思想是面向二十一世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、司法为民，在武装思想和指导实践两方面都取得新的成效。××法院在学习中切实加强组织领导，紧密联系法院实际，立足于对以往工作的总结，着眼于对今后工作的部署，牢固树立立党为公、司法为民的观念，真正做到用“三个代表”重要思想统领和指导法院的各项工作，不断增强服务大局、服务群众、服务加快发展的意识，全面开创法院工作新局面，努力为县城经济超常规、高速度、跨越式发展提供可靠的司法保障和完善的法律服务。

一、把政治建警放在首位，下大力抓实，抓好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一执法指导思想

贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。人民法院为党的中心工作服务，关键在于通过开展审判工作，确保党的路线、方针、政策得到顺利贯彻和实施。今年省委树、讲、求工作会议后，全省上下迅速掀起树正气振奋精神，讲团结凝聚力量，求发展顺应民心的热潮。我县党委根据省委工作会议精神分别就今后一个时期经济和社会发展的总体要求、基本思路、工作重点和具体措施作出了部署。在这一新形势下，人民法院必须从全新的思维模式和理论视角出发，进一步解放思想，摒弃陈旧落后的观念做法，树立起与加快发展相适应的司法观念。要破除片面强调独立行使审判权的思想，确保法院工作与党委的部署同心同步；破除机械执法、就案办案的思想，实现维护公平正义与服务经济发展的最佳结合；破除重办案轻服务的思想，牢固树立为加快发展这一第一要务服务的观念；破除“重国有轻民营”的思想，牢固树立平等保护的观念，促进公平竞争的市场环境的建立；破除忽视程序和效率的独立价值的思想，牢固树立实体与程序、公正与效率相统一的观念；破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立改革创新的观念。

加快发展，关键在人，关键在营造鼓励人们干事创业的良好氛围。人民法院依法行使审判权，必须坚持法律标准与“三个有利于”标准的有机统一，通过对法律政策的正确理解和适用，支持一切有利于加快发展的做法，保护一切通过诚实劳动、合法经营取得的权益，制止一切延缓发展、阻碍发展的行为。特别要掌握好法律适用的界限，严格区分违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪、违纪行为与违法犯罪、工作失误与渎职犯罪、轻罪与重罪、检举失实与诬告陷害等的界限，确保通过依法裁判，支持创业者，保护改革者，帮助失误者，追究诬陷者，惩治腐败者，努力为干事创业营造健康宽松的良好氛围。

二、采取措施，多管齐下，把“素质强警”工程落到实处，下大力解决好干警世界观、人生观、价值观问题

最高人民法院院长肖扬指出，人民法院实践“三个代表”重要思想的本质要求，就是通过审判活动维护社会的公平和正义，实现“公正与效率”工作主题，直接有效地为发展先进生产力服务，为发展先进文化服务，为最广大人民的根本利益服务。解放思想、干事创业、加快发展，是大势之所趋、民心之所向，更是广大人民群众整体利益和根本利益之所在。因此，在当前和今后一个时期，如何充分发挥审判职能，为经济加快发展提供可靠的司法保障和完善的法律服务，就成为人民法院在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中首要的实践课题。

今年年初，元氏法院党组就把队伍建设、审判质量、办案效率、文明服务作为中心任务来抓，在全院开展审判纪律作风整顿及“审判质量年”和“精品案件工程”创建活动，把公正、高效、文明办理每一起案件放在首位，以审判职能的充分发挥为加快发展保驾护航。1－7月共受理各类案件529件，审结507件，结案率95.85%，上诉案件无一发回重审，未发生任何上访、缠诉事件，取得了良好的办案效果。一是围绕营造稳定和谐的治安环境，严厉打击刑事犯罪活动，审结刑事案件73件，判处犯罪分子123人。二是围绕营造健康有序的投资环境，切实保障投资经营者的合法权益，审结民商事案件319件，涉案标的额2815万元。三是围绕政府转变职能、简政放权和工作提速，妥善审、执结行政案件29件，既保障了行政相对人的合法权益，又为政府依法行政提供有力支持。四是围绕维护诚信法治的市场秩序，加大执行工作力度，建立起以执行庭为中心，以人民法庭为基层阵地的执行工作新机制，充分发挥执行庭和人民法庭各自的优势，共执结执行案件271件，执结标的额1560万元，执行工作在良性发展的轨道上稳步前进。

三、从严治警，树立良好的法官形象，把最广大人民群众的根本利益，做为法院工作的出发点和立足点

立党为公、司法为民，要求人民法院真正成为“为人民的法院”，把“三个代表”重要思想和党的全心全意为人民服务的宗旨落实到审判工作的每一个环节，体现在审理每一起案件的全过程，转变为每一名法官的具体行动。今年以来，元氏法院以“三个代表”重要思想为指导，以服务加快发展为主线，以“公正司法，文明服务”为目标，牢记服务宗旨，增强服务意识，以服务树形象，以服务促发展。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

一是创新服务手段，讲求服务方式。为提高诉讼效益，降低诉讼成本，元氏法院于年初推出了电话立案、预约立案、假日立案新举措，以适应经济流转速度加快对立案工作的高效便捷提出的更高要求。在立案审查过程中实行诉前风险告知，促使当事人谨慎理性地行使诉权，提高防范商业风险的意识和能力。积极参与经济领域的综合治理，帮助企业修订完善范式合同，培训法律人才，提高依法经营的水平。加强与有关部门的联系沟通，及时通报重要案件审判情况、有关法律规定和司法解释。同时，继续开展司法救助工作，依法为当事人减、缓、免诉讼费，力求司法救济实现事实上的平等。

二是拓宽服务领域，加强调查研究。根据加快发展给法院工作带来的新情况、新问题、新要求，元氏法院将服务范围向事前和事后延伸，大力加强调查研究，及时提出改进工作的办法措施，不断提高服务水平。一方面，建立起与重点企业的长期联络机制，增强为经济发展服务的针对性和有效性，在法律允许的前提下，积极帮助企业构筑预防纠纷和防范风险的机制。另一方面，充分发挥司法建议的作用，针对审判工作中发现的问题及时向有关部门和有关企业提出司法建议，引导企业依法诚信经营，帮助企业堵塞管理漏洞，促使企业健康、快速发展，形成促进经济加快发展的整体合力。

四、完善机制，强化管理，依管理促公正，向管理要效率

俗话说“无规矩不成方圆”，各行各业的运作都有其内在的“游戏规则”。一个单位，工作要想开展的井然有序，有条不紊，离不开完善的制度、科学的管理。对于人民法院而言，健全的制度，科学的管理方法是保障和推进人民法院审判工作、队伍建设和法院改革不断前进的前提和基础。元氏县人民法院在《百分考核》制度基础上，下大力突出“严、持、廉、准、实、情”六字。一是在人事管理上，突出一个“严”字。法院工作要在原有基础上求发展、求突破，关键在于人。要按照法官法规定，严把法院进人关，严格法官任职资格。积极推行竞争上岗、轮岗交流和双向选择制度，建立干警业绩档案等良好的激励机制，进一步增强法官的责任感、使命感和紧迫感，激发广大干警工作的热情，创造公平竞争环境，真正以“实绩论英雄”，做到“能者上，平者让。”要严格考勤制度，促进法官爱岗敬业。确定法官年度工作指标、规定奖惩措施，年终严格兑现。严格审判纪律，实行错案追究，设立诉讼案件和裁判文书公示栏，自觉接受监督，进一步加大对人才培养的投资力度，鼓励和支持法官在职参加业务学习和培训。二是领导干部以身作则贵在一个“持”字。院领导要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做，率先垂范，持之一恒。三是司法公正重在一个“廉”字。层层签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”责任制。利用优秀人物的模范事迹和腐败分子堕落的典型案例，正反结合，鲜明对比，加强职业道德教育。建立廉政档案，注重内外监督，多层面构筑廉政堤坝。四是工作重心落实一个“准”字。认清形势，始终保持清醒的政治头脑，牢记宗旨，服务大局，充分发挥各项审判职能，抓审判，促队伍，强素质，树形象。五是制度建设在于一个“实”字。从行政管理、审判管理、后勤管理，到从思想政治、业务学习、队伍建设、物资装备等方面制定一系列切实有效的规章制度，以制度来约束人，管理人，实现管理的制度化、规范化、科学化。六是对待法官融入一个“情”字。在从严治警的前提下，落实从优待警。及时了解，掌握大家思想动态，倾听他们的心声，从思想上、工作上、生活上给予关心，营造轻松的工作氛围，建立良好的人际关系。

二oo三年九月一日