在省委巡视组座谈会上的发言提纲

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在省委巡视组座谈会上的发言提纲

总书记在中纪委第三次全体会议上强调指出，要进一步完善纪检监察制度和巡视制度。这是以同志为总书记党中央为维护党的纪律，全面贯彻落实科学发展观，着眼于推进反腐败工作作出的重大决策，是切实加强对各级领导班子、领导干部监督的有力举措，是构建社会主义和谐社会提供有力保证的重大措施。刚才，在座的各位同志针对巡视工作作了很好的发言，我很受启发，下面，我结合自身工作实际，谈几点体会：

一、充分认识科学发展观对巡视工作的重要指导意义

《中国共产党党内监督条例（试行）》中提出，在中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期推进党的建设的重大决策，是进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风的新举措，是提高党的执政能力水平，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。巡视制度是从体制上对党内纪律检查制度的进一步完善，是用科学的观点来认识和加强党风廉政建设和反腐败工作，来加强对党员领导干部的监督，这是我党在党内监督工作上坚持理论和创新相结合的产物，是积极推进对干部综合考核评价工作科学化、民主化和制度化的新产物。

当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，改革发展稳定，全面建设小康社会，需要一个安定团结的政治局面。要从发展全局和大局的高度来认识巡视工作，通过较长时间的、不间断的定点巡视，广泛听取各方面的意见和建议，及时了解掌握各级领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线方针政策、坚持廉洁从政等方面的情况，及时发现各级领导班子和领导干部的苗头性、倾向性问题，为省委采取措施加强领导班子建设提供参考依据。所以，建立巡视制度、开展巡视工作，是加强党的执政能力建设、提高执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的内在要求，是密切联系群众、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。有利于党的路线方针政策的贯彻执行，保证政令畅通；有利于推进党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部廉洁从政；有利于加强领导班子建设，提高领导班子的领导水平和执政能力。

二、利用开展巡视工作的契机大兴求真务实之风

同志曾经指出：求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

近年来，党中央不断坚持加强和改进党的作风建设，强调要大兴求真务实之风，要求党员和领导干部一定要讲真话、听真话、查实情、办实事，使党员干部的作风得到了较大改进，有力地推动了三个文明建设，取得了人民群众比较满意的成绩。但是，我们也要清醒地看到，在坚持求真务实这个问题上，党员干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题：部分领导干部思想僵化，因循守旧，不思进取；部分领导干部不注重学习，不思考问题，理论与实践脱节；部分领导干部不深入实际，不深入基层，不深入群众等。这些问题严重削弱了党员干部队伍的战斗力，损害了党同人民群众的血肉联系，影响了经济发展的顺利进行。所以，当前，为了解决在党员干部队伍中存在这些突出问题，为了进一步推进各项事业的发展，领导干部必须带头大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实和勤政为民之风。在巡视工作中，要鼓励各级领导干部做到“三个要”：一要使人讲真话，使参加座谈的同志能敞开心扉，知无不言，言无不尽，这是加强党的自身建设，保持共产党员先进性的要求；二要使人敢讲真话，鼓励参加座谈的同志抛开部门和地方的利益，从人民的根本利益出发，维护全局利益的角度出发，“畅所欲言”；三是听得进真话，巡视工作是广纳各方意见，广聚各方智慧，达到“言者无罪，问者足戒”的目的。

三、通过巡视科学评价各级领导干部的政绩

树立科学的政绩观，既是领导干部的个人行为，也是各级党组织的组织行为。在巡视工作要注意科学评价地方领导干部的政绩，鼓励各级领导干部在坚持以经济建设为中心，统筹兼顾、协调发展的同时，全面、准确地看待其政绩：

一看政绩观

中组部部长贺国强曾经从五个方面对科学的政绩观作了阐述：要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。在巡视中，力争使各级党员领导干部围绕这五个方面树立和落实科学的政绩观，为贵阳市实现经济社会发展的历史性跨越做出贡献。

二看工作基础。有的地方上一任或上几任打下了很好的基础，经济繁荣、社会稳定、人民群众生活富裕、地方财力雄厚，现任领导工作就会很省力。致使部分新任领导任职时间虽短，但总结起来成绩、经验却很多，这虽有自身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基础。要做历史的分析，不能仅凭现有的发展水平来衡量现任领导的政绩。

三看发展后劲。科学的发展应当是可持续发展。评价一任领导的政绩，不能光看他在任期内取得的业绩，还要看他给今后的发展、给后任留下什么。要以“五大注重”来评价一个地方领导干部的政绩：注重先进生产力的培育和提高；注重以人为本的全面发展；注重人与自然的和谐；注重“人口、资源、环境、发展”四位一体的总协调；注重三个文明的整体推进。

四看人民生活质量的实际提高。评价干部的政绩不能只看GDP，要从多方面进行评价和考核，从根本上要看人民群众生活水平提高的含金量。因为单纯的GDP标准不能全面准确地反映经济发展水平，更不能综合反映经济运行质量。

五看推动政府职能的转变。现在的政绩考核体系是全能政府下的一种设计。政府对经济、社会生活干预过多，越位、缺位和不到位现象同时并存，反映到政绩考核方面，考核指标就非常庞杂。事实上，如果政府把职能真正转变到公共服务上来，使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长的主体，那么，我们的政府与社会、政治与经济的关系将会更加协调。这也意味着科学发展观在整个社会得到了比较全面的确立。