建筑领域安全隐患排查整治方案

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为深刻汲取襄汾县乡村事故教训，认真贯彻落实省、市、县建筑领域安全隐患专项排查整治工作会议精神，彻底整治全镇违法违规建设问题，全面消除建筑领域安全隐患，确保人民群众生命和财产安全，依据中华人民共和国《安全生产法》《土地管理法》《城乡规划法》《建筑法》《行政处罚法》《行政强制法》和《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》、《省安全生产条例》等法律法规，以及市、县人民政府《关于城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案的通知》文件精神要求，镇党委、镇政府决定在全镇范围内开展建筑领域安全隐患专项排查整治，特制定工作方案如下： 

一、排查整治范围及重点 

对全镇范围内的房屋建筑进行拉网式排查、重点排查整治以下七类： 

1、旅社、养老机构、商业综合体等人员密集场所的建筑房屋； 

2、大型集会、集市、庙会、庆典、比赛、展销、娱乐，景点景区等人员聚集活动场所的建筑房屋、场地搭建物； 

3、建设年限长、建设标准低，失修失养，经鉴定的危房； 

4、未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的； 

5、擅自加层，改扩建的房屋,擅自改变功能作为居住使用的； 

6、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房，用于经营的建筑物(构筑物)； 

7、各类园区及重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的建筑物（构筑物）。 

二、排查整治时间 

2020年8月31日-12月31日。 

三、排查整治目标 

按照实事求是、严格标准、全面排查、合理处置的原则，通过4个月全覆盖的专项排查整治，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 

（一）集中解决城乡“违建、危建”问题，消除房屋建筑各类安全隐患。 

（二）切实做到排查到位、整改到位、处理到位，坚持消除违法违规建设和安全隐患存量、遏制增量。 

（三）健全相关长效机制，防止新的违法违规建设问题和安全事故发生。 

四、排查整治方式及要求 

排查整治采取村自查、镇排查和集中整治的方式，村自查和镇排查同步进行，互促共进。 

（一）村自查。各村要结合工作实际，迅速成立领导机构、工作专班制定实施方案，开展拉网式、地毯式隐患大排查，建立详细的隐患台账，确保本村范围全覆盖、无死角、无盲区，排查摸底表(附件)及时上报镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室(镇建设办)。 

（二）镇排查。由镇党委镇政府统一部署，成立四个专项排查整治工作组，负责与各村对接,同步开展全面排查，根据排查出的隐患制定责任清单，并及时将责任清单反馈至镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室和各村。 

（三）集中整治。各村要根据责任清单立即全面开展集中整治工作,消除安全隐患；各相关部门要严格履行业部门监管职责，会同四个工作组和各村共同做好集中整治工作，各村整改完成后要按要求将整改清单报镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室，进行销号处理。 

整治要求： 

1、对于排查出的手续齐全，存在安全隐患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隐患为止。 

2、对于排查出的违法建筑，严重影响城乡规划与建设、侵占消防安全通道、存在重大安全隐患的，要坚决拆除；对既是违建又是危房的要坚决拆除；对城乡容貌影响不大、质量较好、尚能发挥一定社会作用的个别建筑，经县住建设局、县自然资源局等部门联合评估后，提出意见并确定处置办法。 

3、对于将危险房屋作为经营场所或无证无照从事经营的，要依法严肃查处、坚决予以取缔。 

4、对于屡次告知、催办，拒不配合工作、未按要求整改的要综合运用行政、经济、司法和市场手段，采取强制措施，进行集中攻坚。 

三、实施步骤 

（一）部署启动阶段（2020年8月31日-2020年9月6日）。 

各村、各相关部门制定城乡建筑领域安全隐患专项排查整治实施方案，进行安排部署。 

（二）全面排查阶段（2020年9月7日-10月7日）。各村、各相关部门要按照全镇统一部署，全面排查上报安全隐患。结合排查情况建立责任清单，逐一提出处理意见，确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对各村上报情况进行审核、汇总。 

（三）集中整治阶段（2020年10月8日-11月30日）。各村要对照排查问题清单，明确专人，坚持边查边改、立行立改，整改一个销号一个。各相关部门要按照职责分工积极配合各村做好集中整治。整改完成后，各村统一汇总后，向镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室提交整改报告，提出销号申请。镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对销号申请进行现场审查核准。 

（四）巩固总结阶段（2020年12月1日-12月31日）。对情况复杂、时间较长的违法建设项目和老旧房屋，要纳入重点监控对象，直到问题整改完成.对已完成整改的问题，加强督导检查，开展专项整治工作“回头看”，严防反弹和死灰复燃。各村要对专项整治工作开展情况进行全面总结，并建章立制，形成长效防控体系。 

六、组织领导 

为确保我镇建筑领域安全隐患排查整治工作取得实效，镇党委、镇政府决定成立镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组，领导组名单如下： 

七、工作措施 

（一）强化责任落实。各村、各单位要始终牢记“生命重于泰山”的重要指示，树牢安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全，要迅速行动、举一反三，开展拉网式、地毯式排查，拆违拆危，不留盲区，不留死角。要认真履行专项整治责任，支书主任、部门负责人要切实担负起第一责任人责任，层层传导压力，坚持问题导向，扎实做好整治，务求实效。 

（二）加强协调配合。镇建设办、土地办要积极与上级对口部门搞好对接充分发挥行业指导作用，加强协调配合和联系沟通，督促各村开展好建筑领域安全隐患专项排查整治工作，并定期将督察情况进行通报。 

（三）严肃责任追究。镇党委、镇政府、镇纪委将对专项整治工作进展缓慢、整治不力、问题突出的村、部门进行约谈督办。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、情节恶劣造成严重后果的将严肃追究相关人员责任。 

（四）建立长效机制。各村、各相关部门要进一步完善管理制度，探索完善农村宅基地管理办法，实行户和人双控，完善农村建房审批办法。