在全市新农村建设推进会议上的讲话

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这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，总书记和总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

同志们，希望大家借助这次会议的东风，求真务实，真抓实干，使我市新农村建设能够取得实效。