十镇创优百村示范千村整治实施方案

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一、工作任务

2021年，全面启动“十镇创优百村示范千村整治”镇三年创建行动，建立健全工作推进机制，开展农村人居环境提升镇争先创优活动，学习甘肃康县经验模式，将农村人居环境提升与镇村产业发展、生态环境、乡风文明、乡村治理等工作统筹衔接，一体推进。三年中，村为市级农村人居环境提升行动的示范村开展创建；娘娘坝村、任家院村、新店子村全面实施农村人居环境整治提升行动。通过先易后难、标杆引领、示范带动、抓点促面、分步实施、整体推进。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村创建，2022年—2023年完成娘娘坝村、任家院村整治村创建，2023年底完成镇创建任务，实现镇宜居康旅小镇目标，农村人居环境质量显著提升。

二、建设内容

以“七聚焦、七美丽”为抓手，实现农村户用卫生厕所全覆盖、农村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明显改善为目标。按照“因地制宜、因势造景、就地取材、旧物利用”的原则，突出原生态、乡土味，充分挖掘自身优势，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”的大美格局，让生态宜居、康旅小镇成为镇的靓丽名片。

（一）“百村示范”

1.创建内容

（1）聚焦村庄规划，实现乡村布局美。突出地域特点、文化特色、时代特征，充分考虑农村特点和群众需求，按照“一村一业、一村一景、一村一韵”要求，科学编制村庄规划，打造一批融入传统元素、凸显乡土风情、适宜现代居住的高品质村庄。

（2）聚焦基础设施，实现乡村建设美。实施农村道路提升工程，推进农村公路建设项目更多向入户路、资源路、产业路、旅游路倾斜，全面推行“路长制”，高质量推进“四好农村路”建设。实施农村电网升级工程，将电气化示范创建列入“百村示范、千村整治”三年行动计划。实施农村绿化美化工程，发动群众，加大村庄内道路、沟渠、庭院周边植树种草养花等绿化力度，对村庄内的街巷道、学校、卫生室等公共用地，统一规划、应绿尽绿，实现村庄内绿化层次合理、疏密得当、协调统一。

（3）聚焦改厕整院，实现乡村庭院美。开展农村厕所改造，实现农村入户厕所、乡村旅游厕所、农村学校及幼儿园等机关企事业单位厕所全面达标，全面消除传统旱厕和露天厕所。加快粪污无害化处理和资源化利用，有条件进管网的要尽量进管网，不能进管网的必须采用三格化粪池式或沼气池式厕所等有效形式进行处理，实现农村厕所外观整洁、内部干净，粪污处理无害化，全村卫生厕所普及率达到85%以上。开展农村残垣断壁整治，依法依规拆除村庄内私搭乱建设施，腾出公共空间，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、破危圈舍，实现村庄内无危房、无违建、无残垣断壁。

（4）聚焦清污治乱，实现乡村环境美。以日常清洁保洁为重点，落实农户门前“三包”制度，引导群众每周开展一次集中清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，清理整治“三堆”、“三乱”，实现由抓“清脏”向抓“治乱”持续拓展。推进农村生活垃圾专项整治，建立农村生活垃圾收运处置和回收资源化利用体系，全面推行垃圾分类减量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集处理餐厨垃圾，实现垃圾无害化、减量化、资源化，确保村内主干道、集贸市场、公共场所、道路沿线及关键地段整洁。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，加快实施农村生活污水治理工程和黑臭水体治理。改变农民生产生活习惯，教育引导农民群众改变柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”行为，集中解决村庄“脏、乱、差”问题，实现村容整洁、环境优美、乡风文明。

（5）聚焦乡村产业，实现乡村收入美。大力发展乡村富民产业，按照“一县三品、一品一链”产业发展思路，因地制宜发展乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、水果采摘、乡村旅游等特色产业，提升基地规模，培育龙头企业，建设现代农业园区，加快一二三产融合步伐，提升产业在农民增收中的支撑作用。

（6）聚焦文化传承，实现乡村人文美。加强传统村落保护，严格保护现存传统风貌建筑，做到风貌协调、独具韵味；对各类历史环境要素进行合理保护利用，延续村落传统生活方式和地方传统民俗文化，突出地域文化特色，保护文化遗存，传承民风民俗、传承地方文化、弘扬农耕文明。

（7）聚焦长效机制，实现乡村治理美。健全完善镇、村责任落实机制、投入保障机制、宣传发动机制、示范引领机制、考核督导机制。建立健全农村户用厕所改造运行维护社会化服务机制，成立改厕技术管护服务队开展管理维护，实现畜禽养殖粪污、厕所粪污等生产生活废弃物综合处理、资源化利用。

（二）“千村整治”

1.创建内容

（1）规范环境卫生，全面“治污”。以整治村庄周围、河道水渠、集镇市场、农户庭院为重点，落实农户门前“三包”责任、保洁员日清洁责任，引导镇村干部和农民群众每周常态化集中开展村庄清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，实现农村环境“两清”“两标”“五无”。推广可降解塑料袋和农用地膜，控制白色污染，持续巩固村庄清洁行动成果。

（2）规范乡村功能，综合“治乱”。补短板强弱项，提升基础设施，加快“路水电网”等基础设施改造，持续改善农村生产生活条件。加快农村户用厕所改造，完善农村公共厕所配备，提高农村厕所的卫生标准和无害化水平。按需配套重点村落污水处理设施，提升河道环境质量。严格实行牲畜家禽圈养，推动畜禽养殖区与农民群众生活区分离，规范畜禽养殖粪污等农业生产生活废弃物的无害化处理和综合利用。

（3）规范市场管理，源头“治市”。以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市为重点，推进农村食品生产经营规范化建设，整顿交易秩序，严厉打击无证照经营、制售假劣食品等违法违规行为。加强农村集贸市场管理，对镇村集市、主街道两侧的占道经营、乱摆乱放、临时摊点、无照营业等行为进行集中整治。

（4）规范违建治理，重拳“治违”。结合“四改一拆一通一落地”三年行动，对河道两侧、集镇市场和街巷道路两侧地带等重点区域的违法建设行为严格规范整治，打造无违镇村。严厉打击侵占耕地行为，对擅自占用耕地，特别是占用基本农田的违建行为依法严肃处理；严厉打击侵占储备土地行为，对侵占已征用土地和或在已收储土地上堆放建筑材料的行为要予以清理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。以党委书记同志为组长，党委副书记、镇长同志为副组长，各领导班子为成员建立工作领导小组（见附件），集中开“十镇创优百村示范千村整治”镇三年行动工作，强化责任担当意识，加强工作指导，上下联动，齐抓共管，协力推进。

（二）健全长效机制。各村建立任务清单和责任清单，完善落实机制。以村为单位，设立村工作小组，建立现场会、工作办公会、协调会和日常巡查、检查等工作运行和监督问责机制，使各项建设工作目标具体化和责任化。实行督导考核，把“十镇创优百村示范千村整治”三年行动工作成效纳入乡镇年终绩效考核范围，同时，由领导小组办公室指挥中心牵头，按照督查考核细则，监督检查整治工作成效，加强指导督查，强化动态跟踪。

（三）加强工作督查。实行一月一调度、一季一点评、半年一小结，一年一总结“四个一”工作制度，加强工作督查督办，各村按照工作计划扛起主责、协同跟进工作台账，把好政策关、技术关，开展督导检查，镇纪委要加强督查，督促工作落实落细，确保各项目标任务高质量完成。