在科技规划暨科技统计工作会议上的讲话稿

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同志们：

这次全市科技规划暨科技统计工作会议是局党组经过认真研究和充分准备后组织召开的，这次会议的主要任务是传达贯彻全省对俄经贸科技合作战略升级会议和全省科技规划暨科技统计工作会议精神，座谈总结****年工作，深入研究****年全市科技工作的总体思路，对科技统计人员进行培训，同时对当前的几项重点工作做出安排和部署。

****年，全市科技与信息产业管理战线的广大干部职工在各级党委、政府的正确领导下，努力实践"三个代表"的重要思想，深入实施"科教兴市"和可持续发展战略，全力推进科技进步，经过不懈的努力，又取得了新的成绩。全年共争取立项实施省级以上科技计划项目23项，争取项目资金415万元。据测算，全市高新技术产业产值可达1亿元，民营科技企业产值可能突破2亿元，两项指标均有望实现两位数增长。孙吴县、爱辉区科技局在科技计划项目争取方面，嫩江县、北安市科技局在培育和发展高新技术企业及民营科技企业方面，逊克县、五大连池市科技局在科技普及和社会发展科技工作方面都取得了可喜的成绩。在队伍建设、"正行风、促发展"和"两风"建设等工作中，北安市科技局通过打造"五型"机关等各类活动的扎实开展，取得了明显成效。全市精神文明创建活动又上新的台阶，市县两级科技管理部门均达到了县标以上的档次，为推动全系统精神文明建设工作的提档升级奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝聚着全市各级科技管理部门和广大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局党组向你们表示祝贺，并对你们所付出的辛勤劳动表示诚挚的谢意。同时也希望并祝愿你们在新的一年里取得新的更大的成绩。

回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，自己同自己相比有了新的进步和发展，但同全省总体发展水平及其它地（市）相比，我们仍存在许多问题和不足。我们10%的发展速度与全省的25%还相差十几个百分点，我市在高新技术、民营科技和科技创新等方面的发展质量、速度和水平不仅远远落后于哈、齐、牡、佳、大，而且与双鸭山、鹤岗、七台河、鸡西等地（市）相比也有较大差距。我们所面临的形势是严峻的。从客观上讲，我市的工业基础薄弱，企业总量少、规模小、产业发育滞后，科技人才匮乏，科技投入不足，科研创新能力弱等等是制约科技发展的客观瓶颈。但从主观上我们也必须认真反思，我们的思想解放的程度、对本职工作的重视程度、投放的精力、抓工作落实的力度、克服困难开拓进取的意志品质也有相当大的差距。我们必须清醒地认识到，我们的工作不仅仅是不进则退的问题，受总体基数和发展水平的影响，即使是相同的发展速度，其实也是在后退。如果不尽快地提高认识，统一思想，付出比别人更多的心血与汗水，我们必将在全省科技发展的道路上被抛得越来越远。所以，大家必须要有忧患意识，解放思想，振奋精神，认真研究新思路、采取新措施、寻求新突破，扎扎实实地做好****年的各项工作。下面，按照会议的安排我就当前要做好的几项重点工作讲几点意见：

一、落实"十五"科技计划，完成"十一五"计划的编制工作。一要抓好"十五"科技计划的推进落实。今年是实施"十五"计划的最后一年，也是确保"十五"计划顺利完成的关键一年，全市科技与信息产业管理部门要加强对"十五"期间已实施项目的跟踪问效和评估检查，确保"十五"计划目标的实现。二要深入开展好"十一五"科技计划编制工作。各县（市）区要成立"十一五"计划编制工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，要抽调得力人员组成起草小组，专门负责"十一五"编写起草工作。计划编制工作要与当地政府的总体计划进度要求相适应，与当地政府的总体规划和全市的科技发展规划相协调，要全面贯彻和落实科学发展观，认真搞好前期调查研究，摸清底数，在科学评估"十五"科技计划执行情况的基础上，结合当前情况和未来的发展趋势来编制"十一五"计划。以保证"十一五"计划与"十五"计划相衔接，具有前瞻性和可操作性，立足实际，切实可行，从而使"十一五"计划在未来5年的全市科技发展工作中真正发挥风向标和指南针的作用，通过扎扎实实的工作，切实发挥科学技术在全市经济和社会发展中的先导作用。

二、加强科技统计工作，切实提高统计工作质量。科技统计工作我们每年都在做，但重视程度不够，始终没有纳入重要的工作日程，无论是统计的深度还是覆盖范围都与实际情况存在一定差距，漏统、漏报的情况也时有发生，致使统计工作的数字不准、质量不高，没有充分发挥统计工作在科技发展中的应有作用。我们应该看到，统计工作和统计结果不仅是反映我们工作质量和水平的晴雨表，是地方政府和上级主管部门评价我们工作情况的直观依据，同时也是我们科学地制定下步工作目标和发展计划的重要参考和客观依据，所以必须引起我们的高度重视。在新年伊始，各项工作都非常繁忙，我们组织召开这次科技规划与科技统计会议，主要目的之一就是要采取以会代训的形式对统计人员进行系统培训，以保证今后统计工作的科学化和规范化，保证统计数据的真实可靠。因此，局党组要求各县（市）区局和有关企业都要给予高度重视，将其作为今后的一项重点工作来抓，主要领导要亲自过问，责成专人具体负责，做到不重不漏，应统尽统，如实上报。要加强统计分析工作，市局和各县（市）区每半年都要进行一次统计分析，从中查找问题，改进工作，切实发挥统计工作的应有作用。

三、发挥区位优势，进一步加强对俄科技交流与合作。发挥区位优势，积极开展对俄科技交流与合作，始终是我市科技工作的战略重点，经过不懈的努力取得了明显的成效，使黑河的科技工作在全省对俄科技合作工作中占有了一席之地。但从总体上看，还仍然处于起步阶段，层次低、规模小，小打小闹，特有的地缘和区位优势还没有得到很好的发挥。刚刚结束的全省对俄经贸科技合作战略升级工作会议，再一次吹响了开展对俄经贸科技合作的战略号角，为对俄经贸科技合作工作的深入开展提供了新的历史性机遇，会议提出，要全力推进对俄经贸科技合作的战略升级，当前和今后一个时期主要工作目标是抓好"四个突破"，加大"三个工作力度"。抓好"四个突破"，即：一要在对俄能源原材料投资合作方面取得突破，二要在对俄出口加工基地建设方面取得突破，三要在对俄农产品生产加工基地建设方面取得突破，四要在对俄科技合作基地建设方面取得突破。加大"三个工作力度"，一要加大培育和做强对俄经贸科技合作主体的工作力度，二要加大市场开拓的工作力度，三要加大大通道和互市贸易区建设的工作力度。为此，省政府从矿产资源补偿费、大项目前期资金、工业企业技改贴息、农产品龙头企业扶持资金、绿色食品扶持资金和高新技术产业化资金中整合近10个亿，用于支持四大基地建设，其中，省高新技术产业化资金的30%（3000万元）专门用于支持对俄科技合作基地建设。这次会议的规格之高、规模之大、力度之强都是前所未有的，充分显示了省委、省政府对对俄经贸科技合作工作的高度重视。我们一定要以此为契机，充分利用好国家、省、市对俄经贸与科技交流合作的政策，认真研究和寻求对俄科技合作的切入点和突破口，力争在新一轮的对外开放中有所作为。一要加强协调，强化南联北开，为企业开展科技合作提供服务。首先要尽快建立双边定期协调机制。在与哈巴科技局进行工作协作的基础上，今年要与阿穆尔州和新西伯利亚科技主管部门建立协作关系，并与俄远东地区各科研单位建立广泛联系，协调解决双边科技合作中遇到的各种困难和问题。其次，要主动加强与"一城一园五个中心"和有关大专院校的联系与协作，寻求指导与帮助，为中俄科技交流与合作提供科技支撑。力争科技合作活动开展到哪里，科技服务就跟进到哪里。要积极引导全市企业及有关部门实施走出去战略，寻求合作，力争在俄高新技术、高层次人才、高新技术成果和项目的引进、吸收方面有所突破，立足黑河，服务于全省，辐射全国，促进全市对俄科技合作的战略升级。二要在培育和引进对俄科技合作主体上下功夫。我市的企业发展缓慢，科技贸易主体的规模小、实力弱，是一个不可回避的问题。作为科技主管部门就要引进和培育主体上多做工作，通过科技项目的引导和扶持，做大做强一批对俄的技术贸易企业和科技中介组织。三要力争在对俄进出口加工基地、对俄农产品生产加工基地和黑河新兴基础原材料基地建设上有所作为。

四、抓项目，切实加强科技计划管理。科技项目的立项仍然是今年科技工作的重中之重，必须作为重点工作常抓不懈。从前一段时间各地上报的****年第一批省级攻关项目看，无论是项目数量还是质量都不尽如人意，今年的项目立项工作形势十分严峻，还有更多更细的工作要做。必须市、县两级上下联动，下大力气抓好立项争取工作。要积极深入企业开展调查研究，挖掘项目潜力，积极引导和支持有条件、有前景的企业申报科技项目，主动为企业提供全方位的服务，帮助企业论证选项、设计项目和争取立项。重点做好对区域经济和重点产业发展具有巨大牵动作用的重大科技项目的选项、立项和申报争取工作，通过项目实施，进一步提高企业自主创新能力。特别是北安、嫩江和五大连池市要进一步解放思想，进一步加大项目挖掘的工作力度，力争今年有所突破。今年是十五计划的最后一年，需要验收的项目比较多，请各县（市）区局一定要强化跟踪检查和后期评估，坚决克服重立项、轻实施的倾向，在省厅赢得信誉。计划科要对今年需要验收的项目列出清单，各县（市）区科技局和项目实施单位要严格按照合同要求一个项目一个项目地抓好落实，做好迎检准备，确保各项计划如期完成。

五、要做好培育企业，发育产业工作。努力促进高新技术企业和民营科技企业的发展，是当前各级科技主管部门的一项重要任务，也是体现科技工作显示度的关键所在。我们一定要努力营造有利于高新技术发展的环境，进一步认真落实好国家、省鼓励高新技术发展的各项优惠政策和市委、市政府《关于加快民营经济发展的决定》的各项要求，针对制约企业发展的"技术瓶颈"组织科技攻关，积极争取国家和省各类发展高新技术产业专项资金，为企业提供服务与支持。要进一步加强"双高认证"管理工作，对现有的7家高新技术企业要继续给予扶持，使之尽快形成较大的产业规模。要进一步加强对基础条件较好的科技型中小企业、特别是民营科技企业的培育和扶持力度，努力提高企业的科技创新能力和产品的科技含量，尽快地引导其向高新技术领域拓展，各县（市）区科技局都要重点联系2-3户高新技术企业或民营科技企业，使其尽快发展壮大，力争在高新技术企业的总量上有新的突破。在培育现有企业的同时，要在招商引企上多做工作，重点引进高新技术企业和民营科技企业，力争年内有所突破。

六、加强产、学、研结合，积极开展科技人员下基层活动。按照省厅的要求，今后对于企业申报省级以上各类科技计划项目，必须要有大专院校或科研院所做为技术依托或协作单位才有资格进行申报。我市的科研创新能力和水平低，目前的一些企业与省外内的大学和科研院所虽然建立了一定的联系和协作关系，但多数是口头式的协议关系，必须尽快转变观念，改变这种局面。这就要求我们要进一步强化企业的技术创新主体地位，引导企业加强与大学、科研院所的联系沟通与协作，形成文本合约，建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研究、产品研发和先进适用科技成果的转化与推广，通过推动产、学、研的结合和互动，优化科技资源配置，增强我市企业的发展后劲。年内，各县（市）区都要有1-2户企业与大专院校或科研院所建立协作关系。同时，按照省厅关于组织大批科技人员下基层的有关要求，今年有条件的县（市）区要有计划、经常性地组织有关专家和科技人员开展下基层、进乡村、进社区、进企业等各类活动，使科学技术普及活动在提高全民素质和推动经济发展中发挥更大的作用。

七、深入开展学习教育活动，进一步加强队伍建设。经过几年的不懈努力，科技管理干部队伍建设工作取得了可喜成绩，精神文明创建工作登上了一个新的台阶。按照中央和省、市委的统一部署，今年将开展警示教育和保持共产党员先进性教育活动，全市科技系统对此要高度重视，要将其作为加强队伍建设的有利契机，按照当地党委的统一安排，扎扎实实地做好工作，努力造就一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的科技与信息产业管理干部队伍，进一步塑造科技与信息产业系统"务实、创新、勤廉、高效"的队伍形象。

同志们，****年的任务十分繁重，让我们在各级党委、政府的领导下，团结奋斗、务实创新、负重拼搏、开拓进取，努力开创我市科技与信息产业管理工作的新局面，为黑河的改革与发展做出新的更大的贡献。