农业副县长在县政府党组民主生活会上的发言

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同志们：

今天，县政府党组召开民主生活会。借此机会，我把2005年度的思想、工作和学习情况向大家作一简要汇报，请批评指正。原创：

一、主要工作及成效

按照县政府分工，2005年，我协助县长分管农业和农村经济工作,10月份以前，还分管了旅游工作，10月份后，还分管了计划生育工作。一年来，在县委、政府的正确领导和县人大、县政协的有效监督下，通过相关部门的通力合作和各乡镇的大力支持，我所分管的工作取得了一定成绩。重要表现在：

（一）落实四大措施，粮食产量稳步增长。一是落实惠农政策。切实加强了中央1号文件精神的宣传、贯彻和落实，不折不扣地执行粮食直补、农业减税、农资限价等各项惠农政策，把党中央、国务院对农民的关怀落到了实处，极大地提高了农民群众种粮的积极性。二是扩大播种面积。通过转包、委托代种等有效方式，复耕了撂荒田土3.2万亩。同时，大搞增间配套，提高复种指数，增加粮食播种面积20多万亩。三是推广高产技术。大力实施粮食“三百工程”，全面推广了地膜玉米、旱育抛秧、杂糯间栽、大豆套作、秸杆覆盖、沃土免耕五大技术，积极组织小麦条锈病、水稻穗颈稻瘟等病虫害防控，为粮食增产提供了保障。四是强化督查指导。高度重视粮食生产和粮食安全工作，切实加强了对农业和农村工作的领导，县委、县政府恢复了常委联系区、县级领导和县级部门联系乡的工作制度，在大、小春生产和病虫害防治等关键时期，派出工作组，分乡督查指导，从而保证了农业生产加快进度和农村政策的全面贯彻落实。2005年，全县粮食产量达33.6万吨，比去年增长6.1%，油料作物产量达4.27万吨，比去年增长7.3%，为农民增收和农村稳定奠定了坚实基础。

（二）着力做大做强，特色产业稳步发展。加快农业结构调整步伐，进一步优化农业区域布局，推进产业化建设。一是强管理，水果业稳步发展。在三坝、骑龙、河舒等地万余亩锦橙100号果园，推行了以“七比七看”为主要内容的标准化管理，使果品品质不断提升，原创：顺利通过了全国无公害农产品标准认证；在柳滩、碧溪、利溪新建相如梨基地1100亩；在锦屏、两路规模栽植核桃等干果2750亩。全年水果总产达7000万公斤，其中锦橙100号等优质果达2500公斤，果业实现产值1.05亿元。二是育龙头，畜牧业快速发展。一方面，壮大规模改善品质。引进了成都创景物业公司在我县创建四川邦农实业有限公司，该公司已投资2500万元在河舒镇新建了占地101亩、拥有20幢标准化圈舍的生猪良繁养殖场，年出栏dly优质肉猪3万头以上。该场的养殖规模、技术标准、环保设施在全省均属一流。目前，该公司已购进了价值750万元的ly优质种猪2200头，投资245万元收购、租赁了我县面粉公司和饲料厂，与齐祥食品公司形成了集生猪良繁、饲料、加工、销售、贮藏、保鲜为一体的产业链，已首批与年出栏dly优质肉猪100头以上的100户专重大户签定了认养合同。同时，该公司又在河舒租赁了1000亩土地建设有机果基地，走种养结合路子，发展生态农业。另一方面，严密防疫确保安全。加强动物重大疫病防制，成功阻击了禽流感、牲畜口蹄疫，保障了产业健康发展。今年，全县出栏生猪60.1万头，同比增长5.6%；小家禽930.1万只，同比增长9.4%。畜牧产值达8.49亿元，同比增长24%。三是重规范，制种业得到巩固。引进民营公司参与种业发展，调整制种区域，新增制种基地2个，扩大制种面积3150亩，繁育并推广新品种3个，同时，大力整治种子经营市场，种业效益有所提升。

同时，蚕桑、水产、蔬菜等传统产业都得到了稳定和发展。

（三）落实增收措施，农民收入显著增加。一是落实政策促增收。认真贯彻中央1号文件精神，把促进农民增收作为解决“三农”问题的重中之重，严格落实农业税下降3个百分点、“两工”劳平减少5个和粮食直补等惠农政策，全县农民人均政策性增收达36.1元；二是开发劳务促增收。结合实施“千万农民工培训工程”，利用巨龙职中、县就业中心等基地培训民工1000人，多渠道组织农村剩余劳力输出，全年输出劳务17.25万人次，农民人均增收80元。三是发展经济促增收。通过发展特色产业，实施粮食“三百工程”等，促进了农民收入的稳步增长。全年农民人均纯收入增加392元，同比增长19.3%。

（四）切实加大投入，基础条件不断改善。努力突破建设资金“瓶颈”，采取“聚、争、投、卖”等多种方式，筹集建设资金5000多万元（其中，争取国家项目资金2000多万元），发动群众投工1100多万个，大搞农田水利基本建设，加快改善农民生产生活条件。全年完成了5座小（二）型水库标准化整治，整治山坪塘126口、石河堰55座、蓄水池130口、渠系340公里，新建了乡镇集中供水站5处、农村小型集中供水站35处，解决了近2万人的饮用水问题；完成了对历年工程造林的补栽补植，共补植树苗7000万株；改造通乡公路6条，新建村道公路365公里，改扩建102公里，建成标美路5条13公里；共改造中低产田土2.15万亩，治理水土流失面积16平方公里。围绕产业基地建设，完善了河舒桂花村、茶亭飞龙村、白玉三星桥村等地的设施配套，建成了几处高标准的农田水利示范片。扶贫新村建设在完成农户“三改”574户、硬化院坝19004平方米、铺设便民石板路22650米的基础上，规划并启动了桂花村、桃花村、中坝村、方广村等小康示范村建设。桂花村已成为锦橙100号特色产业、生猪良繁基地龙头企业和新村建设有机结合的小康示范村亮点；中坝村组织农户自筹资金331.5万元，完成了51户农户集中建房，形成了500米长的农民新街，建成了三纵两横共6000米的标美村道路，建起了200亩优质地膜蔬菜和6个蔬菜大棚，形成了新的亮点。我县多方筹资加快农田水利建设的成功经验得到了省、市的充分肯定，在全市农田水利基本建设年度目标考核中，我县水利、林业、农机工作分获全市第一名。

（五）强化管理督查，农村保持安全稳定。一方面，强化了退耕还林工程管理，组织开展了两次全县性的历年工程造林面积核查和政策清理，按照国家有关规定完善落实了退耕还林政策补助，并以社为单位张榜公示，防止了虚报冒领和截留、抵扣、挤占、挪用退耕农户政策补助的现象发生，切实保护了广大退耕农户的利益。强化了农民负担管理，加大了督查督办和责任追究力度，杜绝了涉农案件发生。依法推进《农村土地承包经营权证》发放，严格规范农业项目管理和实施，稳妥推进农口下属单位改制工作，认真接待群众来信来访，妥善化解各种矛盾，维护了农口单位和农村社会的稳定。另一方面，突出抓好了森林防火、动植物疫病防控、水库病险整治、江河防汛、农机及旅游景区管理等相关安全工作，成功抗击了“9?3”特大暴雨和洪涝灾害袭击，维护了农村社会的安全稳定。原创：

同时，所分管的旅游、计生工作也得到了进一步发展。旅游景区配套建设不断完善，第三届桃花艺术节和司马相如与巴蜀文化国际研讨会成功召开，全年共接待游客17万人次，实现旅游收入5100万元；人口与计划生育政策得到了全面贯彻落实，全县人口自然增长率为负增长，继续保持了低生育水平。

二、思想及廉政情况农业和农村经济工作，工作重点在基层，服务对象是农民，领导作风如何，不仅关系工作成败，更是代表政府形象。一年里，我不断加强学习、提升素质、改进作风，切实做到了以下几点：

一是讲政治，坚持发展富民。农村工作量大面宽，任务繁重。作为一名分管领导，我高度重视“三农”工作，一切以群众利益为根本，一切围绕发展转，一切为了发展干，竭尽全力促进农民群众增收致富。

二是讲团结，坚持顾全大局。作为政府班子一员，我坚决维护县委、政府的正确领导，凡是集体决议，坚决贯彻执行，决不阳奉阴违；凡是县委、政府重大工作部署，都积极参与，认真落实。在抗击“9?3”特大暴雨和洪涝灾害过程中，我与县上有关领导一道，不舍昼夜，坚持抗战在防汛第一线并取得重大胜利。在“9?27”特大沉船事故善后处理工作中，我负责搜寻打捞工作，一周时间内，我与有关领导和同志一道，不怕脏，不怕臭，不怕累，忍饥挨饿，夜以继日，尽心尽力，圆满完成了工作任务。

三是讲民主，坚持科学决策。坚持深入调研，虚心听取各方面意见，积极采纳部门和乡镇领导的工作建议。坚持常请示、多汇报，无论是在政府集体议事还是分管工作作决策，都三思而后定，做到了果断而不武断，大胆而不大意，快干而不盲干，避免了“瞎指挥”，最大限度减少了决策失误。

四是讲政策，坚持狠抓落实。在工作中，我认真落实党的农村政策，十分注意调动和保护广大农民的积极性，对加重农民负担等侵犯农民群众利益的事坚决查处，绝不手软。坚持把抓落实作为推动工作的关键环节，时时讲落实，事事重落实，处处抓落实。凡是上级文件、集体决定，说了就算，定了就干，干就干好，绝不推三阻四，从不畏首畏尾，推动了工作的快速、高效运转。

五是讲纪律，坚持勤政廉洁。坚持把勤政廉洁作为立身的铁定准则，时时“自省”、“自警”、“自重”、“自励”，处处“慎言”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”，严格执行县委“六不准”规定，树立了党员领导干部的良好形象。同时严格履行党风廉政建设责任制要求，管好了部门、亲属和身边工作人员，有效预防和杜绝了腐败现象的发生。三、存在的不足及下步工作打算

通过一年来的共同努力，我所分管的工作取得了新的成绩，出现了新的亮点，积累了新的经验。但工作中也存在一些不足：一是有待于进一步加强学习，提高理论水平和执政能力；二是对税改后如何加大农业投入，改善农村基础条件，加强农业服务等问题创新思维、创新举措还做得不够；三是对如何进一步做大做强特色产业，多渠道增加农民收入问题深层次思考、有效探索还不够；四是对农口部门及下属单位和农村基层干部布置工作多，压担子多，关心不够；个别地方历史遗留问题还未彻底解决。

在来年的工作中，我将发扬成绩，推广经验，扬长避短，围绕“农业增效、农民增收、财政增税、农村稳定”这个主题，重点抓好以下几项工作：一是突出重点，做大特色产业。进一步调整优化品种结构，提高优质农产品比重；调整优化产业结构，提高牧业比重；调整优化区域结构，提高特色化水平。二是综合治理，改善基础条件。实施“山、水、田、林、路”综合治理，加强村道公路建设，进一步掀起热潮；加强水利工程标准化管理和渠系配套，进一步提高工程效益；巩固退耕还林成果，进一步改善生态环境；加强小康示范村建设，培育几个新亮点；加强农业综合项目开发和农业技术服务，确保全县粮食生产安全。三是创新机制，加大农业投入。扎实抓好立项引资工作，多渠道吸纳民间资本；切实加大科技投入，大力推广农村实用技术，走好“科技兴农”之路。四是多管齐下，增加农民收入。原创：加快农村专合组织发展，积极培育农业产业化龙头企业，优化农业资源配置，提高农产品附加值，有效解决农产品销售问题。在抓好骨干产业的同时，大力发展短平快增收项目，拓宽农民增收渠道。五是严格政策纪律，确保农村安全稳定。加强农民负担监管，防止农民负担反弹，切实巩固税改成果，杜绝涉农恶性案件发生；加强退耕还林工程管理，搞好补栽补植和政策兑现，切实巩固造林成果；完成《农村土地承包经营权证》发放，依法推进土地合理流转，保护好基本农田，稳定和提高粮食生产能力；严格执行计划生育政策，继续保持低生育水平。同时，认真履职尽责，抓好江河防汛、森林防火、农机等安全工作和动、植物检疫、防疫工作，确保农村社会安全稳定。加强对从事农村工作的干部的教育，促使他们进一步转变工作作风，改进工作方法，提高服务水平和工作效益。总之，通过创新思维，创新机制，创新举措，齐抓共管，扎实工作，2006年，我所分管的各项工作都力争再上新台阶。

以上发言，请大家批评指正。