在发展和改革局领导班子成员民主生活会上的发言

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区组织部各位领导、各位同事：

根据××*〔2006〕20号文件关于开好民主生活会的要求，我局做了一系列准备工作，包括在干部职工中广泛征求对领导班子及成员的意见、组织会前学习等，并经请示区组织部同意，于今天召开我局领导班子成员民主生活会。首先，让我代表局班子对组织部各位领导到会指导工作表示欢迎和感谢！

下面，根据民主生活会的要求，我向大家汇报一下今年以来我在抓全局学习、工作、班子团结、职工思想教育、年轻干部培养、廉政建设等方面所做的主要工作，并检讨存在的问题，同时提出整改的思路和措施，请同志们批评指正。

一、今年以来所抓的主要工作及成效

今年以来，在区委区政府的正确领导下，我团结、依靠班子其他成员，充分调动全局干部职工的积极性，紧紧围绕当前我区的各项中心工作，认真履行综合经济管理部门的职责，强化服务意识，加大调研力度，完善审批职能，抓好重大项目的报批，加强粮食调控管理工作，为我区国民经济和社会健康、快速发展做出了一定贡献。

（一）加强学习，努力打造“学习型机关”，大力提升干部综合素质

一是加强政治理论学习，重点组织学习了十六届三中全会关于树立科学发展观的重要论述，我认为，这对我局履行好区委区政府参谋助手的职责非常重要。二是加强了法律法规的学习，集中学习了《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规，特别是对《行政许可法》与我局工作关系密切的条款进行了重点学习和讨论，为我局更好地贯彻实施《行政许可法》奠定了基础。三是要求各科室结合工作实际，加强业务学习。综合信息科将业务学习与编辑《信息汇编》结合起来，不断加深对各种经济发展理论、国家宏观政策及各地发展动态的了解；投资科组织学习了招标投标业务知识及相关法律，为接管招投标工作做好了准备。四是积极加强与周边地区的经验交流。组织业务骨干到××、××、××等地发展计划部门参观学习，在深入了解当地经济社会发展状况的基础上，重点了解了××经济发展对我区的辐射作用和××推行网上审批、××开展招投标工作、××推进中小企业上市的经验做法，推动了我局相关工作的开展。

（二）重视班子建设，发挥团结合作精神，努力营造良好的工作氛围

（1）加强班子团结和廉政建设。重视加强班子成员之间的交心通气，增进了解，互相尊重，发挥各人之长，增强凝聚力和战斗力；坚持重大问题集体决策，在干部使用上，坚持德才兼备、任人唯贤和民主集中制的原则，在公务员和工作人员的选拔上，坚持公开平等、竞争择优的原则，在车改问题上，严格按上级规定的程序和要求进行拍卖；继续加强班子的廉政建设，坚持“两个务必”，加强财务开支管理，改进工作作风，努力建设一个勤政、廉洁、团结、务实的班子。

（2）继续加强科室间的团结合作，完善干部的培养和考核制度，促进干部队伍的优化提升，进一步增强全体干部的忧患意识、开拓意识和服务意识，树立“五爱”（爱学习、爱事业、爱创新、爱团结、爱××）思想，推动我局各项工作再上一个新台阶。

（3）关心干部职工的成长与生活。一方面，加强对青年干部和妇女干部的培养锻炼，结合实际工作，有目的、有计划地加任务、压担子，并尽可能地安排年轻干部参加上级组织的各种学习，促其成长；另一方面，有计划地加强同干部职工包括临时工的交流，了解他们的思想、工作、学习、生活情况，帮助他们解决实际问题，对一些不良的苗头及时提醒、教育，帮助提高思想认识，找准前进方向。

目前，全局已基本形成一个共谋进取、团结奋斗的集体。

（三）加强调查研究，积极建言献策，努力当好参谋

今年以来，我在全局加大了调研力度，围绕中心工作及热点、难点问题，组织开展了一系列调查研究:

1、抓好重大课题的调研。为配合区委区政府“××××”发展战略的实施，组织开展了关于加快实施“××××”发展战略的专题调研，通过走访部门、镇（街）及对部分企业进行问卷调查等方式，掌握了“××××”的基本情况及实施中遇到的问题，提出了加快实施“××××”发展战略的意见和建议，进一步深化、丰富了发展战略，促进了这一发展战略的实施。

2、加强对全区国民经济运行中的热点、难点问题的调查研究。上半年开展了我区××短缺情况专题调研，在深入了解××短缺的产生原因及对我区经济影响的基础上，提出了解决我区××短缺状况的意见及建议，得到了各级领导的高度重视。该报告被省政府采用，××市和我区主要领导作了批示。同时，该调研报告也得到了××的高度评价。8月份，组织开展了我区企业上市意愿及对策调查，在摸清我区企业上市意愿及制约我区企业上市的主要原因的基础上，提出了一系列促进我区企业上市的意见和建议。近日，《××日报》在头版头条、《××时报》在头版位置分别对我局的调研成果进行了较翔实的报道。9月份，开展了××新机场新火车客运站对我区经济的影响调查，在全面了解新机场、新火车客运站对我区的影响后，提出了一系列引导、放大积极影响，化解、降低消极影响，让新机场、新火车客运站更好地为我区经济发展服务的对策及建议。

3、强化对国民经济运行情况的监控，确保我区经济社会平稳运行。重点加强了社会突发事件对我区经济所造成的影响的应对工作。年初，针对新加坡、台湾和广州再次出现非典病例，为预防非典疫情的再度爆发给我区的粮油供应造成冲击，根据区应急指挥办的指示，及时摸清了我区粮油的储存及市场运营情况，提出了建立健全我区粮食应急供应保障系统的意见；根据我国及世界各地爆发的禽流感疫情的紧急情况，有重点地开展禽流感疫情调查，就疫情对我区的影响情况进行了总体评估，及时向区委区政府提供了应对措施，该报告被省府办采用。此外，继续做好全区经济运行情况的阶段性评估工作，协同区委办、区府办、统计局开展了上半年经济运行情况调研工作，其中调研组形成的我区下半年的工作思路，基本上是我局提出的思路，充分显示了我局对××发展情况的准确把握。

4、重视开展与先进地区的对比研究，查找差距，为加快××发展献计献策。年初，对××与珠三角、长三角部分市（区）经济发展状况进行了比较分析，从发展模式的角度，对各自的优劣势进行剖析，找出了××的优势与差距，提出了一系列加快发展的建议。6月中旬，根据区领导的指示，与区府办、统计局一起，对××××两地的经济社会发展状况进行了比较分析，特别是对××近年来与××差距扩大的原因进行了深入挖掘，提出了加快××发展的若干建议，受到有关领导的重视。

5、积极参与规划、政策的研究，对《××发展战略规划研究》、《××区2004－2008年人才发展规划》、《××区商贸流通发展规划》等诸多关乎我区未来发展的规划、政策提出了一些中肯的意见，较好地履行了作为参谋部门的作用。

此外，不断扩大信息搜集范围，每月按时编辑一期《发改动态》，为区委区政府和有关部门及镇（街）研究分析问题提供客观依据，这一做法得到区委区政府主要领导的充分肯定。

（四）抓服务、重效率，积极做好固定资产投资立项审批及相关工作

1、以服务我区经济建设为出发点，加强与上级发改部门的沟通协调，抓好重大项目的上报审批工作。一是全力支持重点项目的建设。今年年初，区政府领导要求我局尽可能在春节前做好××科技工业园交通道路项目的报批立项工作，以利抓紧时间融资征地、抢时间施工建设。当时离春节仅有半个月时间，要完成项目建议书的编制、材料的准备以及逐级上报市、省审批的工作程序，难度相当大。为此，我带领相关科室人员，奔走于省发改委、市发展计划局和有关部门之间，配合园区管委会用12天时间完成了项目建议书的编制，并仅用三天时间就获得了省市两级发展计划部门的立项审批，开创了我局上报重大项目审批时间最短的先例，为××科技工业园的建设赢得了时间。二是灵活解决项目的审批问题。电力紧缺已成为制约我区经济和社会发展的瓶颈，××发电一厂2×30万千瓦扩建工程项目对我区经济发展意义重大。由于省委、省政府限制在××上马燃煤发电机组，使该项目一直停留在动议阶段。今年我区决定上马该项目之后，我局立即配合好区政府和投资者做好省发改委和××市发改局的沟通工作，不断反映我区的实际情况，说明上马该项目对我区经济和社会发展的意义，得到了两级发改部门的鼎力支持，使项目能顺利逐级上报到国家发改委待批。××路拓宽工程项目也是在我局的积极争取下，*＊市发改局采取灵活变通的办法批准立项的，使两路能顺利开工建设。三是积极理顺个别项目的遗留问题。××污水处理厂工程建设项目建议书于2002年1月20日经省计委批准立项。当时省计委实际批准的总投资额估算为5600万元，并明确规定要公开招投标。由于该项目的设计、设备、施工等在报省审批之前已于2002年底进行了邀请招标并开工建设，因此，在2003年10月上报项目可行性研究报告时，省计委认为该项目存在投资额偏大、不按国家招标投标法进行公开招投标、没批可研报告提前开工等问题而不予批复。今年7月，在该项目拟整体转由××发展股份有限公司经营时，项目审批手续不全的问题成为转让的障碍。为使该项目能顺利转让，我局多次向省发改委和××市发改局反映情况，共同探讨解决的办法。在我局的努力下，目前，该项目的遗留问题得到妥善解决。东区路网工程建设项目是我区以捆绑形式于2002年底向省计委申请立项的项目，目的是争取国家开发银行贷款投资建设，并向省计委争取到由××市发展计划局审批可研报告。由于各种原因，项目可研报告一直未上报*88市发展计划局审批。在今年6月开展的全国清理固定资产投资项目过程中，该项目极有可能成为国家的清理对象。为避免给国家开发行和我区带来负面影响，我局积极与××市发展计划局以及区直有关部门做好沟通协调工作，赶在国家清理固定资产投资项目限期之前完善了项目可研报告的报批手续。

2、以强化服务、提高效率为目的，切实做好行政服务工作。今年1月8月，我局共完成项目审批××*项，总投资××亿元，其中，国内自筹项目××项，投资*亿元，国内自筹新开工项目*项，投资*亿元；交通道路项目*项，投资*亿元；商品房新开工项目*项，投资*亿元；市政项目*项，投资*亿元；水利项目*项，投资*亿元；外资项目*项，投资*万美元。上报省发改委审批项目共*项，总投资*亿元。

（五）深化改革，加强管理，切实做好粮食调控工作

今年以来，国家推出了一系列粮改措施，加大了粮食流通管理工作的改革力度。为此，我局及时组织粮食部门干部职工认真学习了国务院《粮食流通管理条例》和国家发改委、国家粮食局《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》等文件，深入探讨了有关文件对我区的影响，并结合我区粮食工作的实际，提出了我局的应对措施，为我局粮食工作的有效开展奠定了基础。

一是因应新的形势和要求，及时转变观念，强化粮食行政管理职能。要求粮食部门干部职工要转变管理意识，由过去主要管理国有粮食收购企业，改为管理全社会的粮食经营企业，由过去主要采取行政手段为主改为依据《粮食流通管理条例》进行法制化管理，切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食部门审核入市收购资格和对全社会粮食流通监管的职能。

二是继续加强和健全粮食宏观调控体系，确保粮食安全和“米袋子”首长负责制的落实。按照国务院“销区要保持六个月粮食销量”的要求，注重以市场为导向，坚持“储得进、调得动、用得上”的原则，建立了粮食安全应急机制和预警机制，不断深化储备粮的布局和结构，积极拓宽粮食购销渠道，规范粮食轮换制度，实行公开拍卖处理轮换粮，努力降低粮食轮换费用和差价，圆满完成了我区粮食储备任务，确保了我区粮食安全。到目前为止，共完成上级下达的地方储备粮大米××*8吨，省级储备粮大米1××吨，库存量为历年之最。

二、存在的主要问题

会前，委托办公室在干部职工中广泛征求对领导班子及成员的意见，所反映的意见集中表现在两点：一是领导班子在抓学习、培训方面的力度要进一步加强，重点是抓好干部职工普遍缺失而与实际工作又密切相关的业务知识的培训，以提高工作的效率和质量；同时要创新培训方法，创造条件选派部分业务骨干到高校、科研机构进行进修；二是领导班子要继续加强同上级部门、有关职能部门及基层部门的沟通，便于及时掌握各方面的情况，以创造良好的外部工作环境。

此外，本人在学习和工作上也都存在一些不如人意的地方，一是总觉得工作忙，时间不够用，很难专心坐下来学习，二是局的工作人员少，工作要做得更细，有心无力，这些都需要在今后予以努力加强和改进。

三、整改的思路和措施

对干部职工反映的两点意见，对第一点，由于经费原因，只能尽量去做，当然，这个问题可能带有一定的普遍性，需要区级层面去统筹，我们只能是向上建议，当然，如果能考虑部门及个人工作的性质略带倾斜最好。对第二点，我们几个局领导将有意识地加强这项工作，力争为干部职工创造一个良好的外部工作环境。

今后，将进一步加强学习，并从本人做起，不断提高思想和业务水平；继续加强生活作风、工作作风、民主作风建设，加强廉洁自律，自觉开展批评与自我批评，提高班子的战斗力；积极培养年轻干部，加强全局团结，营造全局团结、协助、进取、向上的良好环境；树立科学发展观，求真务实，尽量理顺各种关系，创新工作思路和方法，服务经济发展，努力把全局工作推上一个新的里程。