安全整治秋冬会战工作方案

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为深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，强力推进全局安全生产专项整治三年行动，确保全局秋冬季节安全生产形势持续稳定向好，为林业局全面发展提供坚强安全保障，林业局党组决定从2020年9月10日至2021年3月10日开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、主要任务

林业局安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关鍵性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全省“两会”等重点时段较多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点;突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10.14”建筑坍塌、通化“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范;突出全面性，局属各单位开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区;突出关健性，紧扣各单位安全主体责任落实这个关鍵，推动进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排査整治自主化、常态化、制度化、规范化;突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，夯实各林场、林业站等安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

（一）危险化学品。全面落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发く省关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案〉的通知》和国家化工园区、危化品企业安全“两个导则”要求，深入抓好危险化学品全流程安全整治；继续对全局进行彻底的摸排清查、建立台账、整改整治，扎实推进危险化学品的安全管理。

（二）道路交通。针对秋冬季节降雨、降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险隐患增大的实际，强化公路运输、冬采作业、防火巡护等安全监管，各单位要加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理;加强路面监管执法，对防火车、生产车等重点车辆开展常态化安全检査整治，严査“三超一劳”、“酒驾”和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为;组织隐患车辆专项整治;突出防火林道、桥涵、长下坡、道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段，严格落实管控措施。

（三）建筑施工。有建筑施工的单位要分析研判秋冬季节建筑施工特点，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为;深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌事故教训，全面排查违建等房屋风险;组织开展以防坍塌、坠落、触电、塔吊及其它垂直运输机械事故为重点的安全专项整治，落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业行为;严格落实安全防护措施，强力整治施工现场管理混乱、隐患严重等问题。

（四）消防。针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对办公场所、会议室、宿舍、食堂、文化活动室等开展排査整治，及时消除火灾隐患;持续深化电气火灾综合治理;加大火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险;严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。

（五）烟花爆竹。针对元旦、春节及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情况，各单位要加强安全监管，严厉查处非法贮存、经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违法违规行为。

（六）特种设备。各单位要对冬季供热锅炉、电取暖、太阳能采暖、电烧水壶、氧气瓶、充电电瓶等开展重点监督检查，加强对高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械、充装液化石油气瓶、制造鞭炮等行为。

（七）有限空间、粉尘涉爆。有限空间重点围绕菜窖、仓库、冷库、水泵房等，开展有限空间辩识和作业条件确认检査;粉尘涉爆重点围绕涉及金属粉尘、木粉尘和粉尘作业场所，开展除尘系统管理和粉尘清扫制度落实情况检查。

同时，局属各单位、部门要结合自身安全生产工作实际，全面推进安全整治“秋冬会战”专项行动，落实安全防范措施，确保生产安全。

三、方法步骤

全局安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

（一）全面部署(2020年9月10日至9月25日)。林业局结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施；传达、部署到基层相关单位；各国有林场于9月25日前将本单位具体实施方案报局安全办。

(二)全面整治(2020年9月26日至2021年2月28日)。

各单位全面开展自查自纠，深入开展检查服务指导，建立间题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立査立改。各国有林场从2020年9月25日起，每半月报送一次安全整治统计报表和工作进展情况。

(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。

检查评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，安全办总结专项行动总体情况，上报局党组。同时，梳理各单位典型经验做法，通报问题，进一步完善制度机制。各国有林场于2021年3月5日前，向安全办报送安全整治“秋冬会战”专项行动总结。

四、工作要求

(一)强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全局安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位、各部门必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、官僚主义，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。

(二)强化整治实效。各单位要加强组织领导，紧盯重点部位和关鍵节点，坚持从严从实，集中力量进行大排査、大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。对严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促相关单位整改到位。

（三）强化宣传引导。各单位要充分利用机关工作群、局QQ群、单位宣传栏等加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声勢，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。

（四）强化责任落实。林业局要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，加强对各单位、各部门专项行动督导检查；要把专项行动开展情况纳入安全生产目标考核，对领导责任不落实、整治推动不力、单位监管走形式等问题，依法依规依纪严肃追责问责。