药品经营企业诚信体系建设工作会议讲话

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各位领导、同志们：

根据全国整规办关于开展2005年“诚信兴商宣传月”和市局关于开展百家“诚信服务明星药店”评定活动的要求，今天我们专题召开全县药品经营企业诚信体系建设工作会议，这是建局四年来召开的一次较大规模的会议。公务员之家，全国公务员公同的天地其目的是为进一步完善药品质量管理体系，增强药品零售企业的诚信意识、服务意识和依法经营意识，从而更好地推动我县药品经营企业的健康发展和全县医药经济的快速发展。这次会议受到了市县领导及县有关单位的大力支持和鼎力相助，在此，我们表示衷心的感谢。

××的药品零售企业由建局时仅13家的星星之火，现已发展到152家，燎原于全县各个镇村，由于药品是关系到人民身心健康的特殊商品，所以也就成为人们关心的焦点和热点问题。群众所关心的三个方面：一是药品质量，二是药品价格，三是服务质量，这三个方面归结起来，就是两个字“信用”，而信用的主观手段是诚信。下面，我就为什么开展药品经营企业诚信体系建设工作讲几点意见。

一、深刻认识药品经营企业诚信体系建设工作的重要意义

辩证唯物主义的基本观点是：存在决定意识，意识反作用于存在。如果认识不到位，行动就不会自觉。所以要开展好药品经营企业诚信体系建设这项工作，认识应该是第一位，我想就以下四个方面和大家谈谈认识问题。

1、开展药品经营企业诚信体系建设工作，是构建和谐社会和可持续发展的需要。

改革开放以来，我国的社会和经济发展都取得了举世瞩目的成就，这是不容置疑的，但是随着市场经济的不断推进，近年来，在一些地方、一些单位，出现了比较严重的诚信缺失现象，导致了不良后果。作为事关百姓生命安全的药品行业，“不良行为”也不时被查获和曝光。主要表现在制售假劣、价格欺诈、广告浮夸等行为成为药业失信的典型症状，社会对药业的信任危机凸现。2002年，广州市统计局万户居民网上社会诚信状况调查显示，有51％的受访者认为药品行业目前急需加强诚信建设，被列为医疗行业之后，居第二位；2003年，中国社会调查所进行的全国部分城市消费者调查结果显示，有70.2％的消费者关心药品领域，被列为商品房（86.2％）、医疗事故（73.5％）之后，居第三。大量事实说明，药品领域的诚信缺失已经成为市场经济建设中需要努力解决的重大问题。因此我们药监部门作为国家行政执法机关，开展药品经营企业诚信体系建设工作，就是切实履行好“依法治药为人民，优质服务创一流”的神圣职责，扎扎实实落实“构建社会主义和谐社会”和可持续发展战略各项工作的一个重要体现。

2、开展药品经营企业诚信体系建设工作，是发扬中华民族传统美德，建设中国特色社会主义精神文明的需要。

从道德论的角度，诚信就是明是非，辨善恶。中国古代的道德学说主要讲仁、义、礼、智、信。其中诚信是一项重要内容，因而形成了中国古代的诚信观。春秋时期思想家、教育家孔子（今年是孔子诞辰二千五百五十六周年，9月28日全球首次联合祭祀，中国官方上午在孔子故里曲阜孔庙举行了新中国成立以来的规模最大的公祭孔子大典仪式，同文同源的台湾也在此日举行了重大的纪念活动。来自全球24个国家和地区的2556名儒家文化推崇者、两千五百五十六名中国官方代表、各界人士代表、孔子、孟子、颜子、曾子后裔代表到曲阜孔庙隆重祭祀至圣先师孔子）说：“人而无信，不知其可也。”是说人没有信用，不知道如何是好。随着时代的进步、观念的更新，促使人们对诚信的理解从伦理道德的范畴提升到制度建设的层面。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。所以说制售假劣等失信恶行不仅影响国家经济发展，损害对外形象，也对人民群众的生命财产构成威胁，更深层次上，毒化人们的灵魂，异化道德理念，将有可能动摇国家政治安全和文化安全所依赖的信念基础。

3、开展药品经营企业诚信体系建设工作，是建设完善的社会主义市场经济体制的需要。

信用是现代市场经济的生命，据国家有关权威部门统计，我国每年因信用问题造成的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于国家财政收入的37％，国家减少税收300多亿元，严重损害了中国企业在经济全球化进程中的形象，影响了引资和中国企业走出去的进程。

对我局来说，全县现有被监管单位909家，其中药品经营企业152家，药品使用单位782家，生产企业5家，年用药量9千万元，人均90元。长期以来由于我县特殊的地域条件及经济条件，导致农村药品市场问题较多。经过调研发现：一是由于我县地处苏鲁交界，跨地区违法经营药品活动时有发生，同时由于合法的药品供应渠道不畅，导致农村医疗机构进货渠道混乱，群众购药不方便，用药质量得不到保障，据当时抽检发现假劣药品多达30％左右；二是管理措施匮乏，各项规章制度不健全；三是人员专业素质偏低，药学技术人员过少；四是监管对象点多面广，药监机构人员偏少，药品市场得不到有效监管。归结起来也就是市场缺少“诚信”，在找出农村药品市场混乱的“根源”后，我们狠抓规范建设，建立健全信用监督体系。一是实现电子档案管理，对监管相对人建立电子图片档案，实行电脑管理。二是实行不良行为记录制。三是建立信用激励惩戒机制，对不良行为较多企业，在一定范围内进行公示，并加大监管力度及频率，实行重点监管，加大不守信企业违规失信成本，对诚实守信企业采取减少检查频率方式给予鼓励。同时健全药品不良反应监测管理，加强药品从业人员培训，加快gmp、gsp认证步伐。经过努力，全县医药市场秩序明显好转，药品质量针对性抽检不合格率由2002年29.8%降到2004年5.5%,2005年上半年又降到3.25%，群众用药质量有了明显好转。

4、开展药品经营企业诚信体系建设工作，是药品经营企业发展壮大的需要。

对企业来说，诚信是重要的无形资产，是企业发展的核心竞争力。中国古代的安徽商人，以“忠诚立质”，以“信义服人”，在明清时代，称雄商贾，财富日增，事业日隆，家业日兴，传为佳话。他们事业的成功，靠的就是诚信。现实中，有的药店总是千方百计地从非法渠道购进低价药品和医疗器械，以次充好，以假当真，不择手段，非法获利来寻找利润，这种行为可能在一时一事上得到点好处，但从长远发展来看你终究是要吃大亏的。企业要想长远发展下去，要做大做强，就必须建立以诚信为本的企业文化，树立诚信品牌，以质量和信誉取胜，提升自身的市场竞争力。

可喜的是已经有越来越多的企业认识到诚信对自身发展的重要性。自今年1月12日我省48家医疗器械生产企业向全省同行发出“从我做起，共铸诚信，造福人民——全力打造江苏医疗器械行业诚信体系”的倡议以来，在社会上引起了极大反响，更在省内同行中引起了强烈反应，江苏药监杂志最近向全省公布了首批积极响应诚信倡议的844家医疗器械生产企业名单，占江苏医疗器械生产企业总数的60％以上，“重质量、守法规、讲诚信”的氛围已经初步形成。我们在这次会议上也将有10家药品经营企业联合向全县同行发出“诚实守信，从我做起”的倡议，希望能够“一石激起千层浪”，得到全县药品经营企业的积极响应，参与到创建诚信行列中来，为共同打造××药品经营行业诚信体系，共同营造和谐、健康、协调发展的社会环境作出积极的贡献。

二、对开展药品经营企业诚信体系建设工作的几点意见

在市场经济条件下，诚信建设的复杂性和艰巨性尤为突出，这就决定了我们开展药品经营企业诚信体系建设工作是一项涉及面广、长期、渐进的工程。所以需要药监部门和企业协同配合，共同推进开展这一工作。

（一）从我们药监部门来看，首先要做到诚信

一要强化自身诚信意识，进一步规范执法行为。要企业讲诚信，首先我们行政管理、执法部门要增强公信力。我们要牢固树立诚信是立业之本的观念，不断增强为企业、社会作表率的责任意识和使命意识，有效地激发全体同志积极投入诚信建设的热情。我们要继续组织业务人员深入学习药品监管的法律法规，不断提高依法行政水平，规范执法行为，坚持做到有法必依，执法必严，切实提高行政执法效能。在这次药品经营企业“诚信等级管理”活动中，我局首先健全组织机构，加强工作领导，由我局和县药品管理协会有关人员组成诚信等级管理领导小组，负责组织实施考核评选活动，实现集体讨论决定制。其次考评工作将实行公示制，全程接受药品经营企业的监督。将通过相关媒体公示本次活动的标准和要求，并设立监督举报电话。

二要全面推行诚信服务，主动帮扶引导企业。“执政为民”对我们药监部门而言，就是要充分体现管理相对人的主体地位，在监管中体现服务，在服务中规范管理，着力创建服务型机关。我们将大力推行微笑服务、一站式服务、个性化服务，全面推行首问负责制、行政执法责任制和责任追究制，提升药监服务水平。着力培养“诚信守法，讲求信用、务实高效”的工作作风，进一步改善服务态度，在政策法规允许的范围内，为行政相对人提供最优质的服务。我们要把诚信等级评定工作与gsp认证后跟踪检查等日常监管工作结合起来，提高企业的药品经营行为、药品质量管理水平。还要积极主动拓宽服务领域和服务方式，开展对药品从业人员药品经营质量规范等知识的培训教育工作。通过检查药品经营企业药学技术人员有没有通过资格认定，营业场所、设备、仓储设施、卫生环境是不是与所经营药品相适应，质量管理机构或者人员具不具备，保证经营药品质量的规章制度健不健全，帮助药品经营企业建立质量保证体系，协助企业迎接相关考核，规范药品流通秩序，提高药品零售企业的药品经营管理水平。

（二）从药品经营企业来看，也要从以下几个方面努力：

一是形成自身的诚信风格。诚信在具体经济生活中有三个层面。第一个层面是法律标准下的诚信，按合同办事不违约。第二个层面是职业道德方面的诚信，以道德标准来衡量。第三个层面是风格上的诚信。即买卖双方不仅在一般意义上讲诚信，而且我要为您着想。例如我们到药店买药，那么您到那儿去买的越多，他赚的越多，他就希望你多买；但是有一些药店风格很高，他看你的症状，您买的药太多，就告诉你买的已经够了，他为您着想，不是仅仅为他赚钱着想。这种层面的诚信他可以不做，但是他要讲风格，这是风格层面的诚信。所以，我觉得讲诚信应该分清这三个层次，当然，我们要从最基础的做起，从法律做起，把风格层面的诚信作为我们追求的目标。

二是树立诚信品牌意识。在这里，我主要谈一下零售药店的问题。零售药店销售的药品更接近于消费品，价格固然是消费者选择药店的一个重要因素，但是由于药品的特殊性，90%以上的消费者更信赖大型的、知名度较高的连锁药店，消费者认为在这些药店购药有质量保证，服务上也相对比较专业。创建于清康熙八年（公元1669年）的同仁堂（十大王牌：安宫牛黄丸、同仁大活络丸、同仁牛黄清心丸、紫雪、愈风宁心片、国公酒、同仁乌鸡白凤丸、壮骨药酒、局方至宝丸、再造丸），在三百多年的历史长河中，历代同仁堂人恪守"炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力"的传统古训，确保了同仁堂金字招牌的长盛不衰。作为国药第一品牌，在消费者心目中一直是质量和信誉的象征。以这样的品牌投入连锁经营，其核心竞争力是十分强大的。很多到同仁堂购药的消费者表示，他们是冲着“同仁堂”这块“金字招牌”来的。品牌的影响力可见一斑。所以说品牌是推动企业发展的核心要素，在未来药品零售企业的竞争中，品牌成为竞争的关键要素。需要注意的是，品牌的内涵不仅在于知名度的树立，还在于诚信度的培育。只有同时提高药店知名度和诚信度，才能形成忠诚的消费群体，不断提升药店的品牌价值。

同志们，人无信不立，企无信不振，国无信不兴，诚信是一种社会约束。我们决心和在座的每一位一起共创××医药市场诚信体系，为增强我县药品经营企业的市场竞争力，促进全县医药经济的发展做出我们应有的贡献！