文广旅行业安全生产专项整治工作方案

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为深入贯彻落实省广播电视局、省文化和旅游厅、州文广旅局和县安委会关于安全生产专项整治三年行动工作部署，督促指导全县文化、广播电视和旅游行业领域安全生产专项整治三年行动2021年度工作任务有效落实，特制定此方案。

一、重点任务

各单位要结合文广旅行业实际，认真对照本行业、本单位专项整治三年行动实施方案，全面梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位、工作措施、完成时限和成果形势，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治各项工作取得明显成效。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是全县文广旅行业部门和企事业单位每季度至少安排1次专题学习，提高政治站位，强化底线思维，不断加深对关于安全生产重要论述的理解。二是通过线下集中培训、网络培训、在岗自学、参加各级部门组织的培训等形式，分级分批组织安全监管干部和企事业单位负责人、安全管理人员开展轮训，轮训覆盖率要达80%。三是纳入全县文广旅行业各部门年度培训工作计划和年度宣传工作计划，并严格组织实施。四是纳入各级党组织宣传重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。五是组织开展“安全生产月”“大地安全行”“防灾减灾周”“森林防火宣传周”“119消防宣传日”等各类安全宣传活动。六是全县文广旅行业部门和企事业单位在年度内组织开展具有行业特点安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动不少于3次。要在主流媒体平台开设专题、专栏、推出重点报道、学习文章、访谈评论等，努力营造全社会关注安全生产良好氛围。七是推动全县文广旅行业部门和企事业单位充实安全管理队伍，提升监管人员的安全生产工作能力。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，2021年底前公共图书馆、博物馆、A级景区、星级饭店、广播电视台站、吉视传媒分公司等行业领域重点单位和人员密集场所全部建立安全生产技术和管理团队。二是企事业单位每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。三是企事业单位要广泛组织开展教育培训，使员工对安全生产责任产生敬畏之心、树立责任之心，培养良好的安全意识和安全习惯。四是推动公共图书馆、博物馆、旅行社、A级景区、星级饭店、广播电视台站、吉视传媒分公司等单位在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，组织开展风险辨识，梳理风险清单，设置风险公告栏等。五是督促企事业单位加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。六是推动各企事业单位建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制，实现隐患自查自报自改常态化。七是按照国家行业标准和省级地方标准组织旅行社、A级景区、星级饭店开展安全生产标准化规范建设，提升企业安全管理水平。八是完善和落实企事业单位安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。

（三）持续深化抓好行业领域安全生产整治重点。

1.消防安全整治。一是加强公共文化场所、娱乐场所、上网服务场所、星级宾馆、A级旅游景区、文物建筑、博物馆和广播电视台站等文广旅重点场所以及消防设施、疏散通道等重点部位安全管控，严格落实每季度消防安全检查评估制度，及时整改隐患问题。全面实施消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展消防安全宣传“五进”活动。二是督促企事业单位落实全员消防培训，强化应急演练，文广旅行业部门年度内组织开展消防安全培训不少于1次，组织指导消防安全应急演练不少于1次。三是加大对文化娱乐场所、星级宾馆、A级景区、文物建筑、博物馆、图书馆等重点单位（场所）以及广播电视台站的数据机房、大型演播厅、播控中心、传输机房等重点部位的检查频次。全面排查“三合一、多合一”场所、疏散通道、安全出口、警示标识、应急照明、烟感温感、喷淋水池、灭火器、消火栓以及消防监控等消防设施。全县文广旅行业部门全年开展消防安全督导检查不少于3次，其中会同消防救援部门开展督导检查不少于1次。四是持续组织开展消防安全标准化管理，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织开展消防安全标准化管理，推广消防安全标准化管理典型经验做法。五是建立健全行业消防宣传教育常态化工作机制，深入开展消防安全宣传“五进”活动。

2.危化品安全整治。重点整治柴油发电机组安全运行、柴油存贮使用、报废油料处理；严查擅自拆、改、装燃气设施，违反安全规定安装使用煤气器具等违法违规行为。

3.交通安全整治。加强旅游包车管理。一是开展对旅游包车的专项检查治理，依法查处旅游包车中的违法违规行为。会同应急管理、交通运输、公安等部门联合开展旅游包车专项检查全年不少于2次。二是加强旅行社租车环节管控，要求旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，严禁租用“黑车”。要加强督导检查，全年开展对旅行社租车环节的专项督导检查不少于3次。三是落实导游人员职责，要求导游人员按规定乘坐“导游专座”，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。要通过现场督查和游客反馈等形式对随车导游履职尽责情况进行检查，全年检查不少于2次。

开展公务用车、通勤班车、广电传输网络巡查维护车辆安全检查，防止车辆带“病”运行，严查超速、超载、超员、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，严禁运载易燃易爆危险品，开展经常性警示教育培训。

4.冰雪旅游安全整治。重点对经营冰雪旅游项目的A级景区、大型冰雪娱乐活动等重大旅游节庆活动、冬季旅游包车等领域进行安全整治。加强极端天气预警预报、景区人流管控、安全培训和应急救援演练。遇暴雪、冰冻等极端天气坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目。年内组织开展冰雪旅游安全督导检查不少于2次，其中会同应急管理、市场监管、交通运输、体育、消防救援等部门开展联合检查不少于1次，指导冰雪旅游景区开展有针对性的安全培训和应急救援演练各不少于1次。

5.电气安全整治。严查私拉乱接电缆电线，用电负荷超额和使用“三无”电器产品等现象，严查未按规定定期检测电气线路和设备，电气设备损坏不及时维修，用电线路老化不及时更换，用电系统不及时维护保养等问题隐患。年内组织开展电气安全督导检查不少于1次。

6.汛期安全整治。提早部署汛期安全工作，加强对办公楼、人员密集场所、文物建筑、A级景区以及广播电视行业的机房、广播电视塔、供电线路、有线信号传输路径、中波台、高山台站等重要部位和设施的检查。强化与应急部门、气象部门和水利部门间的沟通联系，切实提高防汛指挥决策和应对处置能力水平。督促指导相关企事业单位年内至少组织开展1次防汛知识学习教育和演练。

7.特种设备安全整治。要督促指导相关企事业单位建立特种设备岗位责任、隐患治理等制度，建立健全安全技术档案和操作规程，严格落实特种设备定期检验要求，特种设备作业人员及其相关管理人员，应参加专业培训，取得相关特种作业证书，方可上岗从事相应作业或者管理工作突出检查使用未经定期检验或检验不合格的电梯、锅炉、A级景区内游乐设施、游览车等特种设备；重点整治广播电视塔年久失修、带病“服役”等问题以及广播电视塔登高作业人员未取得相关特种作业资质等情况。要会同应急管理、市场监管等部门开展特种设备安全联合检查不少于1次。

二、实施步骤

2021年度工作共分四个阶段。

第一阶段：制定方案。各单位于2月3日前制定完成本行业、本单位行业安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作具体实施方案。

第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位全面落实工作方案，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月汇总上报本月进展情况。

第三阶段：定期调度汇总。县文广旅局将定期调度各单位专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

第四阶段：组织督查问责。县局将采取“四不两直”明查暗访等方式，对各单位专项整治三年行动重点工作开展情况进行督导检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后等情况，综合运用通报、提示、约谈等措施进行重点督办。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，层层压实工作责任，主要领导要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。

（二）提升保障能力。各单位要加强本行业、本单位安全生产专项整治三年行动工作力量，配齐配强工作人员，积极邀请相关部门专家开展精准指导服务，充分发挥工作专班作用，全力推进本行业、本单位专项整治三年行动工作有效开展。

（三）加强协同推进。各单位工作专班要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，既要做好上下纵向协调推进，又要做实本行业横向协调，还要推进层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。

各单位要于每月23日前报送“四个清单”，2021年12月17日前报送全面总结。