县委书记民主生活会总结讲话

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这次县委常委会、县政府党组民主生活会，是在县十一届四次全委会胜利召开，全县深入学习贯彻“三个代表”重要思想，按照第十一次党代会的规划，全力推进全面小康社会建设，XX经济社会呈现出加快发展良好势头的新形势下进行的一次重要的党内政治生活。按照省上的要求，结合我县的工作和发展实际，县委常委会、县政府党组在8月16日至17日认真学习了党的十六届三中全会精神、全国“两会”精神、中央纪委第三次全体会议精神、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以及省委全委会精神、省纪委全会精神，开展了谈心活动，回顾和总结了过去一年的工作，认真对照检查了思想和工作中存在的问题和差距。这对于我们更好地认清形势，把握大局，明确任务，把XX各项工作大踏步地推向前进，具有十分重要的意义。

这次县委常委会、县政府党组民主生活会，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，认真严肃地开展“四对照四查找”，对照《XX党委、政府领导集体决策重大问题议事规则》，认真查找依法行政、民主决策方面存在的问题和差距；对照中央及省委对树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观的要求，认真查找树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观方面存在的问题和差距；对照同志在中央纪委第三次全会上列举的党员干部队伍中存在的亟待解决的突出问题和中央纪委第三次全会上提出的领导干部廉洁自律的要求，认真查找党风廉政建设方面存在的问题和差距；对照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真查找干部任用工作方面存在的问题和差距。总的来看，这次民主生活会有以下几个特点。一是主题鲜明。围绕“四对照四查找”的主题展开，中心突出，议题集中。二是准备充分。在认真学习和谈心的基础上，准备了对照检查材料，为开好民主生活会打下了基础。三是内容充实。这次民主生活会既进行了理论学习，又组织了对照检查，开展了批评与自我批评，提出了今后的努力方向。四是气氛热烈。民主生活会上，自我批评，敞开胸怀，切中要害；开展批评，畅所欲言，言之有物；交心谈心，坦诚相见，推心置腹。既严肃紧张，又团结活泼。

经过大家的共同努力，这次民主生活会取得了成功，收到了预期的效果。一是提高了认识，统一了思想。学习贯彻“三个代表”重要思想是贯穿这次民主生活会的一条主线，通过学习，大家进一步把思想认识统一到“三个代表”重要思想的本质要求上来，统一到进一步做好XX工作，加快XX改革发展的共同意志上来。二是交换了意见，找准了问题。通过交心谈心，交流了意见和看法，找出了我们在思想与工作中存在的问题。三是加强了沟通，增进了团结。大家以坦诚的态度、团结的愿望、宽松的氛围、务实的作风，交流了思想，加强了沟通，融洽了关系，进一步增强了县委、县政府领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。四是开拓了思路，明确了方向。回顾总结过去一年的工作，从查摆的问题中认真总结了经验教训，研究探讨了加快发展的新思路、新办法，明确了进一步整改的方向。

总之，通过这次民主生活会，我们达到了统一思想、增强团结，振奋精神、坚定信心，开拓进取、推动工作的目的。可以说，这次民主生活会，是一次“三个代表”重要思想的学习会，是一次县委常委会、县政府党组班子党性党风的教育会，是一次凝聚人心，团结进取，进一步开创我县各项工作新局面的动员会。巩固和发展这次民主生活会的成果，必将进一步激励全县各级领导班子和领导干部的斗志，充分调动全县广大党员干部和人民群众的积极性和创造性，同心同德，开拓奋进，进一步加快我县推进全面建设小康社会的步伐。

一、肯定成绩，坚定全面建设小康社会的信心

一年来县委常委会和县政府党组的工作贯穿了“三个代表”重要思想这条主线，实现了发展这一要务，主要体现在：

（一）高举团结旗帜，切实加强了领导班子和干部队伍建设。一年来我们高举团结的旗帜，强调县级领导班子要带头讲团结，党政主要领导要做团结的表率，并以此带动全县各级领导和广大干部的团结；提出要加强领导班子和干部队伍建设，着力造就一批能担当XX发展重任的领导班子和干部队伍。一是进一步强化了理论学习，完善并坚持中心组学习制度，加强了“三个代表”重要思想的学习和科技、法律、金融等现代知识的学习。二是坚决贯彻执行民主集中制，制定和完善了一系列规章制度。三是按照《党政领导干部选拔作用工作条例》，逐步建立起干部全方位、多层次、梯度双向交流的干部选拔任用新格局。四是深化“三级联创”活动，不断推进农村基层组织建设。五是按照“从严治党”的要求，进一步加强了领导班子和领导干部的廉政建设。通过这些工作，在全县范围内基本形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。在这次民主生活会之前征求干部群众的意见中，干部群众对近一年县级班子勤政务实的作风和安定团结的政治局面给予了充分的肯定，班子成员自身也有深切的体会。

（二）把握工作全局，进一步理清了工作思路。思路决定出路，思路就是财富。一年来，我们坚持以全面建设小康社会全局，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性，统筹安排，合理分工，分线作战，协调配合，牢牢把握了工作的主动权，并根据新形势和新任务的要求，在认真总结实践经验、对XX特殊县情认识的基础上，提出了一系列具体工作思路。突出了XX的特色，较好地指导和推动了全县的各项工作。

（三）坚持经济建设为中心，推动了全县经济加快发展。XX的工作千头万绪，但最关键的是要加快发展。一年来，县委、县政府始终坚持以经济建设为中心，重点抓了四个方面的工作，使经济生活中的一些突出矛盾得到一定缓解，并且出现了不少新的“亮点”。一是突出项目拉动。狠抓好项目建设，积极引进XX集团、ZZ集团、XX投资有限公司，现已进行实质性运作。二是强化农业基础。加强对农村工作的领导，坚定不移地把解决好“三农”问题作为全县工作的基础，大力推进农业产业化，快速推进农村城镇化，加快剩余劳动力转移，加大扶贫开发力度。三是推进工业增长。全力实施企业关破，突出煤炭、电力、旅游产品、农副产品深加工等重点建设，大力增育新的经济增长点。

（四）解决热点、难点问题，确保了全县社会政治的稳定。由于历史和现实的多方面原因，我县经济社会生活中积累的问题和矛盾比较多，潜伏着不少影响稳定的因素。因此，近一年我们特别强调要切实处理好改革、发展、稳定的关系，狠抓了维护稳定责任制的落实，下大功夫做好稳定工作。深入开展“严打”斗争，强化了社会治安综合治理；有效防范和处置“”邪教、“门徒会”等反动邪教组织和其它非法宗教组织工作，严防了破坏活动发生；加强反腐败斗争，查处了一批社会影响大的案件；认真解决下岗职工以及低收入群体的实际困难等。通过上述工作，逐步缓解了我县长期积累的以及当前出现的一些热点问题，较好地维护了全县社会政治的稳定。

（五）强化思想政治工作，推进了全县社会主义精神文明建设。我们坚持以提高市民素质和城市文明程度为着眼点，以弘扬XX精神为主题，广泛开展了XXX一系列活动，加强未成年人思想道德建设，取得了可喜成绩。进一步加强企业、农村、学校、机关和社区的思想政治工作。文化、教育、广播电视、卫生、体育等社会事业得到不断发展。

二、正视问题，增强全面建设小康社会的紧迫感

（一）在理论学习方面。在座的各位同志都是全县社会经济发展的带路人，如不加强理论学习，不注重理性思考，工作就会就事论事，时间长了就会陷入被动。目前总的看，我们对建设中国特色社会主义和加强党的建设的规律性认识还不够深透；对我县经济社会发展的重大战略性问题的认识还不够充分；对知识经济、电子信息等方面的新知识、新观念的学习和掌握还不够全面。在理论联系实际、学以致用、用以促学、学用相长上也还存在差距，在如何运用新理论、新观念、新知识来推动和指导我们的工作上，还要作很大的努力。

（二）在解放思想方面。还存在一些妨碍放开手脚大胆工作的思想障碍。主要表现在创新意识还不够强，工作缺乏新意和创造性。在如何进一步探索符合XX特殊县情的发展新路子方面，思路还不够开阔，力度也不够大。全县人民对我们寄予厚望，如果我们不能创造性地工作，就难以推动XX更快更好的发展，就难以完成党的嘱托，实现全县人民的希望。

（三）在贯彻民主集中制方面。对一些重大决策特别是广大干部群众普遍关心的一些问题，我们注意了征求一些同志、一些方面的意见，但征求意见的范围还不够广泛，形式也不够灵活；在推进工作中，大家对自己分管的工作都很努力，都做得不错，但在如何更好地相互沟通、相互衔接、相互配合，形成县委常委会和县政府党组工作更好的整体效果上，还要做出努力。

（四）在工作作风和领导方法方面。一是我们做了一些调查研究，但还不够深入，特别是很少更深入、更直接、更真实地听取基层群众的意见；二是对一些地方、一些部门不同程度存在的形式主义的问题制止不力，对少数比较严重的问题查处不够；三是抓落实不够，存在工作部署多、督促落实少的问题。

（五）在转变政府职能方面。建立服务型政府的工作我们还抓得不够有力。少数部门仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象；少数领导干部还有“吃、卡、拿、要”的问题；部门之间还存在职责不清，相互扯皮，缺少协调，服务工作跟不上，政策透明度不高的弊端。

（六）在社会稳定方面。我县农村人口多，贫困面大；企业结构调整任务重，再就业途径少；安全生产压力大，安全形势严峻。此外，敌对势力利用“”邪教，活动猖獗；贩毒吸毒的社会毒瘤没有消失等等。目前，这些稳定问题虽然没有影响我们改革发展的大局，但是我们要深知稳定问题的严重性和紧迫性，要有如临深渊、如履薄冰的感觉。

三、明确方向，加快建设全面小康社会的步伐

按照今年民主生活会的主题，县委常委、县政府党组进行“四对照四查找”，查找出了六个方面的差距，但这不是我们工作中问题和差距的全部。在党的建设中，在干部队伍建设中，在领导干部的廉洁自律方面，也还存在着这样那样的问题，虽然不是主流，但也要引起我们重视和警惕。面对这些问题，更重要的是，我们必须进一步明确县委常委会和县政府党组今后一个时期的努力方向，并按照正确的方向全力推进全县各项工作。

（一）要坚持理论联系实际，继续把“三个代表”重要思想的学习引向深入

一方面领导干部要带头学习贯彻“三个代表”重要思想，努力促进全县学习贯彻活动的深入开展。继续把“三个代表”重要思想的学习引向深入，领导干部特别是县级领导干部是关键。领导干部要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率。作为县委常委、县政府党组成员，我们都应该在学习上有更高的要求，养成自觉学习、经常学习、刻苦学习的风气，形成良好的学习氛围，牢固确立“三个代表”重要思想在我们一切工作中的指导地位，使自己成为既有丰富的实践经验、又有深厚的理论功底的领导者。要通过领导干部的带头学习，促进和推动面上的学习，切实把全县党员干部和广大群众的思想统一到“三个代表”重要思想上来。

另一方面要坚持学以致用，以“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作。学习贯彻“三个代表”重要思想，重在联系实际，解决问题，取得武装思想和指导实践这两个方面的重要成效。要通过深入学习，把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六届三中会会精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到加快推进富民兴县、全面建设小康社会的各项任务上来；进一步保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态，着力解决影响我县发展的突出矛盾和问题，促进改革发展，维护社会稳定；始终关注群众的安危冷暖，切实解决群众生产生活中的具体困难和问题；牢记“两个务必”，认真解决党的建设和干部作风中存在的问题。总之，要把“三个代表”重要思想作为做好我们各项工作的根本指针，用“三个代表”重要思想指导我们的思想和行动，推动全县的各项工作。

（二）要坚持把发展为第一要务，努力推进XX经济社会的持续快速健康发展

发展是党执政兴国的第一要务，也是贯穿“三个代表”重要思想的一条主线。近年来，全县经济社会发展取得了显著成绩，城乡面貌发生了很大变化，但我们决不能躺在已有的成绩上睡大觉。与“三个代表”重要思想的根本要求相比，与全国、全省各地竞相发展的逼人态势相比，目前XX的发展还处在一个较低的水平，还存在不少的困难和问题。主要经济指标与全省平均水平相比，虽然差距在逐年缩小，但总体上仍处于中等偏下的水平。在某些方面具有一定的优势，但优势并不明显。今年XX委员长视察XX时，希望我们的同志“要进一步振奋精神，开拓进取。”面对艰巨的任务，我们不仅要有坚定不移、奋勇争先的必胜信心，还要有百折不挠、负重自强的顽强意志，更要有只争朝夕、开拓奋进的精神状态，努力实现XX新的更快发展。

推进XX更快的发展，必须遵循以人为本，全面、谐调、可持续发展的科学发展观，结合我县实际，坚持超常规、非均衡、快速度、高效益和可持续发展的基本原则。所谓超常规，就是要突破一些常规性的思路和做法，积极探索符合XX实际、推动跨越式发展的新思路、新做法。所谓非均衡，就是要扬长避短，发挥优势，实施重点突破。所谓快速度，就是要坚持能快尽量快，努力保持一个较长时间的快速增长期。所谓高效益，就是要走内涵式扩大再生产道路，实现经济增长方式的根本性转变。所谓可持续，就是要认真处理好人口、资源、环境与经济社会发展的关系，切实加强人口资源环境建设。

（三）要坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好和发展好全县人民的根本利益

立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，是党的根本宗旨的集中体现，也是衡量我们是不是真正学懂、真心实践“三个代表”重要思想的重要标志。我们必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，结合XX实际，努力把坚持立党为公、执政为民这一本质要求真正落到实处。

一是要把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项政策措施之中。坚持立党为公、执政为民，既要求我们必须把上级的各项决策和部署不折不扣地在XX贯彻落实好，又要求我们结合XX实际认真制定和实施各项具体的政策措施，并在制定和实施的过程中充分体现广大人民群众的根本利益。近年来，我们在认真贯彻落实上级各项方针政策的同时，结合XX县情，制定和实施了招商引资、再就业等一系列政策措施，有力地推进了各项工作，得到了广大人民群众的拥护和支持。在今后的工作中，我们必须继续坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，努力使我们的各项工作和各项政策措施更好地体现广大民群众的根本利益，努力使广大人民群众在我们实施政策措施的过程中得到更多的实惠。

二是要把立党为公、执政为民的本质要求落实到我们的思想和行动之中。在座的各位领导干部都是全县广大干部的标杆，我们必须带头做到立党为公、执政为民。要更多地为全县人民着想，更多地为XX的长远发展着想，淡泊名利，注重事业，维护大局，加强团结，以自己的实际行动在群众中赢得民心，在干部中树立威信。要在全县干部特别是领导干部中深入开展向XXX同志学习的活动，切实坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到“做官先做人，万事民为先”，团结和带领广大人民群众，把我县的各项工作不断推向前进。

三是要把立党为公、执政为民的本质要求落实到解决人民群众生产生活的实际困难之中。总书记指出：坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。目前，我县人民群众生产生活中的实际困难和问题还很多，特别是城市困难群体的生活问题、农村贫困人口的脱贫致富问题、困难家庭子女入学和下岗职工的再就业等问题，还有社会稳定问题和安全生产问题，这些都不是小事，我们都要客观面对，高度重视。要动真感情，花大力气，下苦功夫，踏踏实实，认认真真，一个一个地解决好，真正让老百姓感受到党和政府的关怀与温暖。

四是要把立党为公、执政为民的本质要求落实到充分调动广大人民群众积极性创造性的具体工作之中。人民群众积极性创造性的充分发挥，是我们事业取得成功的基本保证。目前，全县经济总量仍然偏小，结构性矛盾比较突出，对外开放的瓶颈制约远没有根本缓解，基础设施建设欠帐多，社会稳定方面的压力大。认真做好工作，切实解决好这些问题，加快XX发展，归根到底需要全县人民的大力支持，需要全社会的共同努力。因此，我们一定要充分相信和依靠人民群众，调动各方面积极性，进一步把全县人民群众的聪明才智发挥出来，把全县人民群众的力量凝聚起来，形成攻坚克难、加快发展的强大合力，共同实现我们的宏伟目标。

（四）坚持与时俱进、开拓创新，创造性地做好XX的各项工作

解放思想、实事求是、与时俱进、不断提高执政能力是“三个代表”重要思想的精髓。我们要始终坚持与时俱进，切实按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，以旺盛的斗志和顽强进取的精神，将XX工作不断推向前进。

坚持与时俱进、开拓创新，必须进一步解放思想、更新观念，打牢加快发展的思想基础。思想是行动的先导，只有切实做到思想观念的与时俱进，才能确保在行动上的开拓创新。从XX的实际出发，要做到解放思想、实事求是、与时俱进，就必须不断强化提高执政能力的意识，不断强化加快发展的意识，不断强化奋发进取的意识，不断强化开拓创新的意识，不断强化艰苦奋斗的意识，把造福广大人民群众的实事一件一件地办好，把改革发展中的难题一个一个地破解，把全面建设小康社会的事业一步一步地推向前进。

坚持与时俱进、开拓创新，必须不断适应新情况，寻求新方法，解决新问题。与时俱进的本质是不断创新，没有创新就没有进步。近年来，我们根据XX发展的特殊县情，积极探索和大胆创新，促进了全县经济社会快速健康发展。我们在投融资体制和土地、市政设施等资产的资本化运作上进行大胆探索和创新，加快了基础设施和重大项目建设的进度，初步走出了一条具有XX特色的资产运作新路子。在我们加快发展的过程中，每一个成功之举都是“试”出来的，每一条成功之路都是“闯”出来的。在今后前进的道路上，我们还会遇到各种新情况、新问题。但有理由相信，只要我们坚持从XX的实际出发，坚持创新，积极进取，就一定能克服困难，走出新路，推动全县改革发展不断迈上新台阶。

（五）坚持党的先进性，切实加强领导班子和干部队伍建设

坚持党的先进性，是巩固党的执政地位的根本问题，是提高党的执政能力的关键所在，也是我们加快推进富民兴县、努力建设全面小康社会的重要保证。在复杂的宏观形势下，在繁重的工作任务面前，我们必须始终坚持党的先进性，不断提高全县各级干部特别是领导干部的领导水平和工作水平，使各级党组织成为推进XX改革开放和现代化建设的坚强领导核心。

一是要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强全县党的建设。加强党的建设是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位的根本要求。全县各级党委首先是县委常委会，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，把党的建设摆在重要的议事日程，切实做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。党委主要负责同志要自觉地增强管党意识，以强烈的政治意识、责任意识，聚精会神地抓好党建工作，不断提高管党水平。党委成员要自觉地把党建工作融入到自己分管的各项工作中去。要按照中央的统一部署和要求，在全县党员中开展好党的先进性教育、“树组工干部形象”等教育活动，加强党员干部特别是领导干部的思想政治建设。

二是要坚持民主集中制原则，切实加强领导班子建设。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，是党的事业兴旺发达的根本保障，也是充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造性，提高党的战斗力和凝聚力的重要途径。在这次民主生活会所征求的意见中，大家对县委常委会、县政府党组坚持民主集中制，统揽全局、科学决策、团结协调等方面给予了肯定，这对我们是一种鼓励、一种鞭策，事实上我们做得还很不够。我们一定要以这次民主生活会为契机，继续发扬好传统、好作风，当好坚持民主集中制的表率，成为推进全县各项工作的坚强领导核心。特别是县委常委会，要坚持议大事、管全局，支持县人大、县政府、县政协大胆工作。县委常委会、县政府党组班子各个成员既要各负其责，做好工作，也要相互配合，形成合力。要进一步健全各项议事规则和决策程序，完善民主集中制各项具体制度，努力使各级党组织都成为推进全县经济社会建设的坚强领导核心。

三是坚持实施人才牵动战略，不断加强全县干部队伍建设。人才是一个国家、一个民族、一个地区发展和进步的决定性因素，人才的主体是干部。要大力实施人才强牵动战略，充分认识“人才资源是第一资源”，切实抓好党政领导干部、企业经营管理干部和专业技术干部这三支队伍建设，利用全县开展干部教育培训的有利时机，按照缺什么补什么的原则，切实做到重点培训与经常培训相结合、专业培训与普及培训相结合，努力提高各级干部义理论水平和执政能力。要进一步强化干部思想道德建设，铸牢精神支柱。要切实加大各级干部交流的力度，进一步健全干部培养选拔和考察机制，做到凭实绩用干部，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来。

四是要坚持打牢党的组织基础，切实加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局的要求，不断拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，进一步加强机关、农村、企业、学校、社区党的基层组织建设，充分发挥好党的基层组织在组织群众和团结群众方面的重要作用，不断提高全县基层党组织的凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

五是要坚持党的群众路线，切实加强作风建设。保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。要继续坚持和发扬党的群众路线，深入村社、企业、社区等，进行更为深入广泛的调查研究，直接倾听群众呼声、了解群众疾苦、反映群众意愿，切实为群众办实事、办好事。要进一步整顿和转变机关工作作风，切实转变职能，改进工作，为基层和广大人民群众搞好服务。对那些基层反映比较集中的单位和个人，要下决心采取组织措施加以整改，坚决从根本上克服官僚主义和衙门作风，改变门难进、脸难看、事难办的现象。要继续严格执行廉政准则，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。努力以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动全县干部群众，为实现我们的宏伟目标而共同奋斗。

同志们，这次民主生活会就要结束了。两天里，大家虚心听取各方面意见，认真开展批评与自我批评，深刻进行反思和总结，进一步查摆了思想和工作中的问题，提出了整改意见和努力方向。会后，要尽快制定具体整改方案，明确工作要求，落实责任领导和责任单位，精心组织实施，切实把整改任务落到实处。总之，我们一定要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全精神为指导，以这次民主生活会为契机，进一步振奋精神，扎实工作，办好XX的事情，加快XX的发展，不辜负党的重托，不辜负全县人民的殷切期望！