在教育工作会议上的总结讲话

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同志们：

全省教育工作会议经过与会同志的共同努力，已圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。召开这次会议，是省委、省政府落实科学发展观，大力推进海峡西岸经济区建设的一个重要举措。对于深化我省教育事业改革，加快教育事业发展，促进全省国民经济和社会全面、协调、可持续发展必将产生重大而深远的影响。省委、省政府对开好这次会议十分重视。会前，省委常委会议、省政府常务会议分别听取教育工作汇报，就召开全省教育工作会议，表彰奖励杰出人民教师，出台的加快教育事业改革和发展的有关文件进行了专题研究。昨天上午，省委、省人大、省政府、省政协主要领导和在家省委常委、省政府副省长，省人大、省政协分管领导出席了会议。会上，省委书记卢展工同志作了重要讲话，高度赞扬了广大人民教师和教育工作者的突出贡献，强调了各级领导在教育发展中应负的重大责任，提出了持续、快速、健康发展教育的殷切希望。代省长黄小晶同志主持了会议。会议表彰奖励了改革开放以来为我省教育事业作出突出贡献的33位"福建省杰出人民教师"。这些都充分体现了教育工作在全省经济社会发展中的突出地位和省委、省人大、省政府、省政协对教育工作的高度重视。会议期间与会代表围绕展工同志的重要讲话，以及会前印发的《福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部****-2007年教育振兴行动计划的实施意见》，《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，《福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于重点建设高等学校若干意见的通知》，省教育厅等11个部门《关于进一步加强职业教育工作的若于意见》等进行了认真的讨论，研究了贯彻落实意见。刚才，9个设区市负责同志和厦门大学校长分别作了大会发言，对贯彻实施本次会议精神提出了很好的思路。

同志们一致认为，在全省上下深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和省委七届七次、八次全会精神，加快推进海峡西岸经济区建设的关键时刻，省委、省政府召开这样高规格的会议，专题研究教育工作，充分体现了省委、省政府加快实施科教兴省和人才强省战略，全面推进教育改革与发展的坚定信心和殷切期望，对全省教育战线的工作者给予了极大的鼓舞和鞭策。大家普遍反映，这次会议会期虽短，但主题突出，内容丰富，求真务实，既有宏观发展战略和目标，又有具体政策和措施，是一次富有成效的会议，收获很大。

一是认清了形势，形成了共识。通过认真学习展工同志的重要讲话，大家对教育在建设海峡西岸经济区中的优先发展战略地位有了更深刻的理解，进一步认清了教育的形势，增强了推进教育事业全面协调可持续发展的紧迫感和责任感。大家一致认为，省委、省政府提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区对教育工作提出了新的更高要求，各级各部门一定要从贯彻十六届四中全会、省委七届八次全会提出的加强党的执政能力建设的高度，从树立和落实科学发展观、推进海峡西岸经济区建设的高度，从全面建设小康社会、开创社会主义现代化建设新局面的高度，充分认识实施科教兴省战略和人才强省战略、加快教育事业改革和发展的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，把教育工作作为一项重大的战略任务抓紧抓好。

二是明确了目标，理清了思路。同志们认为，这次会议明确把农村教育、职业教育和重点建设高校工作作为当前和今后一个时期我省教育工作的重点，符合中央的要求和我省的实际，工作思路清晰，目标定位准确，凝聚了省委、省政府对当前和今后一个时期教育改革与发展的宏观把握和战略思考。只要在这些重点问题上真正取得突破，就能在总体上推动我省教育事业迈上一个新台阶。这次会议还强调要进一步强化各级党委、政府对教育工作的领导责任，强调要大力加强学校党的建设和未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育，强调要建立健全各级各部门各负其责。齐抓共管教育工作的机制，强调要积极营造全社会关心支持教育工作的浓厚氛围，只要认识到位、措施到位、责任到位。狠抓落实，就一定能够开创我省教育工作的新局面。

三是振奋了精神，坚定了信心。大家认为，我省教育工作尽管仍然面临着一些困难和问题，任务重、压力大，但是有省委。省政府和各级党委、政府的高度重视，有切实有力的政策措施，有社会各方面的大力支持，有改革开放以来特别是近年来教育改革与发展的良好基础和积累的经验，我们有信心抓住机遇，克服困难，奋发有为，把这次全省教育工作会议的精神贯彻好、落实好，把我省教育事业提高到一个新的水平，为海峡西岸经济区建设和全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。

现在，我就贯彻落实这次会议精神再强调几点。

一、必须落实各级政府的领导责任

教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。中央和省里的文件对落实教育优先发展的战略地位，加快教育改革与发展的责任已经规定的很明确，即关键在各级党委、政府。因此，各级政府要从实践"三个代表"重要思想、加强党的执政能力建设的高度，切实落实教育优先发展的战略地位，把教育纳入本地区经济社会发展的总体规划，摆在更加突出的位置，对教育采取重点扶持和倾斜的政策。要在深入调查研究的基础上，制定好本地区教育发展规划；要加强统筹协调，及时研究解决教育工作面临的突出问题，特别是影响教育事业发展的投入问题；要倾听人民群众的呼声，下决心多办实事、力求实效，为办好让人民满意的教育而努力。各级一把手要亲自抓教育目标任务的规划，抓教育投入的保障，抓教育政策措施的制定，抓教育质量和效益的提高，进一步营造尊师重教的浓厚氛围，形成全社会重视教育、支持教育、兴办教育的新局面。

二、必须确保教育振兴行动计划落到实处

省政府出台的《贯彻国务院批转教育部****-2007年福建教育振兴行动计划的实施意见》，这是教育为海峡西岸经济区建设服务的重要举措，是本届政府教育改革与发展的工程蓝图，也是在新世纪新阶段推动教育事业新发展、实现新跨越的行动方略。我们一定要抓住机遇，求真务实，开拓创新，全面落实《实施意见》提出的各项目标任务和政策措施，努力实现教育事业全面、协调、可持续发展。

确保《实施意见》落到实处，必须进一步统一各级政府和教育系统贯彻党和国家的教育方针和工作部署的认识，用更大的精力和更多的人力、物力、财力加快教育事业发展；必须高度关注广大人民群众对教育的新需求，及时解决教育发展和改革进程中的热点和难点问题，使教育事业在今后几年再上一个新的台阶；必须紧密结合本地区的实际，进一步开展调查研究，明确本地区推进教育发展的目标任务和相配套的政策措施，坚持求真务实、真抓实干，因地制宜推进教育改革、建设和发展。

确保《实施意见》落到实处，各级政府要率先垂范，进一步加大对教育的投入和支持力度，认真履行发展教育的法定责任，努力构建起与社会主义市场经济体制相适应的、满足公共教育需求的、稳定和可持续增长的教育投入机制。各部门和社会各界要进一步关心支持教育，走开放式办教育的路子，多渠道拓展教育资源，集成、凝炼、创新和整合教育资源，形成发展合力。

三、必须努力实现教育发展的重点突破

这次会议已经明确，当前和今后一个时期我省教育事业的重点是大力推进农村义务教育、职业教育和重点建设高校工作，以此带动整个教育事业实现新跨越。会前印发的4个主要文件分别对各项重点工作提出了具体措施。现在的关键是千方百计抓好落实，尽快实现新的突破。

发展教育，重点在农村，难点也在农村。我们把农村义务教育的发展和改革问题作为今后教育工作中的一个战略重点，是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的必然选择，是将人口压力转化为人力资源优势的必然选择，也是坚持党的教育方针，办好让人民满意的教育的必然选择。各级各部门要认真落实省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》，通过坚持"两基"巩固提高与推进"双高普九"并重，加强农村学校基本办学条件建设，提高农村学校管理水平和办学质量，落实资助农村家庭经济困难学生"两免一补"制度等，使农村义务教育发展取得突破。"双高普九"是国家对我省义务教育工作提出的新要求。各市、县（区）要按照这次会议对"双高普九"。工作的总体部署和要求，制定好本地区工作规划，采取有力措施，扎实推进"双高普九"进程，确保如期完成"双高普九"任务。已经实现"双高普九"的地方，要进一步巩固成果，提高水平，向率先实现教育现代化的目标迈进，努力成为我省高水平、高质量普及九年义务教育的示范区。推进农村教育的发展与改革，必须巩固和完善"以县为主"的农村义务教育管理体制，明确各级政府保障农村义务教育投入的责任。确保农村税费改革后，农村义务教育经费的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。县级政府要切实增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算；省和设区市要通过加大转移支付和增加专项补助等，增强经济困难县义务教育经费的保障能力。要建立和完善农村中小学投入保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，确保农村中小学危房改造和学校建设必要投入，确保农村中小学公用经费开支。

职业教育在海峡西岸经济区建设中具有特殊的地位，对于培养高素质劳动者和技能型人才具有不可替代的作用。今年6月，经国务院同意，国家七部委联合召开了全国职业教育工作会议，颁发了《进一步加强职业教育工作的若干意见》。省教育厅等11个部门印发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，进一步明确了我省职业教育改革与发展的目标任务和政策措施。各级政府、有关部门和各类职业院校要认真贯彻全国职业教育工作会议精神和国家有关部委、省有关厅局的文件要求，坚定不移地把加快职业教育的发展放在教育工作的重要位置，落实职业教育"分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与"管理体制，充分发挥"职业教育工作厅际联席会议制度"的作用，强化设区市政府在统筹职业发展的责任，加强对职业教育工作的领导和协调。要创新职业教育办学体制机制，积极鼓励公办职业学校引进民办运行机制，推进职业技术院校与企业、行业的合作，支持民办职业院校的发展，加快发展民办职业教育，把职业教育作为中外合作办学的优先领域，形成多元办学的格局。要以就业为导向，促进职业教育的"三个转变"，即办学思想的转变、办学模式的转变、办学机制的转变，不断深化职业教育教学改革，增强职业教育的生机活力；要以技能型紧缺人才的培养与培训为主要任务，大力加强职业教育实训基地建设，强化实践性环节的教学，努力提高人才培养质量；要结合职业院校人事制度改革，加快建设一支能够适应职业院校以就业为导向、强化技能性和实践性教学要求的"双师型"教师队伍；要大力实施职业教育与成人教育服务"三农"计划，推进"农科教结合"和"三教统筹"，为解决"三农"问题、推进农村现代化建设服务。

重点建设好一批高等学校，是省委、省政府基于海峡西岸经济区建设的需要作出的重大决策。省政府办公厅转发了省教育厅、发展改革委、财政厅《关于重点建设高等学校若干意见的通知》，对重点建设高校工作作出了部署。省有关部门和重点建设的高校要牢牢抓住这一有利时机，通过统一规划，集中力量，精心建设，以学科建设为核心，以创新平台建设为重点，加强高层次创造性人才队伍建设和公共服务体系建设，繁荣发展高校自然科学和哲学社会科学研究，使重点建设高校在我省高等教育学科建设、人才培养、科技创新、队伍建设和国际合作等方面发挥带动和示范作用，成为我省培养聚集高层次人才的高地和科技创新的主力军，为提升我省的核心竞争力提供有力的知识贡献和人才支持。其他学校也要努力办出特色和水平，提高办学质量和效益。要适应我省经济结构战略性调整，壮大战略产业、提升传统优势产业、发展高新技术产业的需要，统筹规划，调整结构，集中力量建设一批省级重点学科建设，为提升高等教育综合实力及重点建设好一批高等学校奠定基础。要坚持面向科技前沿和现代化建设需要，以国家和省部级重点实验室、工程（技术）研究中心和大学科技园为主构建一批高水平的科技创新平台，建设以海峡西岸经济区发展研究和闽台经济文化研究为主要内容的人文社会科学创新基地，不断增强高校原始性创新能力、技术创新能力和科技成果转化与产业化能力，以及解决哲学社会科学重大理论和为重大现实问题提供决策咨询服务的能力。要紧紧围绕重点学科和创新平台建设的需要，以实施"闽江学者奖励计划"、"创新团队发展计划"、"新世纪优秀人才支持计划"为依托，积极构建吸引、培养、用好高层次创造性人才的支持体系，加速学科带头人、创新团队和中青年学术带头人的培养。各重点建设高校要进一步解放思想，拓展思路，创新机制，走开放式建设的路子，大力引进国内外优质的教育资源；建立健全项目申请、咨询、论证、立项、投资和成果考核制度，引入竞争与激励机制，努力提高建设水平与效益。

四、必须精心组织教育六大工程

省政府《实施意见》明确提出实施新世纪素质教育等六大工程，这是贯彻实施项目带动，实现我省教育全面协调可持续发展的战略抓手。各级各部门必须以高度的责任感精心组织实施。

一是新世纪素质教育工程。全面推进素质教育是全面贯彻教育方针，改革人才培养模式，培养适应新世纪需要的人才的重要战略举措和必由之路。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实把德育工作摆在素质教育的首要位置，深入开展以爱国主义为核心，以传统美德和革命传统为重点的民族精神教育，加强文明行为习惯养成教育和诚信教育，抓好道德实践活动，努力提高德育工作的针对性和实效性。基础教育课程改革，是实施素质教育的核心问题和关键环节。各级教育部门要做好实施新课程的整体规划，落实责任要求，保证经费投入，健全保障机制，充分发挥课程改革实验区的示范、辐射和引导作用，健全、指导、检查评估制度，确保新课程实施的进度和质量。同时，要积极稳妥推进考试评价制度，促进学前教育和特殊教育改革与发展，加强和改进学校体育和美育工作，加强语言文字规范工作。

二是培育和扩大优质高中工程。下大力气培育和扩大优质高中教育资源，是办好让人民满意教育的重要环节。要围绕基本普及高中阶段教育目标，统筹规划，合理布局，采取新建、扩建。改造、充实等多种形式扩大优质高中教育资源，同时充分发挥现有优质高中的示范、辐射作用，带动和扶持一般高中特别是农村高中的建设和办学水平的提高，努力满足人民群众对优质高中教育的迫切需求。

三是高等教育教学质量与教学改革工程。质量是高等教育的生命线，也是实现高等教育可持续发展的根本保障。必须围绕提高高等教育人才培养质量这一核心，进一步深化高等教育教学改革，加大专业结构调整力度，建立健全教学质量评价与保障机制，建立实验设备与优质资源共享系统，实施研究生教育创新计划，全面提高高等教育教学质量。

四是教育信息化工程。教育信息化是教育实现现代化和跨越式发展的重要途径。我们要在教育信息化的基础设施、资源建设、人才培养以及教育系统应用水平方面做出更大的努力。根据加快教育信息化发展的需要，加强教育信息化基础设施建设，提高教育信息资源建设和教育信息化应用水平，实施农村中小学现代远程教育工程，以教育信息化促进教育现代化。

五是促进毕业生就业工程。高校和中职学校毕业生是重要的人力资源，是全面建设小康社会的生力军，在市场经济体制下做好毕业生就业工作，需要全社会共同关注，有关部门密切配合。我们要从促进毕业生充分就业的要求出发，建立健全毕业生就业工作的政策环境和服务体系，推进毕业就业市场与各类人才市场、劳动力市场的相互贯通，为毕业生就业提供多种服务。同时，要面向就业需求，深化高等学校和中等职业学校教育教学各项改革，加大调整学科、专业结构的力度，优化人才培养模式，加强毕业、就业、创业教育，促进毕业生就业和提高就业水平。

六是高素质教师和管理队伍建设工程。推进教育创新和培育人才，离不开教师的辛勤工作，更取决于教师队伍的素质。我们要围绕新时期教师和校长队伍建设的目标，建立和完善教师教育体系，建立健全教师继续教育体系，切实加强高校特别是新办院校教师队伍建设，全面提高教师队伍的业务素质和职业道德水平。各级政府和教育行政部门一定要把教师队伍建设摆在突出的位置，抓紧抓好。要大力宣传优秀教师的模范事迹，定期对贡献突出的优秀教师、教育工作者给予表彰奖励。这次会上，省委。省政府隆重表彰了33位改革开放以来作出突出贡献的"福建省杰出人民教师"，旨在弘扬他们兢兢业业、不懈追求、为人师表、教书育人、开拓创新的精神，激发广大教师的积极性、主动性和创造性，动员社会各界关心支持教育的改革与发展，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好风尚。

五、必须落实好保障教育事业发展的六项重要措施

省政府《实施意见》提出六项举措，是实现教育改革与发展目标坚强有力的保障。各级各部门和各类学校要以求真务实的作风，抓好各项政策措施的落实，创造性地推动各项事业的发展。一要深化学校人事制度改革，不断增强办学活力。要积极推进高等学校、中小学和中等职业学校人事制度改革，完善中小学、中职学校校长选拔任用制度，逐步建立符合各类学校特点的人事管理运行机制。二要深化办学体制改革，积极探索民办教育的多种实现形式，努力实现社会创新活力、资金资源与现有优质教育资源的有机结合，正确引导，依法管理，促进民办教育健康发展。三要进一步扩大教育对外开放，加强对国外高水平大学。学科的研究，加强对国外知名职业院校和企业的研究，加强对国外先进办学理念、课程教材和教学手段的研究，推进全方位、高层次的教育国际合作与交流。四要进一步改革和完善教育投入保障机制，拓宽教育经费筹措渠道，改革拨款方式，完善国家和社会资助家庭经济困难学生制度，努力为教育发展提供更有效的支撑。五要进一步加强学校党的建设和思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，为教育发展提供组织、思想和作风保障。六要推进依法治教和依法行政，加强教育督导评估，加强对城乡教育的统筹，努力构建具有福建特色的现代国民教育体系和终身教育体系。

六、必须认真抓好会议精神的传达贯彻

这次会议结束后，各级各部门务必要抓好会议精神的传达贯彻工作。一要及时传达会议精神。要认真组织各级领导和广大于部、教师学习领会这次会议精神和省政府出台的重要文件，特别是展工同志的重要讲话，进一步统一思想，提高认识，落实教育优先发展的战略地位，广泛动员全省上下共同努力，为实施科教兴省和人才强省战略，大力推进教育改革与发展而奋斗。二要认真抓好工作的部署实施。各市、县（区）和高等学校要在调查研究的基础上，召开教育工作会议，研究部署本地、本校贯彻这次会议精神，推进教育改革与发展工作的规划和具体措施，把这次会议精神真正落到实处。三要加大舆论宣传力度。各新闻单位要集中力量对这次会议和教育工作进行宣传，报道各地、各校贯彻落实这次会议精神，特别是各级领导在教育工作中求实效、办实事的先进典型和新鲜经验。对这次会上受表彰奖励的"福建省杰出人民教师"的先进事迹要进行重点宣传，进一步推进全社会形成尊师重教的良好风尚，激励广大教育工作者的积极性和创造性。

同志们，我省教育改革与发展的宏伟蓝图已经制定，思路更加清晰，政策措施也进一步明确了，关键在于抓落实。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，与时俱进，奋发有为，真抓实于，努力实现我省教育事业全面、协调、可持续发展，为建设海峡西岸经济区，实现全面建设小康社会的目标提供强有力的智力支持、知识贡献和人才保证。