城镇燃气安全排查整治实施方案

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一、工作任务

（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。

区城管执法局组织对燃气企业安全隐患进行全面排查，重点排查整治企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实，应急预案和演练流于形式等风险隐患。

区交通运输局组织查处使用无危险货物道路运输许可车辆运输燃气行为。

区城管执法局、区市场监管局严格燃气市场准入，组织全面整顿燃气经营市场秩序，对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照，加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业。

（二）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。

区商务局会同区教育局、区民政局、区卫生健康委员会、区文旅体局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等部门组织，各镇街配合对各自行业主管领域使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、宾馆酒店、学校、福利机构、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。

（三）全面排查整治老旧小区燃气和瓶装液化石油气安全风险和重大隐患。

区城管执法局会同各镇街、区公安分局、区市场监管局、石油液化气总公司等部门组织对老旧小区气化间、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查，强化液化气站违规充装和“黑气瓶”整治，深入排查整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。

（四）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。

区住房和城乡建设局组织对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。对在建市政燃气管道工程项目，要严格对主要管材规范检验，按方案施工，验收合格后方可通气。对燃气管线周边在建项目，严格落实燃气设备保护方案。要严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。

（五）全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患。

区市场监管局会同区城管执法局组织对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。对电商平台、小商品市场等进行全面排查，督促其切实履行好对经营者的管理责任，明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求的燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品，未采取必要措施的，依法承担相应的责任。严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使用环节。

（六）全面排查整治燃气气化间管道设施安全风险和重大隐患。

区城管执法局会同区市场监管局组织对燃气场站设施进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料，并对2000年前建设的燃气气化间管道设施进行全方位安全评估，提出燃气气化间管道（包括老旧小区气化间管网）更新改造工作清单和实施计划。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、燃气气化间管网外部交叉作业、野蛮施工和第三方破坏等突出问题隐患。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。

区城管执法局要会同行业协会及相关职能部门，充分运用物联网、大数据等技术，推动管理手段、管理模式、管理理念创新。要全面深入整顿燃气市场秩序，严厉打击流动经营、无证经营燃气等违法违规行为；加大《城镇燃气用户设施安全检查和配送服务规范》宣传力度，规范瓶装液化石油气企业的配送车辆、配送人员、服务要求，对瓶装液化石油气充装、配送、安检等环节实施全过程可追溯管理，落地落实液化石油气配送制度等管理创新举措。

二、进度安排

从2021年12月至2022年12月，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2021年12月至2022年1月）。印发全区排查整治实施方案，召开动员部署会议，全面启动排查整治工作，明确排查整治工作目标、任务和责任。

（二）排查摸底阶段（2022年1月至3月）。各单位按照排查整治要求组织开展燃气企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况等摸底排查，摸清燃气安全运行和基础设施总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。

（三）整治攻坚阶段（2022年4月至10月）。对排查出来的重大问题隐患立行立改，并落实资金保障。不能立即整改到位的，要落实好管控措施，制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求。动态更新问题隐患清单，挂图作战、系统治理、整体推进，并通过督导检查、明察暗访、联合执法、考核评估、警示通报、跟踪督办、挂牌督办等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。

（四）巩固提升阶段（2022年11月至12月）。认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为管理制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立区城镇燃气安全排查整治工作办公室，设在区城管执法局。各单位和各镇街要高度重视，主要负责同志要亲自部署，层层压实责任。

区安委会办公室要加强统筹、督促指导、巡查考核本级安委会成员单位落实情况。要依据有关部门申请，对在燃气使用方面存在重大隐患的场所以安委办的名义实行挂牌督办。依据《省安全生产举报奖励办法》处理有关燃气安全的举报，对涉及燃气安全严重违法违规行为的企业和个人纳入安全生产诚信体系管理。

区城管执法局要严格履行行业监管责任，成立工作专班，牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，督促燃气企业切实加强安全风险管控。

区市场监管局、区公安分局、区交通运输局、区商务局、区消防救援大队等部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用环节安全监管，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

（二）加强执法监督。各单位要严格规范开展燃气安全执法，坚决防止执法不作为和“宽松软”，重点执法企业主要负责人不落实安全生产责任不落实。严格依照《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。定期向社会公布典型执法案例。严格落实事故调查处理决定和联合惩戒等制度，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法实行行业或者职业禁入。

（三）加强督导考核。各单位要组织开展明察暗访、专项督查、联合检查，对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决依纪依法严肃问责。要将燃气安全排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核。区城镇燃气安全排查整治工作办公室将适时组织有关部门对各相关单位开展情况进行督导检查。

（四）加强宣传教育。各单位要制定宣传教育方案，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒介、挂图等各类方式，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，确保燃气使用等环节安全。

各单位要严格按照排查整治工作的时间节点要求，及时收集、汇总并分别于2022年1月31日、5月5日、8月5日、11月5日之前将本部门工作进展情况和附件对应表格报区城管执法局，区城管执法局汇总整理后报区安委会办公室。