在乌拉特中旗同乡联谊会上的发言

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尊敬的各位领导、各位同乡、朋友们：

在新春来临之际，乌拉特中旗旗委、政府在呼市召开同乡联谊会，主要目的是共叙乡情、畅谈发展。借此机会，我就全旗经济社会发展情况及今后发展思路作一简要汇报，请各位领导和朋友们多提出宝贵意见和建议，为家乡的发展出谋划策。

一、“十五”期间全旗经济社会发展情况

建旗50多年来，通过历任领导干部的辛勤工作和全旗各族人民共同努力，经济建设和社会事业取得了可喜的成就。特别是“十五”以来，我们按照“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，调整经济结构，加快资源转化，成为建旗以来经济发展速度最快、效益最好、人民得实惠最多、变化最为显著的五年。

五年来，旗域经济保持快速发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。全旗生产总值完成18.02亿元，比2000年增长了1.5倍，年均递增20.3％。三次产业比例由61.1:20.7:18.2调整为37.4:46.5:16.1，工业成为旗域经济的火车头，带动二产首次超过一产，对财政的贡献率达到59%，成功实现了经济结构的战略转型。财政税收连年大幅度增长，由“九五”末的4000万元增长到1.45亿元，特别是2003年以来，年均增长3900万元，创历史最高水平。城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入年均递增11.5％和9.3％，达到8241.5元和3387元。

五年来，对外开放取得突破性进展，招商引资成效显著。对外开放向广度和深度扩展，甘其毛道口岸由季节性开关提升为议定常年开放、由小额易货贸易转变为大幅进口境外资源、由少量过货跃升为全自治区口岸过货量第四位，填补了巴彦淖尔市利用境外资源的空白。口岸货物吞吐量达到49万吨，仅2005年实现过货43万吨，是口岸通关以来前14年过货量总和的2.5倍。其中进口蒙古国主焦煤40万吨。招商引资成果丰硕，共引进项目70项、实际利用旗外资金14亿元。其中仅2005年就引进8.44亿元，较2000年增长了9.96倍。

五年来，城乡经济统筹发展，基础设施明显改善。争取国家建设项目215项、总投资8.17亿元,较2000年增长了2.14倍。固定资产投资由1.56亿元增长为13.4亿元，增长了7.6倍，年均递增53.8％。生态、交通、农田水利、电力等一大批事关经济社会发展全局的重点工程建设力度逐年加大。黑色路面总里程达到458公里，特别是2005年建成全市唯一的500千伏超高压变电站，成为全市电网建设最超前和结构最完善的地区。投入城镇基础设施、公益事业建设资金6亿元，新型城镇格局初步形成，城镇化水平由2000年的28%提升到32%。对农牧业的支持力度逐年加大，初步实现了由传统畜牧业向生态效益型草原畜牧业和高效精养型农区畜牧业的转型，全旗牲畜饲养总量达到310万只，粮经饲比例调整为31.6：26.5：41.9。以肉羊、葵花、番茄深加工等为龙头的农畜产品加工体系正在逐步形成。

五年来，各项综合改革全面推进，促进经济社会协调发展。整合教育资源，集中办学，实行教师聘用制。全面推行医疗卫生机构院长聘任制。提前一年全部免除农牧业税，实现了农牧民税赋“零负担”，并在全区率先启动牧区低保工程。

这些成绩的取得，得益于上级党委政府的正确领导，得益于各级各部门的鼎力支持，得益于各位老前辈、老领导的亲切关怀，在此，我代表全旗十四万人民，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。“十一五”期间，我们将抓住国家加快西部发展、加大交通、能源等支持力度的良好机遇，依托丰富的境内外煤、风能、石油、农畜产品资源，努力实现经济社会快速高效和谐发展。

二、“十一五”旗域经济发展思路

“十一五”时期，我们将深入贯彻落实科学发展观，（来自）把加快发展与科学发展有机结合起来，围绕一条主线即经济结构调整，突出一个中心即工业经济壮大升级，夯实两个基础即生态环境和城镇基础设施，建设两大基地即甘其毛道口岸外贸进出口基地和金泉重化工基地，做强四大支柱产业即矿产工业、电力工业、煤焦化工和农畜产品加工业，构建一线三区经济带即以口岸－海镇－金泉基地铁路公路为主轴线，构建口岸贸易区、海流图城镇区、金泉工业区三区联动互补的经济带，推进三化互动，发挥优势，凸显特色，做大经济总量，努力实现经济社会更快更好发展。

奋斗目标是：到2010年，地区生产总值将达到50亿元，年均增长25%左右；财政收入年均增长35%左右，达到5.98亿元；固定资产投资年均增长40%左右，五年累计完成150亿元，农牧民人均纯收入年均增长13%左右，达到6231元，城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右，达到13278元；城镇化水平达到40%。

为实现上述目标，我们将全力做好以下五个方面的工作。

（一）依托资源优势，全力推进新型工业化进程

继续把推进工业化作为强旗富民的中心工作来抓，加快资源转化步伐，着力构建四大支柱产业，促进工业经济壮大升级，扩大经济总量。

矿山工业方面，整合现有矿山采选企业，推进资源向优势企业、向深加工企业集中、向综合利用企业集中，提高资源开发利用的附加值。同时积极争取国家项目和社会资金，加大风险勘探力度，为矿山企业壮大后续资源。在铁矿加工上，引进建设2个50万吨的球团、烧结加工项目。在黄金采选上，全力促成太平矿业公司日处理1万吨金矿项目落地。“十一五”达到日处理2万吨原矿规模。在菱镁加工上，促成富邦公司10万吨金属镁投产，并按照资源情况，逐步扩大规模，发展后续产品，成为最大的菱镁生产基地。在铬盐加工上，促成永兴公司实施10万吨铬盐无钙焙烧技改项目，今年动工建设一期5万吨规模。建成全国最大的铬盐无钙焙烧加工基地。在铅锌采选利用上，以甲胜盘现有的2万吨采选能力为基础，加大外围勘探力度，“十一五”达到5万吨采选规模，打造金属板块。在石油开采上，积极推动中原油田、华北油田、宁夏地质调查院等勘探单位继续加大油气勘探开发力度，今年原油产量达到6－8万吨，“十一五”达到20－30万吨，并配套建设15万吨石油助剂加工项目，争取一期7月份投产，促进原油就地加工。电力工业方面，按照总规划500万千瓦的设计规模，争取鲁能、富汇、中电投风电场一期工程上半年启动，保证年内有2个4.95万千瓦风电场动工建设，国华公司开始进场测风，争取龙源风电项目上半年批复。“十一五”装机容量达到150万千瓦。同时利用褐煤资源，继续抓好坑口电站、自备电厂的引进建设，逐步形成120万千瓦的发电规模。煤焦化工方面，积极协调争取口岸原煤进口量突破200万吨，启动恒德焦化厂120万吨焦化项目一期工程投产。重点实施好温明矿业公司60万吨矿井技改扩建项目和莱富公司120万吨露天煤矿技改扩建项目。继续跟踪争取神华集团650万吨煤焦化项目早日落地实施。经过5－10年的努力，在金泉工业基地形成1500万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油的煤焦重化工产业集群。农畜产品加工业方面，重点扶持做大葵仁、色拉油、压缩板系列深加工、80万只肉羊加工，引进建设番茄加工项目，在农区初步形成三大龙头加工体系，带动种植业和畜牧业向产业化转型。

（二）捆绑项目，加快牧区收缩转移步伐。

鉴于边境牧区草场沙化退化加剧，已失去基本生存条件的严峻形势，“十一五”期间，以沿边境50公里为重点，实施收缩转移战略。具体分两步推进。即第一步从2006年至2007年，两年内将退牧还草区域推进到距边境线30公里。第二步：从2008年至2009年两年内将退牧还草区域推进到距边境线50公里。收缩转移后，三分之一的牧民转移到适宜地区从事种养业和二、三产业；三分之一的牧民加入城镇户，保障基本生活；三分之一懂经营、善管理的牧民有偿使用退牧户和流转户的草场，实行划区轮牧和舍饲半舍饲，促进草场和牲畜向经营能手集中。

（三）突出特色，加快推进城镇化进程

按照产业优势和撤乡并镇后的行政区划，科学定位城镇功能。海流图承接口岸贸易功能，开发大规模、高档次的商品互贸区和人口居住区，发展中蒙跨国和草原风情旅游，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，加快大通关速度，打造国内过货量最大的陆路口岸和能源通道，建设向蒙古国开放的国际大本营。坚持市场化运作的原则，以构建一线三区经济带为先导，本着政府引导、基础先行的原则，不断完善城市规划，积极争取银行贷款和社会资金，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。

（四）创新理念，努力提高招商引资水平

坚持大小项目兼顾，远近利益统筹，积极争取国债、财政、金融资金和社会投资，既要盯住目前策划的一些大项目，又要落地一些“短平快”项目，（来自）在引进资源开发项目上，由单一利用地下资源向地下和地上资源立体综合开发转变，由仅靠旗内资源向利用境内外资源并重转变，由金属类向金属、非金属类并用转变，由单一粗放的原料出售型向复合集约的加工增值型产业链延伸，拓展资源开发利用的广度和深度，做好产业衔接。在政策导向上，由全盘统一向分类指导转变，对利用不可再生资源企业，提高准入门槛，各项税费不予减免，并严格落实环境保护措施。对利用可再生资源特别是农畜产品加工企业，给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。创造宽松的发展环境，制定明确的产业导向，努力提高签约项目落实率和资金到位率，形成大上项目、快上项目的工作局面。

（五）协调并进，全面加快各项社会事业发展

整合科技人才资源，推行科技特派员制度。加强基础教育，将边境牧区高中生纳入“两免一补”范围，城镇困难家庭子女义务教育全部实行“两免”。深入开展“扶困助学”工程，人民教育基金年内筹资达到85万元，切实解决好贫困学生失学、辍学问题。创新职业高中教育，加强校企联合，实行“订单培养”。继续深入推进民族文化大旗建设，加强中蒙之间的文化交流与合作。全面推行医疗机构全员聘任制。抓好劳动力转移培训工程。增加财政的社会保障投入，扩大农村牧区最低生活保障范围，建立农牧区社会养老保险制度。

尊敬的老前辈、老领导、朋友们，独特的资源和区位优势，造就了乌拉特中旗广阔的发展前景，十四万父老乡亲正满怀热情、奋力前进，衷心地希望各位一如既往的关心和支持我们，把家乡建设得更加美好。

预祝各位新春愉快、幸福安康！