粘土砖厂整治工作方案

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按照《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发<县2021年铁腕治污二十九项攻坚行动方案>的通知》（办字〔2021〕21号)和《市粘土砖厂整治工作方案》要求，为进一步推进全县粘土砖厂整治工作，确保全县生态环境质量持续改善，结合我县实际情况,特制定本方案。

一、整治重点及分工

整治工作由县自然资源和规划局总牵头，县相关部门具体负责，发改、工贸、公安、生态环境、住建、水利、应急、市场监管、林业、审批等有关部门和供电单位结合自身职能做好相关工作。资源规划部门负责对不符合土地利用总体规划、缺少用地审批手续、矿区范围同生态红线重叠、占用基本农田、无采矿许可证开采、采矿许可证逾期开采、超出矿区范围开采、不按开发利用方案开采、不按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、开采后不提取治理恢复基金和开展治理恢复等问题的整治。发改部门负责对未取得立项备案手续等问题的整治。工贸部门负责对不符合产业政策、属落后淘汰工艺或设备、被列为“散乱污”企业等问题的整治。公安部门负责对破坏文物古迹、违法采矿或破坏性采矿刑事案件、暴力抗法、影响社会稳定等问题的整治。生态环境部门负责对破坏生态环境、缺少环评批复、无排污许可证、位于水源保护区、环保设施设备未建设或不达标等问题的整治。住建部门负责对企业位于城乡规划区内、市场终端使用实心粘土砖等问题的整治。水利部门负责对未取得取水许可、水土保持方案落实不到位、造成严重水土流失、破坏水利和水保设施等问题的整治。应急管理部门负责对安全生产规章制度不健全、安全生产主体责任不落实、存在安全隐患、达不到安全生产条件问题的整治。市场监管部门负责对未取得营业执照、生产经营超出许可范围、相关无证生产经营行为、不正当竞争、垄断经营等问题的整治。林业部门负责对占用林地、草地未取得行政许可，以及位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等问题的整治。审批部门负责做好对有关证照的核验、完善或吊注销。供电单位负责对被责令停产停工的企业停止生产供电，对被关闭的进行彻底断电，对各类证照不全的不得供应生产用电，对存在偷电、窃电的行为依法进行查处。

二、实施步骤及时间安排

（一）宣传摸底。当前我县粘土砖厂数量较少仅为两家，且无轮窑制造工艺的砖厂。9月底前按照整改保留、注销关闭、转产转型等要求，摸清辖区内粘土砖厂存在问题、症结，列出问题清单、责任清单、任务清单，一企一策制定整治方案，形成整治工作台账。对整改保留的要确保手续完善、环保安全等设施设备运行正常、无违法违规行为；对注销关闭的要落实矿山地质环境治理与土地复垦；对转产转型的要落实转产后跟进监督有关政策要求的落实，确保标本兼治。

（二）停产整治。各部门对照问题台账，于10月15日前对存在问题企业的一律责令停产停工并进行断水断电：对确定整改保留的暂扣采矿许可证，于10月15日前完成整改方案并通过县政府审定，确保于11月底前完成整改后予以完善相关手续；对确定注销关闭的，于9月底前完成采矿许可证等手续的注销；对转产转型、不开采粘土资源的，于9月底前完成采矿许可证注销，转产后纳入有关行业管理，确保污染防治闭环管理。

（三）提升总结。各相关乡镇根据整治任务进展，成熟一批验收一批，通过县政府验收的由各相关部门完善手续后恢复生产。同时，要从日常监管、严格审批、规范生产、稳定供应、产业引导等方面进行研究，不断健全完善工作制度，于12月10日前向县资源规划局报送整治工作总结。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各镇政府、有关部门要充分认识粘土砖厂整治工作任务重、时间紧、涉及面广、政策性强等严峻形势，把思想和行动统一到市委市政府铁腕治污攻坚行动的决策部署上来，正确处理整治与发展、局部与全部、当前与长远关系，坚定整治工作的决心，进一步细化措施内容，确保整治工作责任到位、措施到位、整改到位。

（二）明确职责，协同联动。县发改科技局、县工贸局、县公安局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局、县市场监管局、县林业局、县水利局、县应急管理局、县行政审批局、供电局等单位要组成联合调度会议，由县资源规划局主要负责同志担任召集人，其他成员单位有关负责同志为成员。联合调度会议办公室设在县资源规划局，承担联合调度会议日常工作，牵头推进粘土砖厂整治，其他成员单位结合自身职责做好各自行业领域监管工作。

（三）强化调度，跟踪督办。各相关镇政府作为推进粘土砖厂整治工作的责任主体，要明确一名分管负责同志专抓此项工作，每周召开一次调度会议，每周向县联合调度会议办公室报送进展情况，并进行全过程跟踪督办。县联合调度会议办公室要定期组织各相关单位开展专项督查，并在县范围内通报督查情况。