果库安全生产专项整治行动方案

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为深入贯彻、关于安全生产的重要指示精神，认真落实全国安全生产专项整治三年行动计划，坚决执行省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，切实抓实抓细我县果库安全生产，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产的重要论述和指示批示精神,坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从源头上防范化解重大安全风险，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以防范遏制果库安全事故为重点，以查处安全违法行为为抓手，增强安全防范治理能力，全面提升果库安全生产整体水平。

二、目标任务

进一步强化和落实果库生产经营单位的主体责任和政府监管责任，摸清全县果库生产经营单位的底数，完善安全生产责任体系和事故防控体系，健全隐患排查治理、事故责任追究制度，确保全县果库安全运行。

三、工作重点

（一）摸清底数，健全信息。各乡镇、各相关部门要对全县果库生产经营单位的基本情况进行详细摸排，建档立卡，做到一库一档，建立全县果库生产经营单位台帐。

（二）检查“问诊”，排除隐患。各乡镇、各相关部门在专项整治过程中，要积极组织相关安全专家对果库开展上门“问诊”服务，帮助指导果库生产经营单位彻底排查隐患，降低风险，督促相关责任人按要求及时整改到位。

（三）严格执法，严肃处理。各部门要加大执法力度，对存在重大安全隐患的果库生产经营单位，要责令停产整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对拒不整改或整改不到位的，要从严从重处罚；对非法生产经营的果库生产经单位，一律依法予以取缔。

四、组织机构及部门职责

成立县果库安全专项整治工作领导组，负责组织领导、安排部署和督导检查全县果库的安全生产监管工作，研究解决管理中的共性和突出问题，确保各项安全生产监管工作顺利推进。

组长：县人民政府副县长

副组长：县农业农村局局长

县应急管理局局长

县市场监督管理局局长

县供电公司经理

县农业农村局党组成员

消防救援大队大队长

成员：

领导组办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长兼任，办公室成员由农业农村局、应急管理局、市场监督管理局、果业发展中心各抽调一名专业人员组成，主要职责是贯彻落实领导组对果库安全生产监管专项整治工作的决策部署，收集整理果库安全监管专项整治工作的进展情况并及时上报领导组，协调解决各成员单位果库安全生产监管工作中的困难和问题。各成员单位具体职责为：

（一）农业农村局

负责全县果库安全日常监管的牵头工作；成立果库安全专项整治工作领导组办公室（简称果库办），负责日常工作开展，督促指导果库领域的安全监督管理工作；协调解决果库安全日常监管工作中的困难和问题；加强果库安全工作调研，为政府决策提供依据；根据需要组织果库安全联合检查。

（二）应急管理局

负责果库安全生产综合监管工作；贯彻执行应急管理、安全生产等方针政策和法律法规；指导协调果库安全生产类突发事件应急救援，承担全县应对一般灾害指挥部职责；督促指导果库消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作；负责果库危险化学品安全监管综合工作；依法组织指导果库生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；负责应急管理、安全生产宣传教育工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作；依法对果库生产经营单位违法行为进行处罚。

（三）市场监督管理局

负责果库内压力容器、压力管道等特种设备及压力表、安全阀相关安全附件的监管，负责果库内叉车的日常监管；督促果库企业落实特种设备安全主体责任，建立健全相关特种设备安全管理制度及档案资料；依法对果库生产经营单位违法行为进行处罚。

（四）供电公司

负责果库电气设备、电线电路的安全保障；积极宣传果库电力安全管理相关知识；确保提供安全、可靠、持续、合格的电源；建立果库电力安全日常监管巡查制度，及时发现、处置果库电力安全隐患；积极配合相关部门工作，确保供电安全。

（五）果业发展中心

负责果库安全宣传工作，强化果库生产经营单位主体风险意识、安全意识；鼓励引导果库生产经营单位积极参保，充分发挥保险机制在加强安全生产工作中的重要作用；积极配合相关部门工作。

（六）乡镇人民政府

对辖区内的果库生产经营单位负有属地监管职责；组织乡镇应急管理、农电、市场监管、自然资源等专业人员对辖区内果库的安全生产情况以及安全设施设备、安全管理机构、人员配备和管理状况进行登记；广泛宣传果库安全管理相关知识；积极配合有关部门对果库安全生产工作进行监督检查，督促企业及时整改隐患。

（七）消防救援大队

负责果库消防安全的日常监管，积极宣传果库消防安全相关知识，监督果库生产经营单位落实消防安全责任，负责果库突发火灾等安全事故的救援；依法对果库生产经营单位的违法行为进行处罚；指导乡镇果库安全日常监管相关工作。

五、工作期限

2021年6月—9月，集中4个月时间开展安全生产专项整治工作，具体分为五个阶段。

（一）动员部署阶段（6月20日前）。县农业农村局、应急管理局、市场监管局、果业发展中心等部门及各乡镇人民政府，召开专门会议部署启动专项整治工作，明确工作任务及责任人，确定工作重点，制定工作方案，切实落实专项整治行动任务。

（二）摸底调查阶段（6月21日-30日）。各乡镇人民政府、各相关部门对辖区和主管领域的果库生产经营单位开展摸底调查工作，逐一填写摸底情况表，建立果库生产经营单位管理台账。

（三）自查自改阶段（7月1日-7月30日）。各乡镇督促辖区内果库生产经营单位对照检查内容开展果库安全自查自改，对排查出的问题和隐患进行分级分类，建立完善问题隐患整改清单，制定切实可行的整改措施和整改计划，确保按期完成整改。各乡镇政府和相关部门要加强督促，深入一线，指导果库生产经营单位做好自查自改工作。

（四）联合检查阶段（8月1日-8月31日）。各乡镇人民政府、各相关部门要在自查自改的基础上，相互配合，对果库生产经营单位进行“执法+专家”联合检查，对于安全责任未落实、存在安全隐患的果库生产经营单位，一律依法依规进行查处。集中曝光查处一批隐患整治不到位、存在严重违法违规行为的果库生产经营单位。

（五）总结巩固阶段（9月1日-9月30日）。各乡镇人民政府、各相关部门、各果库生产经营单位要认真总结专项整治工作的成效与不足，依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规程》（GB28009-2011），对发现和消除的安全隐患组织“回头看”工作，强化主体责任落实，建立长效机制，健全隐患排查治理、事故责任追究制度，并将本乡镇、本部门专项整治情况总结上报县果库办，汇总后报告县政府。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇人民政府、各相关部门要深刻认识我县果库安全生产面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，严格按照方案要求，制定具体工作方案，迅速开展专项整治工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇人民政府、各相关部门要充分利用广播、电视、报纸、微信公众号、互联网等多种宣传形式，广泛宣传安全生产有关法律法规，普及果库安全常识，提高安全防范意识，让全社会共同参与专项整治工作，确保全县果库安全运行。

（三）明确专人，及时报送。各乡镇人民政府、各相关部门6月20日前向果库办报送具体工作方案及联络员信息，6月30日前报送《县果库情况摸底表》及《县果库信息表》，每月30日前报送《县果库安全生产检查发现问题隐患整改清单》及工作开展情况。