农村假冒伪劣食品整治工作方案

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为进一步加强我市农村食品安全治理，着力解决农村食品安全存在的突出问题，更好的遏制农村假冒伪劣食品生产经营行为，切实保障广大农民群众饮食消费安全，市局决定自2021年2月起至2022年10月止，在全市范围内开展农村假冒伪劣食品整治行动，制定如下方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发[2019]17号)精神，严格落实“四个最严”总体要求，着力治理和解决农村食品安全突出问题，完善农村食品生产经营监管机制，全面提升农村食品安全综合治理能力，有效维护农村食品市场秩序，确保农村消费者饮食消费安全。

二、工作目标

通过开展整治行动，全面打击农村假冒伪劣食品违法活动，着力解决农村食品市场存在的风险隐患问题，生产经营假冒伪劣行为得到有效遏制；强化督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，农村食品生产经营行为进一步规范；完善农村食品安全监管机制，探索农村食品安全治理工作新方式，食品安全监管水平得到有效提升。

三、整治重点及措施

(一)迅速开展排查，解决农村市场存在的突出问题。坚持问题导向，针对农村食品市场存在的突出问题，以与农村地区群众日常生活消费关系密切、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较集中、社会反映突出的食品为重点品种，以农村和面向农村销售农产品和食品的批发市场、集贸市场、农村学校及校园周边，以及食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等为重点区域，加大清查排查力度，重点清查生产经营“三无”、过期变质、侵权假冒、“两超一非”等假冒伪劣食品，经营未经检验检疫或检验检疫不合格肉类、不符合温度控制要求贮存食品,以及虚假宣传等违法行为，要有针对性地开展食品安全监督抽检和风险监测工作，强化对不合格食品的核查处置工作，对发现的假冒伪劣食品，要坚决收缴并及时销毁,依法依规进行处理，严厉打击违法违规行为。

(二)强化整治措施,有效规范农村食品生产经营行为。突出加强对食品生产加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段金和节日期间为重点时段，开展重点治理，全面清理食品生产经营者的主体资格，依法查处无证照生产经营食品的违法行为，监督指导食品生产经营者落实食品安全主体责任，建立完善食品安全相关制度，规范小作坊生产和餐饮加工操作人员的食品加工制作行为和健康管理、食品原料来源以及卫生环境、防范食物中毒事故的发生。督促网络食品交易第三方提供者、集中交易市场开办者全面落实食品安全管理责任，开展好对入网(入场)食品生产经营者的资质审查和日常督促检查工作，确保入网(入场)食品生产经营者资质合法、经营合规、产品合格。

(三)加大办案力度,严厉打击违法违规行为。重点围绕农村食品市场存在的生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为，加大排查力度，开展有针对性的监督抽检,及时发现假冒伪劣食品线索，要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底,依法查处假冒伪劣食品生产经营者和为其提供假冒商标、认证、包装物及虚假广告等服务的经营者。坚决查处无证照食品生产经营行为，打掉一批违法“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，对发现的问题及时依法立案查处,要确保有案必查、违法必究，对涉嫌食品安全犯罪的案件，及时移交公安机关。

(四)创新监管方式，提升农村食品安全综合治理能力。

积极推进食用农产品质量安全监管体系建设，落实好食用农产品合格证试行工作，实现食用农产品产地准出与市场准入的有效街接。加强宣传教育，广泛采取农村消费者喜闻乐见的方式，开展食品安全知识宣传，不断提高农村消费者的食品安全水平和防范维权意识，引导消费者树立科学的消费观和健康理念。组织开展好基层监管人员和食品生产经营者的教育培训工作，通过培训，不断提高基层监管人员的执法能力和监管水平，提高食品生产经营者质量安全意识，推动食品生产经营者遵守从业道德，恪守法度。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2021年3月初-2021年3月末)。各科室、分局和执法大队要根据方案要求，结合实际，布置工作，强化领导，明确责任，切实保障整治工作顺利开展。

(二)集中整治阶段(2021年4月-2022年9月)。各科室、分局和执法大队要按照责任分工，坚持统一组织、分步实施、突出重点、有序推进，认真落实专项整治任务，加大执法检查力度，坚决依法查处违法违规行为。

(三)总结提升阶段(2022年10月)。各科室、分局和执法大队要全面总结整治工作，梳理专项整治工作中的好经验、好做法，解决的突出问题，取得的成果，将好的经验进行交流推广，推进农村食品安全监管工作整体提升。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各科室、分局和执法大队要高度重视，统一思想，深刻认识深入推进农村假冒伪劣食品治理的重要性和紧迫性，切实把开展农村假冒伪劣食品三年整治工作列入工作重点，抓紧抓实，确保整治工作取得实效。

(二)落实监管责任。各科室、分局和执法大队要强化属地监管责任，落实党政同责要求，细化工作措施,责任落实到人。要严格落实责任追究制度，对责任不落实，监管不到位，问题不解决、违法不处理的单位和人员，要严肃追责。

(三)及时报送信息。要加强信息管理，在整治行动中发现的突出问题、重大案件要按照一事一报、一案一报的要求，及时向市局报告。各科室、分局和执法大队每月19日前要向市局食品科报送农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表，并于2021年10月18日前、2022年10月18日前分别向市局报送阶段性工作情况总结和整治工作情况总结。