在区委党校干训班上的发言

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讲稿

中国广电产业：在变革中前行

在永定区委党校干训班上的发言聂铁峰

教学目的：通过对中国广电产业的发展历程的讲述，让受众对广电产业的发展有一个初步的了解，尤其是在信息化时代，数字电视即将进入千家万户，如何发展有线数字电视，如何进行广电融资，如何做大做强我区广电产业，都是在本课需要阐述的问题。

教学时间：三小时

教学任务：一、中国广电产业发展历程

二、数学化是广电产业领域发展的必然趋势

三、我区广电产业发展现状及采取的对策

教学内容：

一、中国广电产业发展历程（板书）

⒈国内发展概况

回顾我国广播电视业的发展阶段，可分为：

创始阶段：这个阶段从年开始，一直到“”结束，政府有计划地在中央和各个省创建电视台。

蓬勃发展阶段：“”结束后，各项事业恢复发展，方兴未艾，被压抑了十年的生产力和人民群众积极性，爆发出巨大的热情和冲击力。“四级办电视”的口号应运而生。

无序竞争与重复建设阶段：年代初期，有线网络与卫星技术应用在电视上，出现了有线与无线、事业与企业、综合与专业的种种电视台，还有许多县以下的村镇也办电视的局面。于是全国一下子涌现了几千个电视台，创造了一项世界纪录。带来的后果是，硬件重复建设，一城几个电视台，几十个电视台同时播放一个节目、广告收费互相压价、盗版偷播不断出现，还有的电视台（站）落在私人手里，播一些危害社会、毒害青少年思想，甚至为私人婚丧助兴的节目，荧屏出现脏、乱、差。

整合阶段：随着我国社会主义市场经济体制的日益发育，电视业新一轮改革启动了。这一轮改革的特征是整合分散实体，解决重复建设与无序竞争的内耗，组建电视集团，打造电视业的“航空母舰”。

⒉成熟的全球市场

从世纪年代开始的以美国为首的世界广电产业的竞争与重组并购，使得在不长的时间内，全球的媒介市场已经成为至个最大的跨国媒介公司的天下。

美国广电产业在全球化背景下的发展趋势企业更趋巨型化，曾经轰动全球的美国在线与时华纳合并便是一个典型，广电产业的垄断加剧。在全球化的市场中，通过并购等手段扩大公司规模能赢得巨大的经济优势。小公司在市场中基本上是没有竞争力的，除非他们是某媒介巨头的子公司。要在全球市场中竞争，一个公司必须达到可以在欧洲，特别是美国市场立足并成为主要竞争者的规模。

公司规模的扩张，市场的垄断以及并购交易导致的结果就是在全球媒介市场体系成为了没有竞争的市场。许多最大的媒介集团相互持有对方的主要股份，或者相互向对方的董事会中派驻成员。市场也极大地推动了各公司建立合资公司，各个媒介巨头分别拥有该公司的部分资产。这样，媒介集团之间的竞争减弱了，各集团承担的风险相应降低，赢利的机会也相对增加。全世界个最大的媒介集团中的每一个，平均都与另外个集团中的个，成立了合资公司。各大媒介集团从这种联合投资中受益匪浅。

全球的媒介市场是一个既竞争又合作的市场。媒介巨头们在某些垄断性的市场中激烈竞争，又在某些市场上是其竞争者的主要供应商，或者在其他市场中成为合作者。在这一市场体系内的主导精神是赢利，而非竞争。未来真正的竞争主要在海外市场，媒介巨头加快全球化扩张。一位美国的分析家说，美国广电媒体巨头未来竞争的胜利都来自于海外市场的成功。

中国广电产业集团化顺利实施的一项重要前提条件，就是政府主管部门是否已为它制定出一个明确的符合产业实际和特点的，有利于充分释放其内在能量的发展战略。而这种发展战略，应该代表最先进的生产力的要求，具有前瞻性。

华东地区的六省（江苏、浙江、山东、安徽、江西、福建）无一例外地在其集团规划蓝图中，基本上都认可或选择了局与集团合署办公、两块版子一起挂的运作模式。唯一稍有例外的是上海文广局，在多年行政整合的基础上，突显了政企、政事分开的目标，实施“小局大集团、两块版子分头挂”的运作模式，这给多年来中国广电系统一直处于缓慢胶着状态的改革进程，带来了一股涌动的潜流。

二、数字化是广电领域的必然趋势（板书）原创：

××年，是国家广电总局确定的“数字发展年”。数字化是广播影视自诞生以来最为深刻的一场技术革命，它对整个广播影视行业，整个信息产业乃至整个社会具有重大而深远的影响。我国广播影视“十五”计划明确提出××年全面开展有线数字电视，××年有线数字电视用户达万户，到年，我国将关闭模拟电视。

⒈数字化的概念

数字化是指广播电视从制作、播出、传输、分配到接收环节在内的全系统的数字化。数字化的最终目标是实现广播电视从传统媒体向现代媒体的根本转变，使广播电视既提供公共类节目的“广播”，又提供专业化、个性化节目的“窄播”；既提供单向式广播，又提供交互式点播；既提供广播影视节目，又提供多种信息服务；既提供文化娱乐，又提供商务服务；使传统的广播电视用户逐渐转变为现代的多媒体终端用户。

⒉数字化是广播电视在信息时代的必然选择

广电领域进一步数字化后，人们将享受到怎样的媒体信息服务“计程车的显示屏、地铁站台、银行和百货店的收银网络、医生办公网络、机场、电梯，甚至在浴室，都可能收看到电视或接收多媒体的信息。”在今年月日闭幕的首届上海电视节新媒体论坛上，美国广播公司（）新闻数字传媒集团高级副总裁兼经理伯纳德（）说。

“在几年前，数字电视还停留在梦想阶段，而现在，数字几乎成了电视的代名词，可以说，没有数字就没有电视！”上海文广新闻传媒集团总裁助理张大钟在首届新媒体论坛上发言得到了与会者的认同。

国家广电总局科技司副司长王联表示，××年是广电总局确定的“数字发展年”和“产业发展年”，国家广电总局正在大力推进以数字电视整体平移的发展计划，说数字电视是电视的发展方向完全不为过。

“国家已经把广播影视数字化纳入国民经济和社会发展计划，纳入全国文化发展纲要和国家信息化基础设施建设规划，以及纳入国家中长期科技发展规划。”王联说。

但在过去几年中，像数字电视、机顶盒、这些在广电行业就很火的概念，却一直处于进展乏力，不成规模的状态，有些“雷声大”、“雨点小”。

究其原因，与广电产业整体上的数字化、网络化进程缓慢不无关系：我国亿台电视机和近亿有线电视用户到目前为止还只接受公共电视节目，广播电视的服务格局多年来基本没有变化，这与我国电信业不断拓展新业务、计算机软硬件及服务业的长足进展形成了鲜明的对比。与此同时，广电系统近几年总收入年均的发展也落后于电信和业平均每年的增速。不过从××年开始，这种局面有望得到改观。

广电总局把××年定为“网络发展年”，今年内我国将完成数字电视有线传播标准和地面传输标准的制订，并计划到××年在全国开播套有线数字广播节目和－套付费影视频道，同时还要发展万数字机顶盒用户。在付费和数字电视驱动地大环境下，一个有望出现雪崩效应的广播影视行业数字化、网络化市场商机呈现在我们面前。

⒊付费数字电视大势所趋

近十几年来，全国广播电视广告收入占国内广电行业总收入的比例一直超过一半，但我国年的广播电视广告收入亿元，仅比年增长。我国广电行业迫切需要开展电视付费频道等扩展业务，培育行业新的增长点。为此，广电总局在“网络发展年”将以付费电视业务为突破口，推进网络业务开发和体制整合。

按照规划，到××年底，广电系统将开通套以上付费影视频道和若干套有线数字广播节目，力争发展数字机顶盒用户万，通过业务开发带动网络整合，促进网络改造和产业升级；到××年底，要推出个左右付费影视频道和多套有线数字广播节目、多种增值业务，打了品牌站稳市场，初步建立有线数字广播电视技术新体系和运营新模式；到××年底，付费影视频道将达－套，全国有线数字广播节目将达套左右，数字机顶盒用户达到万户，这也意味着从现在起平均每天将有万台左右的数字机顶盒进入家庭。

加大付费电视和数字电视频道的开通也符合世界广电市场的发展潮流。在美国万有线电视用户中，是付费电视用户，而根据美国联邦通信委员会（）的分析，年美国有线电视收入增长，达亿美元，其中新增的部分来自新业务，特别是数字有线和互联网接入业务，美国的宽带业务来自。而××年全球销量也达到了万台。世界广播电视全面从模拟向数字转换，有机构预计，到××年全球数字电视市场将达亿美元，电视收视费、视频游戏和以电视为基础的信息服务收入将超过亿美元，电视商务的年收入将达亿美元。到年，法国、德国、西班牙、意大利和英国的数字电视用户将超过整个电视用户的（英国在××年底已达）。

其实，我国广电系统数字化、网络化的起步并不晚，广播电台、电视台数字化进程较快，只是有线电视分配网数字化和业务开发进展缓慢，已成为发展的瓶颈。年我国就启动了有线数字电视实验，××年以“世界杯”为契机在全国个省个城市进行了交互式有线数字数字电视实验。只是这些实验在今年数字电视标准确立之后才开始“转正”。

⒋电视系统数字化三大商机

在广电行业的网络发展年，电视系统数字化、网络化的商机首当其冲，其中在节目制播系统、传输系统和接收系统的数字化改造中都有巨量的市场。按照广电总局于年的《广播影视技术科技十五规划和年远景规划》，到××年，卫星传输、有线电视网和省级电视台都将实现数字化；到年，节目制作、播出及传输基本实现数字化，数字电视接收机也将实现普及；年，中国广播电视将全面实现数字化，同时停止发送模拟电视信号，完成从模拟体系到数字化体系的过渡。

而有线数字广播电视业务包括基本、拓展业务和增值业务。基本业务属公共服务，将现有的模拟频道的广播电视节目整体转到数字平台，继续体现公益性和大众性；而扩展业务属有偿服务，包括付费频道、互动电视频道，视音频点播频道和数据广播等；增值业务提供信息娄服务业务，主要包括互联网上的视音频服务、电子商务、宽带数据和互联网拉入等。

（）节目源：制播系统的数字化改造

电视节目的采集、编辑到存储、索引和播出的数字化、网络化涉及了众多厂商，如摄像器材生产商、节目编辑、字幕提供及图像处理服务器及相关应用软件厂商。这为索尼、松下、大洋、索贝等企业带来了更多的机会。

（）传输系统

截止××年底，广电已建设完成国家光缆干线网万公里，省级光缆干线电视网超过万公里，市级以下光缆传输网络超过多万公里，连通多个县级网、多个企业网和多个社区。广电总局已决定全力推动有线网的商用，并将有线传输网进行双向改造，推出的业务包括：节目传输、宽带出租、广电在线门户网站、数字电视、电视短信、可视电视和手机电视等。

（）接收端：

在数字电视接收系统方面，数字电视和数字机顶盒将是消费类厂麈战的焦点。按信息产业部的预测，××年我国的彩电产量将达万台，其中万台出口。从现在起到年，彩电中数字电视的比例将逐年增加，而今年将上市的线左右分辨率的国产数字彩电预期价格为元左右。可以预计，在未来数字电视节目纷纷播出的几年，我国每年的数字电视市场很快就会达到几百亿甚至上千亿元。同时，在年北京奥运会和年上海世博会开播清晰度彩电节目之际，分辨率更高的数字电视还将掀起新一轮的热潮。

对于机顶盒市场，有关专家分析，由于电视的产品生命周期大约在年左右，年前从模拟电视向数字电视过渡的期间，为保护原有投资（如模拟背投彩电），很多用户将采用模拟电视加数字机顶盒的方式收看数字电视节目。据分析，规模生产的数字机顶盒售价有可能在元左右，而我国多达亿的有线电视用户，即使每家一个也将产生亿元的市场。有专家预计，××年下半年，数字机顶盒的销售有望迎来第一个旺季。

⒍青岛模式

××年月日，青岛有线数字电视率先在全国全面启动，远洋山庄等小区实现了从模拟到数字电视的整体平移，使该市成为我国第一个启动整个平移的城市。青岛现有的有线数字电视用户已达到万多户，××年底前将有万用户看上数字电视，在明年预计有万用户全面实现数字化。

青岛有线数字电视具有三个特点：

（）推广模式的本地化

有线数字电视在青岛刚起步时，观众对它不了解，对付费电视这个新业务的接受是一个渐进的过程。广电部门采取了具有青岛特色的操作方式，即增加节目和服务，免费使用机顶盒，适当提高收视费。有线电视用户只要在每月现有维护费的基础上再加上元，就可以免费使用数字机顶盒，从而享受到有线数字电视的精彩内容和服务。

（）节目信息的多样化

目前青岛数字电视用户可收看近套广播电视节目，可以点播电视新闻、影视剧，接受电子政务服务，尤其是“政务”是个新鲜内容，包括政府政策、办公指南等，大大加强和方便了广大群众与政府的联系，提高了效率，节省了时间。

（）服务方式的人性化

青岛广播电视通过有线电视数字化，实现了端对端、一对一服务。他们在技术、节目设置、机顶盒的功能、摇控器、电子节目单等方面的设计，都让观众感到非常有人性化色彩。

⒎付费数字电视在我国市场推进的难点及应对策略

以付费影视频道的经营为先导，而非以点播电视（）的经营为先导发展我国的付费数字电视，从战略上看，是适合我国国情的正确决策。虽然点播电视也是付费电视，但从技术层面和内容经营层面来看，由于其高度的个性化需求与服务，应当是付费数字电视发展在比较完善阶段的应用，付费影视频道则相对来说是以可形成一定规模的受众为对象，与点播电视（）相比，服务戊酸相对较低，而且，技术难度相对较小，内容组织相对容易，也能较快形成市场规模，所以，更有利于推进我国付费数字电视的普及。先有付费数字电视在初级阶段的普及，有比较广泛的受众基础，也意味着有了较大的消费经济基础和较大的广告市场，也才有利于付费数字电视往高级阶段的应用与服务发展。当然，并不是说，以付费影响频道的经营为先导发展我国的付费数字电视，就一帆风顺了。当然，在我国发展付费数字电视，还面临着很大的困难。

首先，老百姓还不一定很清楚数字电视是好东西，好在何处。在我国，对数字电视的优越性的大众化宣传，特别是有说服力的大众化展示性宣传，还做得很不够。数字电视与老百姓还处在“雾里看花”的朦胧之间。老百姓对数字电视的向往力是不强的。特别要注意的是，数字电视给老百姓的主要宣传印象，绝不能只是什么图像更清晰、色彩更艳丽之类。在上个世纪年代，世界主要发达国家竞相开发数字高清晰度电视的竞争中，西欧曾经开展了一项社会调查，旨在了解广大观众愿意为未来电视发展多付出代价的要求究竟是什么？结果发现：第一是较好的节目内容；第二是增加节目套数；第三是向宽银幕格式发展，提高屏幕的宽高比；第四是声音传输质量有所提高；第五是提高清晰度或扩大屏幕。而这些国家开发数字清晰度电视的主要受众需求推测，却以为人们最向往的是提高清晰度或扩大屏幕。原创：

第二，数字电视要收费是困难的。这是付费数字电视在我国推进的瓶颈。造成的原因有二：一是中国人交钱看电视的观念薄弱。在日本、美国、英国、丹麦等国家民众，对付费看电视已习以为常。而在这国，电视观众却没有付费习惯；二是值得让中国人交更多的钱看数字电视的动力是微弱的，要害是，内容缺乏，门槛太高－－机顶盒太贵。群众感到物不所值。众所周知，要成为付费数字电视用户，必须安装一个机顶盒。安装了机顶盒，则意味着该用户获得了一个新的权力－－可以看到常规电视用户看不到的更丰富多彩的影视节目，可以享受只有数字电视技术才能支撑的更多新鲜的服务。目前，电视用户安装一个机顶盒，普遍需要多元（上海为元）。这对民众心理来说，也是一个不低的价位。更何况，不少人在心理上还有一个习惯意识：现在，一台质量上乘的机才几百元，而机顶盒无非只是一个附件，干吗要花那么多钱！如果真要花了多元安装一个机顶盒，成为了付费数字电视用户，可以想见，用户的期望值该有多高！然而，现在可提供给付费数字电视用户的新的节目内容与服务实在太少。供给拖不动需求，付费数字电视的用户发展现状很不乐观。

纵观国际数字电视发展的风云，数字电视发展到今天，技术上已无根本性的难题。当务之急，是拓展用户的规模，以求早日获得投入的平衡，以利再生产的发展。我国更是如此，当务之急，是尽快形成起码的用户规模。

面临如此困难，办法何在？建议采取以下措施：

第一，整合丰富的国际电视节目资源，尽快形成付费电视频道的节目优势。

节目内容，这是牵动用户规模的首要关键。要在短时期内，依靠我国自己的电视节目生产能力，形成有吸引力的付费频道的节目优势，是有很大困难的。加大发展我国自己的电视节目生产能力，满足形成付费电视频道节目优势的需要，当然是可能的。但是，需要较长的过程。而这个过程，会影响用户规模发展的徘徊，最终导致我国数字电视推进的缓慢，陷于与发达国家竞争的不利地位，丧失发展数字电视产业经济的良机。

相对而言，国际电视节目资源丰富，有可资利用的余地。引进国际电视节目资源并巧加整合编辑，是有利于尽快形成付费电视频道的节目优势的。

另一方面，若能主动利用国际电视节目资源，还有利于抵制私售私装直接接收卫生天线的地下蔓延，发挥国家有线电视及数据宽带网络的流渠道功能。可以说，在突破节目内容这一瓶颈难题上，这是一个便捷、有力措施。关键是把握好“整合”二字。在节目选择、编排上下好功夫。

第二，在付费数字电视节目的频道设计与节目内容上，形成特色。

例如：可以使频道内容国际化、专业频道多样化、热点化、系统化、套餐化。总之，要花大力气更新节目创作观念，创作更多广大群众喜闻乐风的电视节目与节目形式。我们要好好想一想，为什么原本不见经传的韩国的电视剧，能够冷不丁地崛起，而且，同样能在我国的意识形态环境中畅行无阻？还有不少从海外引进的电视节目、栏目以及电视节目，不也是这样吗？可见，我国的影视节目创作队伍本身，在节目创作观念、节目创作机制等方面，还有很多需要突破的局限。

第三，降低门槛，机顶盒免费安装，分期回收。

各地根据情况，尽可能采用最有力的措施，尽快推进机顶盒的普及，以便于尽快形成规模用户。最好的办法是，免费安装，分期回收。由政府支持，银行给有关机顶盒供应机构提供专项贴息贷款一年。给用户安装机顶盒，也可以分期实施。如，有万有线电视用户的城市，每年安装万用户。这样，可以减小银行给有关机顶盒供应机构提供专项贴息贷款的周围金规模。机顶盒定价，普通型不宜超过元。入户者，第一年每月回收元，优待免费收看一个频道。如果用户自己要多看其他频道，则按规定收费。若用户自己愿选择有型机顶盒，则超过普通型价位的部分，安装时一次付清。

第四，加快推进制播分离，促进更有活力的我国电视节目创新生产机制形成和良性发展，以利不断丰富我国电视节目的资源和源泉。

由电视台包干节目生产，自产自用，是节目在低层次上徘徊的温床，有限的内部竞争必然容易形成创作上的固步自封。事实证明，市场竞争，是电视节目创新的最大动力。只有加快推进制播分离，把节目制作放在市场竞争中去锤炼，才能促进更有活力的我国电视节目创新生产机制形成和良性发展，不断丰富我国电视节目的资源和源泉，从根本上实现中华民族自身的电视节目创新并提高国际竞争的实力。

第五，整合有线电视网络和数据宽带网络，共同推进付费数字电视用户扩张战略。

近年来，我国数据宽带网络已有相当的规模，同样着需要能提供更丰富的内容服务才能进一步发展的瓶颈问题。在“三网融合”的趋势背景下，数据宽带网络的发展，实际也意味着有线电视用户规模的扩展。因为，唯一不同的是，有线数据宽带的用户，可以不再重复加入有线电视网络，不用电视机，而是直接利用终端电脑收看电视节目。应该看到，有线电视网络和数据宽带网络同样存在着对付费数字电视的市场需求。按我国现在的行业分工，付费数字电视的经营需求，习惯上无疑是透过有线电视网络进入千家万户。但是，为有利于尽快形成用户规模，提供付费数字电视业务，应当打破行业界限，同时着眼有线电视网络和数据宽带网络，共同推进付费数字电视用户扩张战略。这是对双方都有利的共赢之策。可以有线电视网络作为信道，数据宽带网络作为接入分信道。用户发展利益酌情分配。

第六，针对国人观念，加强付费数字电视的有关宣传。

要组织好付费数字电视基础频道的示范展示宣传，让广大观众理解到，看到数字电视是好东西，但数字电视白看是不行的，要走付费电视的市场运营道路才行。中国人付费看电视的观念仍然是很薄弱的。但是，付费数字电视的推进，当前主要是在城市，而这些城市民众的总体消费观念和消费，对付费数字电视的发展，应该说是有可行性的。

三、永定区广电产业发展态势（板书）

⒈永定区广电产业的现状

永定区广播电视局现有个媒体个公司和个卫视稽查队，有从业人员人。

永定电视台创办于年，中途与市台合并二年，年月恢复开播，目前有工作人员名，经过十三年的发展，永定电视台由小到大，现已成为一个集新闻、经济、文化、娱乐等于一体的综合性电视台，小时全天播出。自办节目有每周六期的《永定新闻》和每周一期的的四档专题节目《新闻故事》、《永定警视》、《风景线》、《开心一笑》，电视采编制作设备都已实现数字化，电视节目质量一年一个台阶，电视广告创收较去年已经翻一番，达到了万元，电视台的各项工作都已经迈入湖南省同级电视台的前列。

张家界之声广播电台旅游交通频道简称为张家界旅游交通频道，于××年月日试播，从成立电台筹备组到开播，我局仅仅用了一个月的时间，是张家界市城区的独家电台。

张家界旅游交通频道每天连续播音小时，从早上：到深夜点，您打开调频收音机都可以收到丰富多彩的节目，电台节目形式以主持人直播为主，个别节目为录播，电台的主要节目有每逢整点播出的《都市资讯网》以及各档专题节目，比如《轻松多旅》、《你好的哥》、《百姓话题》，市外移动直播节目《平安小精灵》和夜间热线谈话节目《天门夜话》等，除此之外，我台还与湖南省内其他十三家地州市电台一道组建了湖南音乐广播协作网，联播节目达二个小时。

张家界旅游交通频道采用全数字音频播控技术，意大利进口调频立体声发射机，市内一级发射频率为，二级发射频率为，二级发射点在海拔米的天门山顶上。信号有效覆盖范围在以信号场强为为收听标准，以天门山为圆心，半径为公里的范围里，根据实地测试，我市城乡景区，湘、鄂、川、黔、渝边区以及全市两万多辆机关、商务营运车辆都可收听到电台节目，覆盖人口超过万，收听人口超过万。电台广告经过公开竞标，今年广告纯收入达万元，比成立之初的一年万元增加了倍还多。

张家界电广传媒有限公司成立于××年月，下设多个子公司，目前张家界电广传媒网络公司已正式运作，农村广播电视光缆传输联网工程已经全面辅开，一期工程进展顺利，自去年月日开工以来，我们已经高标准高起点完成了新桥、教字垭、沙堤、二家河、樟木岗、阳湖坪等个电视站的联网工作，架设主干线公里，支干线公里，动态投资达万元，截止目前，已入网户达户，传输节目套。网络可以传输数字电视，接入国际互联网，开展电子政务、远程教育等。目前，各乡镇的光缆电视联网工作仍在紧锣密鼓地进行。

⒉做大做强我区广电产业的基本思路

作为新闻宣传单位，我们的主要工作有两项：一方面要以宣传工作为中心，坚持正确导向，不断推出体现“三贴近”的精品工作；一方面要以大力发展产业为重点，加快发展速度，不断壮大新闻的经济实力。

李长春同志在湖南考察时强调，今后的宣传思想工作要“务实、务实、再实务，创新、创新、再创新”。把文化作成产业、把广电作成产业，做大做强，就是务实、创新。我局把提升产业发展思路，加快产业发展速度，作为今后几年工作的重中之重。

一、发展产业的前提是提高认识

提出“文化产业”这个概念，是前几年的事，“广电产业”概念的提出，更是近一、两年的事。所以，要提高对发展广电产业的认识，决非套话。党的十六大、十六届三中全会都提出了改革文化体制，发展文化产业，改革体制的目的还是发展产业。

⒈要正确认识广播电视的产业功能。广电有两种功能，宣传功能和产业功能。我们要当好“喉舌”，守好“阵地”，同时，又要做大产业，壮大实力。同志早在年视察《人民日报》社时讲过，新闻要一手抓宣传，一手抓经营。我们对处理好这个“两手抓”的关系，既做好宣传、又抓好经营，在认识上和行动上还有差距。现在，不是说强调宣传工作为中心过头了，而是我们存在一些旧观念：比如只重视宣传功能，忽视产业功能；只重视事业发展，忽视产业发展；只重视社会效益，忽视经济效益；只重视财政支持，忽视市场机制。

⒉要增强发展广播电视产业的紧迫感。发展不发展产业，产业发展如何，关系到的质量。从某种意义上讲，经济实力决定新闻资源的多少及时效，甚至关系到新闻的生死存亡。可以说，除了主频道外，其它专业如果不发展产业，进入市场，就是死路一条。许多文艺演出团体，因为不改革、不发展，不适应市场经济，因此已经陷入困境，没有饭吃，这是我们广电应吸取的教训。长期以来，广电的收入靠广告加收视费支撑，今后，我们要争取早日午告别这种日子，要在其他业务如电视网络、数字电视、移动电视这些主业以及相关产业上有大的收入，所以，我们必须大力发展产业。

⒊把产业发展的快慢，作为衡量单位和领导干部工作实绩的重要标准之一。全国宣传思想工作会议针对新形势下的宣传思想工作，提出了一系列要求。我理解，新形势下即市场经济条件下的宣传工作，包括广电工作，最大的特征是什么？就是除了不能直接进入市场的外，都要做成产业，进入市场。既然如此，我们就不能像过去那样，用宣传工作一个标准衡量一个单位、一个班子的工作业绩。我们要坚持不懈地讲宣传导向，也要理直气壮地讲经营创收。考察一个单位、一个班子的工作，不仅要看其发展产业的思路对不对、办法多不多、成绩大不大。要引导、支持、激励大家，都来大力发展产业。

二、发展产业的关键是理清思路

思路，决定产业发展的速度。这个思路，要贯彻“务实、务实、再务实，创新、创新、再创新”的精神，而且，要从实际出发不断提升。我们体会，只要思路对了，没有产业就会有产业，没有资金就会有资金。原创：去年初，我们确立了我区广电跨越式发展的思路，实际上也就抓住了产业发展的重点和突破口。经过一年探索，成效比较明显。这个战略发展思路是：

⒈确立了我区广电跨越式发展的奋斗目标。广播电视面临激烈竞争，不进则退，慢进则退。去年，我们提出了“开拓创新加快发展，与时俱进实现跨越”跨越式发展的奋斗目标。争取用五年时间（已过年一年），把张家界电广传媒有限公司建成在本市乃至省内国内有较大影响，具有一定经济实力的现代传媒集团，年收入过亿元。这个目标是超常规的，我们树立这样一个跨越式目标，是为了鼓舞士气，激发热情。与这个目标紧密相联的，就是保持清醒头脑，防止不切实际盲目铺摊子，即注意处理好三对关系：一是主业与副业的关系；二是做强与做大的关系；三是效益与规模的关系。

⒉抓紧做好现有项目，开发新的项目。提高产业发展，一定要手中有项目。没有项目，发展就是假的、空的。有了项目，才能招商引资。去年初，我们确定了个项目，

以下六个项目的详细内容可以临场发挥

天门山电视旅游观光铁塔

张家界之声广播电台系列台

张家界电广大酒店

张家界电广国际旅行社

张家界广播影视文工团

永定区农村光缆电视联网工程

目前，除了做好以上没有完成的项目，正在研究确定上马发展产业的新项目。

⒊按照企业集团的特点和要求，建立规范、高效发展产业的运行机制。组建集团是一个创新，但只是开了个头。一是经过了严格的报批手续，注册了公司即张家界电广传媒有限公司；二是清产核资后，区政府已正式批准授权张家界电广传媒有限公司经营国有资产。今年，班子的分工、二级法人单位的运作、财务的管理、人事分配制度的改革，全部按企业集团运作，加强集团建设。发展产业，不进行体制机制改革，就不是真正的发展产业。虽然，体制机制改革是一个复杂而艰巨的探索过程，我们要努力缩短这个过程，要用集团规范、高效的运行机制，有力推动产业发展。

⒋发展产业的突破口是资本运作。思路不清、项目不明、缺少资金，曾给我们造成簋大困惑和苦恼。有了思路，有了项目，然后更新融资观念，拓宽融资渠道，就不愁没有资金。过去，报上有文章《资本频频向媒体招手》，但是总不见向我们招手。确立了新的融资观念，现在与我们握手合作的资本日益增多。

所谓广电产业的资本运作，就是将广电集团所拥有的可经营性资产，包括和广电业有关的广告、传输网络、信息、视音频制作、广播电视报等产业，也包括广电集团所经营的其他产业部分，视为可经营的价值资本，通过价值资本的流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等途径进行运作，优化资源配置，扩展资本规模，进行有效经营，以实现最大限度增值目标的一种经营管理方式。

在我国，涉足资本市场、以资本运作来吸纳更多的社会资本甚至域外资本整合媒介资源、实现快速扩张的媒体或媒体集团已经出现。目前主要有三种形式：从证券市场募集资金，多采取买壳上市或借壳上市等间接方式；由商业银行授信一定额度的资金，直接获得国内金融资本的支持；国外资金及信息资源以合作形式介入媒体运作。

中国第一家传媒性质的股份制有限公司——上海东方明珠股份有限公司，于年月日成立，年月挂牌上市。

发起单位：上海广播电影电视发展总公司、上海电视台、上海人民广播电台、上海《每周广播电视报》社。

主营业务：广播电视传播服务、电视塔设施租赁、广告业、房地产经营开发、国际贸易、国际文化交流、宾馆业等。

注册资金：至年月日，公司注册资金为人民币亿元，净资产为亿元，资产规模达亿元。

业绩：公司前期以东方明珠广播电视塔为企业主体，致力于各项现代化的文化、娱乐、旅游、购物等配套功能的开发，收益可观，连年上升，年高达亿多元。该公司还通过电视塔为上海四家电台、电视台发送节目信号，每年可获得万元固定收入。资金积累具有一定基础之后，目前致力于广播电视媒体产业方面的投资和建设。

关联交易：年，公司宣布以亿元的溢价认购上海东视广告公司增资扩股的万股，持股比例达到了。东视广告公司原为上海东方电视台属下专门从事广告经营的机构，增资完成后，东视以东方明珠投入的资金向东方电视台购买部分广告权按年摊销。

管理体制：企业最高机构为董事会、监事会，经营由董事会任命的总经理负责，内部机构设置及制度管理实现了百分之百的现代企业制度。原创：

还有湖南电广传媒股份有限公司，都是资本运作的典型范例。

去年，我局创收元，今年我们通过公开竟标仅二台的广告创收近万元，在去年的基础上净增万元，今年全局的各项创收力争达到万元。我们的融资渠道延伸到深圳、长沙、杭州、上海等地。融资金额超过万元。如果向财政要钱，打个报告也批不下来。能否融到资，说到底，是一个更新融资观念的问题。比如：一是要敢于和善于借别人的钱、用别人的钱发展自己。人的本事，不是看他有多少钱、存多少钱，而是看他能不能借别人的钱、用别人的钱做自己的事。

不久前，副部长兼国家广电总局局长徐光春在全国广播影视工作会议上讲：“现在社会资本对进入广播影视产业具有很高的积极性，我们没有理由不利用，而且必须要好好地利用。”我们要“面向非公有制经济进一步放宽广播影视生产准入，解放和发展广播影视生产力。”有了这个讲话精神，一方面坚定了我们发展产业、吸纳资金的信心，一方面我们到处宣传徐部长的讲话，激发企业和企业家投资广电的积极性。我们有理由相信我区广播电视事业的目标一定会实现，我们的明天会更好

谢谢大家。