在世界电信日纪念会议上的发言

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各位来宾、同志们、朋友们，我讲话的主题是“以科学发展观指导电信业协调发展”

今天，我们在这里举行每年一度的世界电信日活动。首先，我代表信息产业部，向参加这次活动的各位来宾表示热烈的欢迎，向为我国电信事业发展做出贡献的广大职工、社会各界人士，特别是向亿万电信消费者，表示衷心的感谢。

今年世界电信日的主题是“promotingglobalcybersecurity”，中文名称为“推进全球网络安全”。这个主题具有鲜明的时代特征，它突出地反映了在经济社会发展中，在人类普遍关注的可持续发展问题上，信息通信和信息化建设所起到的积极作用。我国正在全面建设小康社会，大力发展信息通信技术、网络和服务，可以有效地提高经济运行效率、优化产业结构、降低能源与环境成本，对促进经济社会全面、协调、可持续发展，具有重要的意义。

改革开放以来，我国电信业和电子信息产业快速发展，到2003年底，信息产业增值家值gdp的比重达到6%。固定电话和移动电话用户总量均位居世界第一位，普及率分别达到20.5%和20.8%，原创：互联网用户位居世界第二位，网络技术层次进入世界前列，各类新业务迅猛发展。各个领域的信息化建设也取得了长足的进步。电信业与整个信息产业的发展，促进了先进生产力的发展，先进文化的传播和人民生活质量的改善，成为中国经济社会发展的重要驱动力量。

但同时也必须看到，我国信息产业整体素质和核心竞争力，与发达国家相比还有明显差距，在为经济社会发展服务方面还存在诸多的不适应。为此，我们要树立和落实科学发展观，采取切实措施，以自身的协调发展，推动经济社会的协调发展。

一、协调发展为着力点，积极务实地推进电信强建设。

面对国内外新形势带来的机遇和挑战，中国电信业的发展，要坚持质量、效益、速度、规模并重，转变经济增长方式，增强核心竞争力，在继续做大的同时努力做强，向电信强国目标迈进。这是一个历史性的转变，是一个长期、渐进的过程，需要几代人的努力。当前，要抓紧“十一五”的计划的研究制定，针对行业发展中各种不够全面、不够协调的矛盾和问题，从规划、政策等方面加以引导、调控、规范和完善，促进行业协调发展。

二、是坚持以人为本，使社会公众从电信发展改革中得到越来越多的实惠。

电信属于服务业范畴，是为社会公众提供信息通信服务。不论是行业规划、市场监管，还是企业运营，包括互联互通等工作，都要以最广大人民的根本利益为出发点。我们将按照这一原则，坚固各方利益关系，继续积极稳妥地推进电信资费管理方式的改革，逐步建立资费的市场形式机制，使广大消费者从电信业的发展和改革中得到实实在在的好处。

三、是加快发展农村通信，努力缩小城乡“数字鸿沟”。

电信业带有明显的普遍服务特征，要从促进解决“三农”问题的高度，针对市场竞争新情况，研究探索发展农村通信的新思路、新机制、新举措。目前，信息产业部正在配合有关部门抓紧建立电信普遍服务补偿机制，并加快实施“村村通电话”工程，开发适合农村特点的通信技术，原创：采取有效措施积极推动。同时进一步加强规划、政策指导，根据不同地区经济发展状况，培育农村通信市场，因地制宜推进农村信息化建设，促进城乡协调发展。

四、是坚持市场导向，加强对发展新技术新业务的引导。

针对全球信息通信向下一代网络过渡的情况，信息产业部要通过发展规划、技术政策来宏观引导，推动新技术新业务健康发展。从国家整体利益出发，按照统筹兼顾的原则，积极务实的推动第三代移动通信的发展。目前，第三代移动通信的技术和网络实验及政策研究等工作正在抓紧进行。

五、是坚持统筹兼顾，推动经济和社会领域信息化协调发展。要在继续加快经济领域信息化建设的同时，着力推进社会领域的信息化应用，使两个方面协调发展。研发部门要大力开发各种先进适用的硬件和软件产品。电信部门要充分发挥网络和服务优势，积极通过各部门发展各类信息服务，充分发挥信息通信技术在管理管理公共事务和抗御各种灾害等方面的作用。

六、是转变政府职能，创造一个公平公正、有效有序的市场竞争环境。

当前，电信业面临的技术、市场和竞争环境发生了深刻变化，政府部门要适应新的形势，坚持依法行政，综和运用法律、经济、行政、技术手段，切实把工作着力点转到引导、规范、监管、服务上来。要进一步加强市场监管，整顿和规范电信市场秩序，特别是要加强立法工作，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维护自身权益的局面。

朋友们、同志们，发展信息产业，推进信息化建设，是我国实现可持续发展的必由之路，让我们携起手来，开拓创新，扎实工作，为实现信息产业由大到强的转变而努力奋斗。

谢谢大家！