提高执法能力讨论发言稿

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针对“如何有效制约权力，如何保证交通执法在法制框架下进行”进开展执法大讨论，我处认为应从人员素质、内部管理、外部监督三方面加以认识和提高。

一、提高人员素质

事在人为，有正确的指导思想，才能干出有益的事。因此人员素质的提高应是提高执法水的第一要素。

1、要使执法人员认真学习、原创：深刻体会“三个代表”的重要思想，构建和谐社会的理念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，做到执法为民、服务社会，做到寓管理于服务之中，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

2、要使执法人员自觉加强法律法规、执法业务、信息技术、行政管理等知识的学习，积极参加学历教育，不断更新业务知识。熟悉掌握本岗位职责要求的法规知识和业务技能，不断提高执法水平和综合管理素质，具有较强的执法能力，以适应海事事业发展的需要。

3、要使执法人员认真履行海事行政执法职责，做到依法行政，执法行为合法、公正、合理、适应，真正做到“依据正确、事实清楚、程序合法”。

4、要使执法人员进一步转变执法理念，严格执法、热情服务，以群众满意作为执法工作的出发点，认真落实便民、利民服务措施。

二、加强内部管理

以制度来约束人，并不断督查整改，以规范和完善依法行政的行为，使每个职工明确各自岗位的工作职责，增强责任意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务质量，树立美好形象。

1、要使执法人员严格遵守社会公德、职业道德、《海事行政执法人员守则》、海事系统“十项禁令”、“十项要求”和“行政执法十项便民措施”、“五项轻微违章免于处罚”等规定。

2、完善和健全综合督查工作，成立综合督查考核工作组，进行定期检查、不定期检查、上报材料的审查等形式，对海事管理业务、内务管理、台帐建设、各项禁令，便民措施、廉政和行风建设等方面进行全方位考核，并按考核等级奖惩。

3、进一步完善减免处罚登记备案制度，杜绝执法中处罚额度的随意性。

4、要求分管领导、所长不定期上航带班工作，深入了解一线情况，并起一定的监督作用，要求执法人员上航检查，严禁辅助执法人员单独出艇上航工作。

5、推行查处分离制度，探索查纠并举的方法，积极创造条件，及时纠正船舶违法行为。

6、强化责任追究制度。对工作中有严重失职的海事人员，追究其责任，按责论处；对行政相对人举报的违法乱纪行为，原创：一查到底，一经查实，严肃处理，决不姑息。

三、认真对待外部监督

自身存在的问题通过自查自纠进行改正是一个方面，另外通过外人来指点可以使自身存在的问题整改得更全面、更彻底、更到位。

1、通过行风评议员的定期重点监督，使之成为专家门诊式的疗方。

2、在辖区内向行政相对人发放“行风联系卡”，扩大监督范围，及时、及早地发现执法中存在的问题，达到防微杜渐的效果。

3、加强明察暗访工作，经常深入现场走访船员和厂矿企业业主，充分听取他们对我处执法工作的评价和意见以及管理工作中的建议。

4、认真对待、虚心接受，并努力改正行风评议员、行风评议卡、明察暗访及社会来信来访中所反映的问题，以各方面的监督作为我们的镜子，来完善我们的执法形象。

我们只有通过提高队伍素质、提高执法能力、提高服务水平，以“三保一防”的突出成绩，才能提升我们海事的形象