进一步加强市场流通领域专项整治方案

导语：进一步加强市场流通领域专项整治方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于扫黑除恶专项斗争常态化要求，根据《市市场监督管理局进一步加强市场流通行业领域专项整治实施方案》，结合我市市场流通领域监管工作实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦我市市场流通领域监管，坚持靶向发力，严格查处市场流通领域行业乱象，打击涉黑涉恶违法行为，切实规范行业经营秩序，维护社会和谐稳定，助推我市扫黑除恶专项斗争不断深入开展，为全市经济高质量发展注入新活力。

二、工作重点

立足市场监管职能，以商贸集市、批发市场、校园及周边、旅游景区、农村、城乡接合部为重点，针对制售假冒伪劣商品、强买强卖、欺行霸市、垄断经营、操纵市场价格、黑窝点黑作坊等突出问题，强化监管措施，加大执法打击力度，维护市场秩序，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

（一）严厉打击市霸行霸。加大欺行霸市的执法办案力度，重点打击在商贸集市、批发市场、旅游景区、农村、城乡接合部等场所，违反公平交易原则，以次充好，采用不正当手段，以不合理低价收购或不合理高价销售的“市霸”“行霸”以及在“疫情”防控过程中出现的欺行霸市、强买强卖等行业监管乱象。配合司法机关查询涉黑恶企业架构情况等。

牵头单位:执法大队

责任单位：知识产权监督管理科、企业注册局、法规科、反不正当竞争科、各市场监管所

（二）强化食品安全监管。围绕“食安”建设，统筹协调食品安全监管，组织实施对全市食品生产企业，食品流通和市场销售食用农产品、水产品、林产品、畜禽相关领域监督检查。加强网络食品交易安全监督指导，严格落实网络食品交易平台及相关经营者主体责任。依法严厉打击生产销售无证食品和有毒有害食品等违法行为。加大校园周边食品安全整治力度，严查销售“三无”食品等违法违规行为。

牵头单位：食品安全综合协调科

责任单位：食品生产监管科、食品流通餐饮监管科、广告和网络市场监管科、法规科、执法大队、各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

（三）强化药品安全监管。以国家集采中选药品、基本药物、中药饮片、有特殊管理要求的药品、冷链储运药品及疫情防控用药品为重点品种，以农村地区、城乡接合部等为重点区域，零售企业重点检查经营品种与经营范围一致性、药品购进渠道、储存条件、处方药销售和执业药师在岗服务等内容对使用单位重点检查是否存在从非法渠道购进药品；是否具有与所使用药品相适应的场所、设备、仓储设施；是否存在不按照药品贮藏要求存储药品等可能影响药品质量安全的行为等内容。

牵头单位：药品和医疗器械监管科

责任单位：法规科、执法大队、各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

（四）强化价格监管。围绕市场监管领域价格治理难点、热点问题进行监督检查，严厉查处不明码标价、价格欺诈、价外加价等不正当价格行为。突出生活必需品和疫情防控物资的市场价格监管，依法严惩捏造散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价、囤积居奇、垄断价格等扰乱市场秩序违法违规行为，切实维护市场价格秩序。

牵头单位:执法大队

责任单位：各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

（五）强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，健全知识产权保护机制，加强展会知识产权保护，开展线上侵权假冒行为治理，深化跨部门跨区域办案协作，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，加大行政执法力度，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为，加快实现知识产权全链条保护，营造有序竞争和创新发展的良好知识产权保护环境。

牵头单位：知识产权监督管理科

责任单位：反不正当竞争科、法规科、执法大队、各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

(六)强化竞争执法。加大对商业混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为监管执法力度。加强对直销经营活动监管，围绕“打、防、控、管”四个环节，突出网络传销和线下聚集式传销两个重点，严厉打击传销违法活动。

牵头单位：反不正当竞争科

责任单位：知识产权监督管理科、广告和网络市场监管科、法规科、执法大队、各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

(七)强化打假治劣。围绕民生重要领域，组织开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、野生动物违规交易、黑加油站等专项整治，严格实行追根溯源，深挖彻查，严厉打击偷工减料、以次充好、制假售假等违法行为，始终保持对制售假冒伪劣商品违法行为的高压态势。

牵头单位:执法大队

责任单位：反不正当竞争科、广告和网络市场监管科、产品质量监管科、法规科、各市场监管所

完成时限：扎实推进，年内见效

三、工作措施

（一）提升政治站位。根据统一部署，我局保留扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，统筹推动全局开展专项斗争。将扫黑除恶纳入年度工作计划，细化工作措施，分解任务目标，落实主体责任。每半年组织，至少开展1次专项整治行动，1次滚动排查。

(二)强化线索排查。各有关单位要把涉黑涉恶线索摸排作为扫黑除恶斗争的基础性工作，要对重点市场、重点领域、重点行业开展全面排查，从中挖掘涉黑涉恶线索中的突出问题；持续发动群众积极举报，不断拓宽线索收集渠道。

(三)加强执法办案。组织执法人员深入辖区农(集)贸市场、商品批发市场，逐一梳理辖区内市场经营情况，完善市场经营主体信息台账。加大对制假售假等违法行为的打击力度，查办并公示一批市场流通领域违法大案要案，严厉震慑违法行为。

(四)加强联合惩戒。对黑恶势力易于滋生的行业、场所以及司法机关提供的涉黑涉恶人员开办的中小企业、个体工商户，要加强重点监管，规范其经营行为。积极配合金融主管部门对涉及金融领域业务严格准入管理，大力清理整顿无证无照违法违规从事金融业务经营行为。

(五)加强行刑衔接。对情节严重、性质恶劣或者疑难复杂的重大突出问题，行政执法和刑事司法机关要加强联动，共同商定工作策略和步骤，规范案件移送程序，切实提升案件移送效率。推进行政执法和刑事司法双向介入，适时同步开展案件物证抽样取证。

(六)创新宣传引导。创新宣传方式方法，通过在国家主流媒体和市级以上电视台新闻联播宣传、以案释法警示等方式，广泛宣传专项斗争重大战果和典型案例，持续保持群众关注热度。

四、工作步骤

此次专项整治自2021年6月开始，至2021年12月结束，包括集中整治、持续巩固、总结提升三个阶段。

(一)集中整治阶段(2021年6月至9月)。以商贸集市、批发市场、交通车站、校园及周边、旅游景点、城乡接合部为重点，深入摸排和梳理行业领域中存在的乱象行为，切实把执法重心放在涉及面广、危害严重、影响恶劣的案件上，依法严厉查处扰乱市场秩序的违法行为，持续形成乱象治理高压态势。

(二)持续巩固阶段(2021年10月至11月)。在前一阶段乱象治理的基础上，深入分析市场乱象形成的原因，科学研判重点行业、重点区域、重点市场乱象形成的特点规律和发展趋势，对各类市场违法行为持续实行露头就打，严防反弹。同时，充分发挥职能作用，综合运用法律行政等多种手段，把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，巩固市场乱象整治成果，促进重点行业良性发展。

(三)总结提升阶段(2021年12月)。着眼长效常治，对市场乱象整治过程中的好经验、好做法认真梳理总结，及时转化为长效机制并加以推广。不断加强市场乱象治理制度建设，促进市场乱象得到有力、有序、有效治理，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化、规范化、法治化。

五、工作要求

(一)深化思想认识，加强组织领导。各单位要深化思想认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来，进一步明确方向锁定目标，切实扛起乱象整治责任。要把市场流通领域突出问题专项整治纳入日常执法工作，扫黑除恶专项斗争领导小组主要负责同志要切实履行第一责任人职责，靠前指挥，积极组织谋划、统筹推进措施，确保专项整治取得实实在在的成效。

(二)深化协作配合，凝聚工作合力。要切实加强同有关部门的沟通衔接，形成工作合力，特别是对重点市场、重点领域的乱象整治，要加强同公安机关的协作联动，及时将发现的涉黑涉恶线索上报当地扫黑办，移送公安机关。各牵头单位要认真组织实施专项整治工作，全面推进各项工作措施的落实；各责任单位具体落实工作的开展，工作中要避免单打独斗、各自为政，要联动协作，形成合力。

(三)深化督促检查，压实工作责任。市局扫黑办将“三书一函”办理、反馈情况作为重要指标纳入扫黑除恶斗争考评体系。各单位要高度重视，确保“三书一函”按期回复率、到期整改率达到100%。要健全完善源头治理、举报奖励、依法惩处、全层级督导、考核评价、组织领导等六项工作机制，局扫黑办将开展对乱象整治行动的督导检查。

(四)深化统筹结合，强化信息报送。专项整治牵头单位和责任单位要依据职责分工，扎实推进工作开展。各牵头单位负责调度各自牵头的重点事项，于每月23日前将本月工作开展情况报局扫黑办（执法大队），并同步报送市局对口科室，遇节假日、周末需提前报送。11月8日前报送各自牵头重点领域重难点问题专项整治方案及整治工作总结。12月12日前，报送专项整治工作完成情况。各监管所要于每季度末月18日前将滚动摸排、专项整治等工作情况报局扫黑办（执法大队），遇节假日、周末需提前报送。另有要求，请各单位按通知要求及时报送。