未利用土地上违法建设专项整治方案

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为全面清查全镇未利用土地（包括国有和集体）上违法建设行为，有效解决破坏我镇土地规划管理秩序的违法建设问题，按照市政府统一部署，对全镇范围未利用土地上违法建设行为开展专项整治行动，为确保专项整治行动有序进行，制定本方案。

一、总体目标

全面摸清各类占用未利用土地进行违法建设的情况，明确管理政策，采用有力举措，依法依规处置存量问题，“零容忍”遏制新增问题，严肃查处占用未利用土地、破坏生态环境的违法建设行为，严肃查处群众反映强烈的非法建设问题。通过全面推进违法建设专项整治行动，规范土地规划管理秩序，增强全镇可持续发展能力。

二、整治内容

全镇范围内没有办理合法合规用地手续或规划手续，占用国有未利用土地或集体未利用土地进行违法建设的行为，包括各类建筑物、构筑物以及各种临时搭建的彩钢房、彩钢棚等。

三、工作步骤

（一）问题摸排阶段。专项整治行动以村为单位进行，以村组划定的行政范围，对全镇域范围内国有未利用土地或集体未利用土地上的违法建筑进行全面清查摸底，列出清单，实行台账管理。坚持边排查边处置，对摸排出的违法违规建筑，依据相关法律法规，结合自身实际，研究具体整治整改措施，及时整治整改到位。各村自方案印发之日起，于每周二向镇经济发展和社会事务办公室上报《市未利用土地上违法建设专项整治工作台账》，镇经济发展和社会事务办公室将各村摸排整治情况定期进行通报。

（二）重点整治阶段。针对未整改到位的问题，要采取有力措施开展重点整治，该拆除的拆除，该罚款的罚款，该没收的没收。镇综合行政执法大队要积极下到各村，针对各村各类违法建设行为进行依法依规查处，确保所有问题全部整治整改到位，并向镇政府上报专项整治情况报告，由镇政府汇总后向市自然资源局报告。

（三）巩固完善阶段。各村、镇经济发展和社会事务办公室、镇综合行政执法大队要加强协调联动，形成工作合力，不断创新改革，完善机制，全面构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的监管长效机制，坚决遏制违法占用未利用土地、破坏生态的违法建设乱象，确保整治成效。

四、工作职责

各村：负责各自行政区域范围内未利用土地上违法建筑的清查摸底工作，配合相关单位按照相关法律规定依法处置到位。

镇经济发展和社会事务办公室：负责指导各村开展违法建设专项整治行动，利用第三次全国国土调查初步成果及有关遥感影像资料积极发现违法建设线索并及时交办各村进行核查处置，对各村专项整治工作开展情况进行实地督查，并完成数据整理上报，联合执法大队对疑似宗地进行初步鉴定。

镇综合行政执法大队：负责对未利用土地上违法建筑依法依规进行立案查处，按照重实际、重证据、重程序的原则，严格按法定程序依法依规进行清理和拆除。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步强化对未利用地上违法建设专项治理行动的组织领导和责任落实，建立健全整治工作机制，形成工作合力，现成立镇未利用土地上违法建设清查整治工作领导小组,负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查等工作。各村要切实增强大局意识，把专项整治行动作为近期工作重点，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓好落实。

（二）加强联合整治。各村、镇经济发展和社会事务办公室、镇综合行政执法大队要各司其职、密切配合，牢固树立一盘棋的思想，主动沟通联系，积极配合协作，齐心协力做好未利用土地上违法建设整治整改工作，把专项治理和日常监管结合起来，集中力量对重点区域、重点对象、重点违法建筑进行全面治理，从重从快从源头上打击违法行为。

（三）强化宣传监督。各村要充分利用微信、钉钉等媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义，及时曝光违法建设行为。要动员社会力量，调动广大人民群众积极参与治理活动，争取全社会特别是当事人的支持和配合。

（四）规范执法行为。镇综合行政执法大队在专项治理工作中，要坚持依法行政、严格执法、文明执法，注重有效证据的搜集，做到程序规范，取证合法，违法事实清楚，证据充分确凿，依法严厉查处违法行为。要注意方式方法，坚持教育与处罚相结合，强化正面引导，及时化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

（五）畅通举报渠道。鼓励公民、法人和其他组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为。要做好举报记录，及时核查处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。

（六）加强问责考核。镇政府将进一步加强对未利用土地上违法建设查处工作的督查考核，重点督查对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。对工作重视不够、措施不力、推进缓慢、效果较差的单位，将严肃追究相关责任人责任。