在校(园)长会议上的讲话稿

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同志们：

今天，我们召开全区校(园)长会议，主要任务是认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，回顾总结****年我区教育工作，部署2004年上半年教育工作，推动我区教育事业持续、健康、协调发展。

一、****年主要工作

****年是全面贯彻十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在区委、区政府的领导和上级教育行政部门的指导下，我区教育系统以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻市、区基础教育工作会议精神，大兴学习之风，全面推进教育现代化进程，顺利地完成了年初既定的工作目标，并在扩大优质教育资源，加快校网布局调整，促进教育均衡化发展，积极实施课程改革，全面推进素质教育等方面取得了新的进展，教育质量和办学水平有了新的提高，在社会上进一步树立起鹿城教育良好的形象。

(一)党的建设和思想政治工作进一步加强

今年，我们认真抓好十六大精神的学习、宣传、贯彻。制订了《关于在全区教育系统开展十六大精神主题教育活动实施意见》，围绕"全面贯彻''''三个代表''''重要思想，推进教育创新，全面建设小康社会"这个主题，认真组织局机关干部、学校领导、教师、学生多层次、分重点开展学习培训；各校通过学报告、听辅导、组织演讲比赛、知识竞赛、社区活动、写心得体会、网络信息、黑板报等形式开展宣传教育；并在全区教师学生中开展"全国看温州，温州学全国，鹿城教育怎么办"解放思想大讨论活动。进一步完善局机关领导干部中心组学习制度，建立直属学校干部学习制度，要求领导干部结合实际，加强学习，不断提高政治素质和理论水平。同时，大力抓好基层党的组织建设，指导非公有制学校建立支部；及时做好党员发展工作，今年共发展新党员54人；表彰68名区教育系统优秀共产党员。发动607名党员到所在社区报到，参与社区的公益性活动，发挥党员模范带头作用，帮助社区居民群众解决实际困难。

(二)抗击非典斗争取得阶段性的成果

在广东、北京相继发生疫情后，为切实加强对我区学校非典型性肺炎防治工作的领导，我局成立了非典型性肺炎防治领导小组与专门工作组，各校也迅速成立了相应的组织，形成覆盖全区所有学校(幼儿园)的非典防范工作网络。下发了《关于加强非典型性肺炎预防与控制工作的紧急通知》、《关于落实传染性非典型肺炎综合防治措施的通知》、《关于进一步做好学校非典型性肺炎预防与控制工作的通知》、《关于继续加强非典型性肺炎防控工作的通知》等一系列文件。多次召开学校领导会议，传达上级指示，分析形势，研究工作预案，强化责任，落实措施。全区教育系统按市教育局和区府要求，突出严防严控，加强人员管理，坚持学生晨检制度，严格卫生消毒制度，加强教学管理，抓好薄弱环节和重点部位的防范，特别加强节日期间各种措施的落实，广泛深入地开展爱国卫生运动。另外，我们还拨专款购置防护物资，及时发放给各个学校，切实做好防范工作的物资保障。经过广大师生共同努力，我们取得了抗击非典阶段性成果，并得到了上级有关部门的充分肯定。

(三)提高"普九"水平，幼教和成职教稳步发展

义务教育：****年，初等教育阶段适龄儿童都能入学，在校生巩固率99.99%，小学毕业生全部升入初中；初中入学率98.5%，在校生巩固率99.7%，初升高比率达90%以上；三残儿童入学率达96%以上。为实施高质量、高标准的普九，我们做了以下几方面工作。一是拓展优质教育资源。扩大建设小学办学规模，尝试"一校多区"的办学模式，建立建设小学三个校区，即五马校区、小南校区、大南校区，为我区适龄儿童提供更多的优质教育资源。二是降低小学班学额标准，根据我区经济发展和教育发展的现状，经区政府同意，今年全区普通小学班学额确定为48人。三是扩大小班化教育实验范围，批准10所小学率先在全区实施小班化教育。四是继续重视外来流动人口子女入学，目前有2所学校和8个教学点专门招收外来流动适龄儿童，外来流动适龄儿童入学问题得到基本解决。五是制定《城乡学校一帮一教育扶贫工作方案》，切实加强对农村中小学的帮扶工作，提高农村教育教学质量。

学前教育：继续做好实施《幼儿园教育指导纲要》实验工作，积极开展民办幼儿园教学观摩课、优质课评比活动。大力加强农村地区幼儿教育，完善配套幼儿园管理和学前教育片区管理网络，开展对非法办园和学校附设幼儿园的整顿工作，继续做好民办幼儿园的年检年审工作，规范办园行为，促进全区幼儿教育事业健康发展。今年学前三年幼儿入园率达98.5%，市七幼、市二幼通过省级示范性幼儿园评估，市五幼通过市级示范性幼儿园评估，使公办幼儿园全部达到省、市示范性幼儿园的标准。

成人、职业教育：认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展意见》，切实做好"双百工程"。充分发挥乡(镇)成人文化技术学校的职能作用，落实"农、科、教"培训项目，积极开展农村劳动力实用技术培训、企业职工培训。今年全区农村劳动力实用技术培训达34097人次，职工培训18596人次，脱盲后文化提高班在校学员215人。积极办好村干部高中学历文化补习班，加强农村干部队伍素质建设，目前村干部两委成员在校学员143人。上戍乡、临江镇各建好1所成人文技校。同时，对区属6所中等职业学校教育教学质量进行评估，全区民办职业学校聘用教职工实行全员人事。

(四)新课程改革实验扎实推进

我局下发了《鹿城区基础教育课程改革实施方案》，成立了区基础教育课程改革领导小组和专家指导小组以及区教材选用审查委员会，召开了鹿城区基础教育新课程实验动员大会。按照"先培训，后上岗，不培训，不上岗"原则，积极做好教师新课程通识培训和学科培训。积极深入课堂，开展调研，举办各学科新课程展示课活动，大力倡导自主、合作、探究的学习方式和良好学习习惯的培养、加深教师对新课程的理解，提高教师实施新课程的能力和水平。积极利用新闻媒体宣传新课程改革。一些学校建立"课改开放日"制度，引导家长参与新课程改革，逐步形成全社会了解、支持新课程改革的良好氛围，使我区新课程改革实验顺利推进。充分发挥教育科研对新课程改革的引领作用，认真做好《教与学过程最优化实践研究》的结题工作和组织实施《信息技术与学科教学的整合研究》的课题研究工作。召开了全区教科研工作大会，进一步树立了"教科兴教"的意识，增强教科研氛围。我局被评为全省教科研工作先进单位。

(五)学校基础设施建设进展顺利

黄龙二小、仰义二小的新建，南浦一小西校区教学楼和蒲鞋市小学的教学楼均建成投入使用。上陡门一小、新桥头小学和中山小学的新建已完成施工围墙的建造。临江中学的迁建和双屿二小的新建已完成基础工程。百里路小学迁建、新村小学扩建和火车站小学的二期工程前期工作即将完成。永楠小学和石坦巷小学的迁建已落实规划。仰义乡的校网调整工作已基本完成，临江镇和双屿镇的校网调整工作已经启动。完成瓦市小学图书馆的危房改造和上戍中学教学楼的纠偏工作；完成了府学巷小学、城南小学和南浦三小的校舍改造；完成了建设小学三个校区、广场路小学、水心二小、城南小学、永东路小学、府学巷小学、仰义一小、仰义二小塑胶操场的建设工作，不断改善了各校的办学条件。此外，投资200多万的鹿城教育网络中心顺利开通，全区已有28所中小学实现与中心对接，19所中小学建立校园网，并有自己的网页，8所小学被列为全国、省现代教育技术实验学校，全区教育系统初步实施信息化网络管理。今年，又投资建成多媒体教育系统21套，电脑教室13个，校园网络8套。

(六)学生德育工作进一步加强

开展了"鹿城求发展，我们怎么办"学生主题教育活动，促使学生人人思考，人人体会，从而能人人求进步。通过"文明小天使"和"青年志愿者"活动，加强社区教育，培养广大中小学生的社会责任意识。提炼非典期间所焕发的民族精神，出台《鹿城区教育局关于在抗击非典期间加强学校德育及卫生保健工作的几点意见》，深化"五爱四有"教育。加强校园文化建设，举办****年中小学艺术节，举行首届区中小学课本剧大赛，区各中小学普遍开展艺术教育活动，各项活动普及面不少于80%；举办区第十八届科技节，做到科普展览、科普讲座进校园。加强学生心理健康教育，全区中小学校启动心理健康教育教师上岗资格证书，共有24名中小学教师专兼职心理健康教师取得上岗证书。加强绿色学校创建工作。****年7所学校通过市级绿色学校评估验收，水心二小获全国绿色学校称号。加强德育科研，建立区级德育课题"团队一体化建设"，提高德育工作前瞻性与计划性，提升德育工作的品位。

(七)队伍建设力度加大

以创建"学习型学校"为载体，加强教师队伍建设，促进教师专业发展。出台了《创建学习型学校指导意见》，并以此为主题，举办了区首届"校长论坛"。多次组织校(园)长外出学习培训，并启动了校级后备干部选拔工作。认真抓好师资队伍建设。大力开展岗位德育，创新师德教育方式、方法，围绕"三个对待"，组织教职工开展系列大讨论，并落实到教育实践中；严格执行市教育局家教管理实施意见，大力弘扬"敬业、爱生、奉献"精神。针对我区实际，改革调整新教师培训课程设置，提高新教师培训实效；继续做好区第二期"骨干教师"培训，制订《名师名校长培养实施方案》；启动中小学、幼儿园财务人员从业资格培训。加大优秀骨干教师引进力度，今年，向全省招聘初中教研员3名，初中骨干教师7名，向全市招聘小学优秀教师14名，向社会公开招聘小学计算机、英语教师共14名。进一步完善、健全毕业生就业、教师调动的供需双向见面制度，进一步优化了全区教师队伍结构。全面实施教师资格认定工作，已有1520人通过教师资格认定。

(八)教育督导工作进一步强化

加大了对示范性学校和教育强乡镇的创建督导力度。通过预查，及时提出整改意见，督促学校、乡镇进行整改，使水心三小、南汇小学、黎明小学顺利地通过了市级示范性学校的评估验收，双屿镇通过了教育强乡镇验收，重视"两基"年审工作，促进乡镇教育发展。区教育督导室对全区九个乡镇的"两基"工作进行了年审和核查。同时，积极协助区政府做好党政主要领导基础教育工作目标责任考核工作。

(九)教育行风和机关作风建设得到进一步改进

进一步完善对教育收费、大宗物品采购、计划财务、学校基建、考试招生、干部任用、人事调配、毕业生就业等工作的监督机制，把治理中小学乱收费作为行风建设的重点工作来抓，有效地遏制了乱收费等违规行为。加强党风廉政建设，依法推进教代会和校务公开制度，开展对中小学、幼儿园校务公开工作考核，进一步加强学校民主管理和民主监督。认真开展机关"效能革命"活动，制订《鹿城区教育局关于进一步完善局机关年度考核办法》、《鹿城区教育局机关科室行政效能监督办法》、《鹿城区教育局机关工作作风投诉处理办法》，精心组织，认真实施，切实提高机关行政效能。针对教育难点、重点和热点问题加强专题调研，为基层学校解决实际困难。认真办理建议提案。全年共办理人大代表建议、政协委员提案28件，回收率和满意率均达到100%，做到了件件有落实，事事有答复。

二、2004年上半年主要工作

就2004年上半年工作来说，我们要按照****学年总体工作思路要求，着力抓好落实，确保年度任务圆满完成。这里，我着重强调以下几个方面：

一、继续深化学习型学校创建工作

去年，我区教育系统在全市范围内率先提出创建"学习型学校"活动，制订了《创建学习型学校指导意见》，并推出创建学习型学校系列活动之一----首届校(园)长论坛。2004年，我们要继续按照《创建学习型学校指导意见》，深入开展学习型学校创建工作。2004年上半年，着重抓好三项工作：一是进一步提高对创建学习型学校工作的认识，各校要把大兴学习之风，创建学习型学校作为提高教师素质，促进学校可持续发展的重要抓手，努力打造更具开放性和竞争力的新型学校；要通过各种形式、多种渠道宣传创建学习型学校的意义和作用，形成浓厚的创建氛围，在全区教育系统兴起创建工作新高潮。二是各校要总结前阶段创建工作的成效和不足，进一步调整创建工作计划和方案，下阶段创建工作要在抓好落实上下功夫，狠抓"六个确定"，即定学习内容、定学习制度与方式、定学习基本单位、定操作程序、定学习载体、定过程评价，全面推进创建工作的发展。我局在适当的时候，对各校创建工作将进行检查和考核，并把考核结果作为各单位负责人的年度考核重要依据。三是计划举办"校长论坛"、"教师论坛"、"家长论坛"和"学生论坛"等活动，以系列论坛推进学习型学校创建向纵深发展，在广大师生员工和家长中兴起创建学习型学校的热潮。

二、继续大力推进教育优质均衡化发展

教育优质均衡化发展是"双高"普九的必然要求，也是教育现代化重要标志。近几年，我区一直致力于基础教育优质均衡化发展，使适龄儿童能够接受更优质、更均衡、更公平的教育而努力。但由于受教育内外因素的限制，我区教育优质均衡发展还任重道远，义务教育各阶段发展水平、教育教学质量、办学条件、教师队伍等方面都存在着校际之间和城乡之间的不均衡，优质教育还无法满足人们群众日益增长的需要。因此，我们要把教育优质均衡化发展作为推动教育现代化的一项重要工作来抓。今年上半年，我们主要抓四项工作：一是继续推进"名校工程"，拓展优质教育资源。我们要充分总结建设小学拓展的有益经验，加快步伐，继续推出1-2所名校，实施名校拓展计划，使老城区内尽快形成一定数量、一定规模、一定档次的优质教育群，使更多适龄儿童接受优质均衡的教育。二是继续加快校网调整和学校建设。区局制订了《****-2010年教育发展规划》，对校网调整和学校建设作出具体部署。老城区要利用旧城改建的时机，加快上陡门一小、新桥头小学、中山小学、百里路小学、永楠小学等学校建设，全面整合教育资源配置，改变目前城区学校场地狭小、学校办学规模偏小，学校过于分散，教育效益较低的局面，改善学校的办学条件，促进义务教育阶段学校均衡发展。各乡(镇)要以《鹿城区乡镇校网布局调整方案》的要求，加快校网布局调整步伐，今年临江、双屿、七都三镇校网调整要有较大的进展，让农村孩子接受优质教育。三是继续解决外来流动子女入学问题。据调研，我区外来人口子女在我区有22617人，自****年我区举办外来流动适龄儿童专门学校和专门教学班后，我区外来适龄流动儿童就学的问题已经得到基本解决。但随着外来人口进一步的集聚，其子女入学问题在很长时间内仍然是我区基础教育主要问题，这一批流动人口适龄儿童的教育问题，它不仅是简单的接受教育问题，而且关系到我区经济发展的问题。因此，今年我们要进一步加强对流动人口子女入学的测算和摸底工作，出台更新的举措，制订更新的倾斜政策，切实解决外来流动适龄儿童入学问题。四是加快农村教育发展。继续加强城乡学校"一帮一"结对工作，促进农村学校师资队伍素质、教育教学质量的提高，改善农村学校办学条件；进一步发展农村学前教育，加强乡镇中心幼儿园建设；充分发挥农村成人文技校的功能，为当地经济发展服务。

三、继续深化新课程改革实验

我区自****学年秋季全面实施新课程以来，教育教学改革呈现出一派崭新的气象：教法变了、学法变了，课堂活跃起来了。但我们也看到，由于发展不平衡，部分学校尤其是农村学校，由于教育观念、师资力量、教育设备等因素的影响，新课程教育教学目标的达成程度还不理想。今年是我区新课程改革的攻坚阶段，全面深化新课程改革实验是我区今后一段时间教育改革的重点。要充分发挥区新课程改革领导小组和专家小组的指导作用，加强新课程、新教材的实施、研究和管理，全面落实新课程教学计划和课程标准。要积极推进以校为本的教师培训制度和教学研究制度，启动小学教师课程改革与学习主题构建专题培训工作，举办校长"新课程论坛"，组织教师开展新课程展示课活动；进一步开展新课程教科研工作，大胆开展对新课程实施过程中遇到的新问题、新规律的探讨和研究，促进新课程改革实验顺利推进。要以信息技术应用为重点，加快教育信息化步伐，加强鹿城教育网资源库建设，加快校园网建设。积极推进信息技术与学科整合，促进信息技术在教学中的应用，探索利用现代信息技术实现课堂教学内容的呈现方式、学习方式、教学方式的变革，加强信息技术和新课程改革的融合。要开展新课程评价研究。建立促进学生全面发展的评价方式、方法，充分发挥评价的教育功能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在原有水平上的发展。上半年，将在一年级试行学生综合素质过程性评价的试点工作。要加强对农村学校课程改革指导力度，特别是对经济比较落后的偏远农村学校，大力解决农村师资不足，教学薄弱等问题，教研部门的工作要向乡镇学校倾斜，深入调研，做好新课程试点班级教师的培训工作。

四、进一步形成学生德育等方面工作特色

大力弘扬和培育民族精神，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育；继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强诚信教育，进一步加强青少年思想道德建设；加强德育科研，建立区和校二级德育课题,提高德育的实效性；提倡各校开展富有特色的德育工作，以德育特色带动学生思想政治工作全面发展；认真积极开展学生安全教育、禁毒教育、国防教育、环保教育，进一步加强德育常规管理；重视学生心理健康和青春期教育，牢固树立"健康第一"思想，推广《学生体质健康标准》，大力增强学生体质和意志力；加强校园文化建设，提高学生人文科学和艺术素养。

五、进一步加强干部队伍建设

对2004年新选拔上任的校长实行任期制试点工作，修订校(园)长考核办法，明确任期目标责任，加强对履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。对现任校长要建立一个与校长德能勤绩廉挂钩的用人机制，还要有考察校长改革的理念、改革的举措和改革的实践，以及思想作风、工作作风、生活作风等方面的内容。继续实施校(园)长轮岗制，强化教育收费行为的校长责任，加强廉政建设和制度建设。积极创造条件，推进校长的分配制度改革，形成有效的激励机制。

坚持和完善校长培训和持证上岗制度，不断提高校长全面贯彻党和国家的教育方针和组织实施素质教育的能力。按照《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训"十五"计划》，制订并组织实施中小学校长全员培训计划，按"任职资格培训"、"提高培训"和"高级研修"培训层次，创新培训方式，努力提高培训质量。

切实加强后备干部队伍选拔。建立一支坚持原则，公道正派、干净干事，素质较高的校(园)级领导后备干部队伍。加快后备干部的培训，让符合条件的部分后备干部到办学规模较大的学校挂职锻炼。

六、进一步加强教师队伍建设

加强教师培训机构建设，整合教师培训、教研、科研等教育资源，逐步建成多功能的区域教师学习、培训和资源中心，为各种途径的教师培训提供有效的支持和服务。

进一步加强师德建设，把师德建设摆在更加重要突出位置。各中小学要以"三个对待"活动为载体，加强师德建设，更新教育观念，进一步形成"敬业、爱生、奉献"精神。

抓好青年教师培养计划的实施，形成"特级教师-教坛新秀-名师培养对象"的骨干教师组合，积极搭建施展教育教学能力舞台，让一批年轻骨干教师脱颖而出，让一批中老年教师向学者型、专家型教师迈进，组织优秀教师进行高层次研修培训。要以新观念、新课程、新知识、新技术培训为重点，开展新一轮教师培训。

优化教师资源的整合，完善城区学校与农村学校的结对工作，建立城区学校与农村学校的"校与校"结对交流制度；充分利用和发挥城区学校的人才资源，开展各种类型的"讲学团"活动；凡晋升高级教师职务的教师，主动与农村教师结对，开展多种形式、多种途径的教育教学的互动、互补结对活动。要求学校和教师制定具体的活动计划，并付诸实施。

建立和完善教师人才市场，拓宽教师来源多元化的渠道，今年可以吸收若干名具有教师资格的非师范类优秀毕业生从事教师职业，继续完善实施向全市公开招聘优秀教师工作，特别是英语、计算机教师，切实把好教师入口关，保证教师队伍的高素质。

七、进一步打造区域教育发展特色，努力实现区域教育特色示范县的目标

当前，"创特色、上水平"、"以特色求发展"已成为区域教育的一个关注点，区域教育特色在微观上，是指区域教育方面的独到之处；在中观层面上，是指区域教育某一领域的个性风貌；在宏观层面上，是指区别于其它同类地区的整体特征。鹿城区作为温州的中心城区，有着较好的教育基础，在探索区域教育特色工作已积累一定经验，取得一定成绩，形成一定优势。今年中央教育科学研究与教育督导评研中心，决定要在全国范围内开展全国区域教育发展特色示范县(市、区)评估工作，这是我区推进区域教育特色形成和发展、促进教育跨越式发展的有利时机，当前我们要进一步推进"双高普九"，大力发展学前教育工作，即在满足基本学习需求基础上，逐步达到使全体儿童少年享有高水平、高质量的义务教育，并在教育经费、办学条件、师资队伍等方面实现区域基本均衡发展。同时进一步形成区域发展一些特色，如教育均衡发展、教师教育、教育信息化、社区教育、教育法制化、办学体制等特色。通过区域教育发展特色示范县创建工作，使我们更加了解自身发展变化轨迹，看清自身发展的现状和趋势，明确发展重点，优化教育对策，从点到面，形成以特色引领区域教育现代化和可持续发展的机制，为全面推进区域教育发展奠定坚实基础。

进一步加强教育督导工作。加强对乡镇在"两基"年审工作基础上，发展基础教育的工作职责的督导，加快农村教育发展。启动全区小学发展性教育督导评估，促进学校办学水平进一步提高；加大示范性校(园)的创建指导力度，推动一批学校，争创示范性校(园)，提高我区教育总体水平。

八、进一步加快教育投入体制改革

近几年，我区教育投入绝对数虽然不断增加，但与快速发展的教育事业的规模相比还不相适应，教育投入的增长幅度跟不上事业发展的速度。加快投资体制改革，引导大社会办大教育，减轻财政负担，已成为突破我区教育发展瓶颈的重要途径。一要促进民办教育发展。我们要乘着《民办教育促进法》颁布实施这一东风，迅速推动我区民办教育发展；各级各类教育要向民办教育的敞开大门，鼓励有志教育事业的社会各界参与、兴办民办教育，要制订更有利于民办教育发展的政策、措施，切实保障民办学校合法权益，进一步规范民办教育机构的管理，营造良好的民办教育发展环境，大力促进民办教育发展。二是探索民办教育多种实现形式。引入多元化办学机制，学前教育要加速社会化、规范化的进程，拓宽城市配套幼儿园办学的思路；义务教育阶段也要进一步拓宽办学思路，充分利用社会资源和教育资源，探索公办教育和民办教育共同发展的办学新机制。三是拓宽教育融资渠道。要通过有理有据的宣传，争取财政加大对教育的投入，确保教育经费"三个增长"和"两个提高"，以确保教育事业发展有一个稳定的财政支撑。要优化教育资源配置，整合、盘活后的一些空闲学校财产要全部投入教育事业。要鼓励社会团体、个人对教育捐赠，进一步落实"纳税人向中小学捐资，可在应纳税所得额中全额扣除"的规定。要适度引入银行信贷，加快教育发展。要搞好教育发展公司。进一步发展教育产业，拓宽教育市场；推进学校后勤服务社会化，培育新型教育中介机构，提高教育信息服务。

同志们，新年伊始，春节将至，在这里我代表区教育局党委感谢大家过去一年来的辛勤工作和对教育局工作的支持，在这里道声感谢并向大家拜年!并通过大家向全区教育战线的同志们致以新年的问候和良好的祝福。新年有新气象，新年有新作为，让我们在区委、区府的正确领导下，大兴学习之风，进一步振奋精神，克服困难，共同努力，全面完成****学年工作目标任务，为提前实现教育现代化做出新的贡献。