环境整治“进市场”工作方案

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为全面落实中央、省、州、县决策部署，围绕建成三个“典范”，以全面提升城市治理、管理水平，改善全县环境卫生、推进城乡环境综合治理长效管理为目标，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，着力加强集贸市场食品安全监管，进一步规范集贸市场管理，彻底改善集贸市场面貌，有效推进城市管理创新，提升城市科学化管理水平。根据省州相关工作安排，县市场监督管理局牵头负责开展全域环境整治“进市场”行动，督促相关单位做好市场环境整治。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

统一思想，提高认识，牢固树立“抓环境就是抓发展、比发展就是比环境”意识，把思想和行动统一到全域环境整治工作中来。以科学发展观为指导，服务经济发展、促进构建和谐社会为动力，坚持依靠群众、发动群众、服务群众，科学实施、落实到位，建立长效机制，切实改善和美化城乡环境。实现全域环境“大整治、大改善、大提升”，早日实现“两地一典范、美丽新九寨”发展目标。

二、工作目标

围绕建成三个“典范”，以改善全县环境卫生、推进城乡环境综合治理长效管理为目标，深入开展全域环境整治“进市场”宣传教育活动，全面加强文明卫生常识、社会公德和法律法规的宣传，提高广大人民群众的文明素质，呼吁广大群众积极参与到全域环境治理“百日攻坚”行动中来，自觉维护治理成果，为实现“两地一典范、美丽新九寨”发展目标贡献力量。

三、整治时间

长期

四、工作内容

(一)整治对象:清一市场、清三市场、东山市场、菜园市场

(二)整治区域及范围:集贸市场内部区域，即各类市场主体、摊点、过道、走廊、楼道、公厕、水池等;集贸市场周边行道,即可供车辆行人通行的连接主要道路的通道（巷道）；除上述区域外依存于集贸市场的街面、马路市场占道范围。

(三)整治内容:聚焦县内各大集贸市场占道经营、以街代市、垃圾乱扔、污水排放、蝇鼠治理等问题，全面清理市场内公厕、水池、垃圾桶、活禽宰杀点、摊位及周边环境卫生。明确集贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”（卫生、秩序、市政设施）责任制;配套完善内外部垃圾清理转运等环卫设施设备;清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题;取缔集贸市场周边占道经营、倚门、跨门出摊、门店延伸、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象;拆除集贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法违章建设;规范机动车、非机动车停放秩序。确保市场内外环境卫生干净整洁，店招店牌规范悬挂，商户诚信合法经营。

五、工作职责

县市场监督管理局：负责全域环境整治“进市场”工作整体协调，牵头抓总；负责组织相关部门召开联席会议；负责集贸市场商品质量、价格监督及各类交易行为；依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;负责集贸市场中各类市场主体诚信经营、规范经营。

镇、镇：负责对辖区内集贸市场及周边环境卫生开展综合整治。负责清理集贸市场内外部卫生死角、处理好垃圾乱扔、暴露垃圾、污水排放、蝇鼠治理等问题；负责市场内公厕、水池、垃圾桶、活禽宰杀点、摊位及周边环境卫生治理；负责集贸市场及周边环境清扫、保洁工作；负责与集贸市场及周边铺面等签订门前“三包”（卫生、秩序、市政设施）责任书及环境卫生承诺书；负责集贸市场规划建设和升级改造建设，配套完善市场内外部垃圾清理转运等环卫设施设备;负责对日常集贸市场环境秩序整治工作的检查、督促整改；负责规范机动车、非机动车停放秩序；负责集贸市场相关工作信息的收集和汇总；负责集贸市场消防安全的整治、监督与检查。

县综合执法局、城管局：负责农贸市场周边占道经营、流动商贩、倚门出摊、跨门经营、店铺延伸经营、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为的治理；负责集贸市场周边行道,即可供车辆行人通行的连接主要道路的通道（巷道）及区域外的街面及城镇干道占道经营及流动商贩的治理；负责集贸市场周边及城镇干道乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法违章建设；负责城镇街道商户店招店牌规范悬挂及“门前三包”（卫生、秩序、市政设施）治理。

六、工作要求

（一）统一思想，提高站位。各责任单位要高度重视，提高政治站位，广泛动员参与，压实工作责任，结合各职能职责，狠抓工作落实到位。成立以县市场监管局局长黎学松任组长，镇党委委员代小兵、副书记钟佳玲、镇副镇长余向升、县市场监管局副局长雷江涛、县综合执法局副局长刘进、城管局副局长王秋平任副组长，各责任单位相关科室为成员的全域环境“进市场”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局市场股，陈茂华任办公室主任，负责日常工作汇总及信息上报。

（二）建立联席会议制度。由县市场监管局每月定期组织相关责任单位召开工作联席会议，通报信息、交流情况，协调解决工作中的重大问题。各责任单位要认真履行各自职责，做到定岗、定人、定责，开展好集贸市场日常检查、督导、反馈及信息报送工作，确保所负责治理任务考核达标。

（三）建立周督查、月通报、问责的长效常态机制，对工作落实情况进行跟踪问效、问责。各责任单位要严格落实职责责任，全面调动各方面的积极性，深入开展全域环境整治“进市场”相关工作的督查，强化整治工作的推进，最大限度地提高集贸市场环境卫生质量。对整治工作中整治不彻底、工作落实不到位的责任单位将根据《县全域环境整治“百日攻坚”行动方案》要求进行追究问责。

（四)建立失信惩戒管理制度。县市场监管局牵头，综合执法局、城管局、镇、镇协助，制定失信惩戒标准，构建信用监管体系，创新信用监管模式，对市场开办者和经营户进行信用分类监管。

（五）实行周报、月报的工作机制。各责任单位每周五上午12点前报送本周工作开展情况（图文形式，横向照片2张及以上）到工作小组办公室；每月23日前报送本月工作开展情况（图文形式，横向照片2张及以上）到工作小组办公室。整治工作情况分三方面：一是全域环境整治“进市场”开展情况；二是推进工作中存在的问题；三是相关措施及建议。