人保系统作风纪律专项整治工作方案

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为积极适应建设法治政府和服务型政府的要求，进一步改进工作作风，不断提高人社公共服务质效水平，根据《省人力资源和社会保障厅关于集中开展系统作风纪律专项整治工作的通知》）《市人力资源和社会保障局关于集中开展人社系统作风纪律专项整治工作的通知》要求，决定从即日起至12月底，在全镇系统内集中开展作风纪律专项整治工作。现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、党的四中全会精神，认真落实省委十一届七次全会、市委八届十二次全会、区委一届七次全会会议精神，按照问题导向、纠建并举、从严从实、标本兼治的工作原则，树牢群众观念，狠抓作风建设，持续整治纪律，内强素质，外树形象，努力打造一支能力强、作风硬、纪律严、服务优的人社干部队伍，积极营造全心为民、勤勉敬业、务实高效、勇于担当、严格自律的新风正气，切实为群众提供优质、高效、温暖的人社服务，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。

二、整治重点

突出问题导向，重点解决思想认识、规范管理、服务行为、工作效能、政策宣传、制度建设等十方面存在突出问题。

（一）责任意识弱化。主要表现：部分领导落实政风行风主体责任不力，对发现的苗头性、倾向性问题习以为常、放之以宽。个别干部事业心和责任感不强，工作不严谨、不细致，工作效果较差。

（二）宗旨意识淡薄。主要表现：个别干部缺乏群众观念和基本职业素养，服务群众不热情、不主动、不耐心，语气生硬，态度敷衍，甚至人为设障，故意刁难，给群众留下门难进、脸难看、事难办的不良印象。

（三）窗口设置不合理。主要表现：一些服务场所标识标牌设置不醒目、内容不清晰，有的窗口设置不合理，部分窗口无人问津，部分窗口群众排长队，一定程度上存在冷热不均现象，未实现“一窗受理”，影响群众办事体验。

（四）日常行为不规范。主要表现：少数窗口单位工作人员上班期间作风散漫，存在迟到早退、擅自离岗、打瞌睡、吃零食、玩手机、嬉笑聊天等现象，影响了人社部门形象。

（五）工作不作为乱作为。主要表现：个别干部在急难险重工作面前故意不作为、慢作为，办事不讲程序，不讲规则，不向领导请示汇报，不经必要的审核把关，导致错漏问题时有发生，有的甚至出现不守规矩，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等问题。

（六）服务能力不强。主要表现：少数干部不注重人社业务学习，对相关政策法规理解把握和运用不熟练，不能及时回应群众关切和解决反映问题，有的甚至相互推诿、上交矛盾。

（七）办事效率低下。主要表现：部分干部在服务群众过程中缺乏时间观念和干事激情，办事节奏缓慢，毫无紧张紧迫感，工作中分不清主次，抓不住重点，拖泥带水，效率低下。

（八）政策宣传不到位。主要表现：政策宣传力度不够，宣传渠道单一，特别是针对部分年龄偏大或文化程度不高的群众宣传效果还不够理想。

（九）政务公开不及时。主要表现：未及时按要求公开相关政策法规、服务事项、服务流程、办事指南、办结时限等信息，有的线上线下公开的信息不一致，导致群众多跑路、跑冤枉路。

（十）制度管理不到位。主要表现：管理制度不健全、不精准、不配套，实效性操作性不强。执行制度不严格，有令不行、有禁不止，印章管理、发文管理、请销假、首问责任制等制度形同虚设，对违反制度规定的也未及时处理。

三、实施步骤

从2020年9月中旬开始持续到12月底，分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（9月中旬前）

1.动员部署。召开作风纪律专项整治动员部署会议，引导系统干部职工充分认清开展专项整治工作的重要意义，进一步明确专项整治工作重点任务和有关要求。深刻剖析仪陇县人社局网络舆情事件，深挖问题根源，汲取经验教训，确保专项整治工作高标准推进，高质量落实。

时间安排：9月中旬前

责任单位：镇人社办

（二）自查自纠阶段（9月下旬—11月底）

1.对照检查。坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和决心，紧紧围绕“十个整治重点”及其表现形式，对标对表，逐一排查，拉清单、建台账，切实把问题找准确，现象摆清楚，原因挖透彻，边查边改，立行立改。

时间安排：9月下旬-11月底

责任单位：各村、社区人力资源和社会保障服务站

2.广泛征集群众意见。各村、社区主动征求社会各界对窗口服务工作的意见和建议，认真梳理来信来访、网络举报、电话投诉等收集到的问题意见，建立台账，对收集的问题做到即知即改、立行立改。

时间安排：9月下旬-11月底

责任单位：各村、社区人力资源和社会保障服务站

3.明察暗访。结合系统党风廉政建设工作，成立领导小组，通过现场检查、访谈群众、电话咨询等方式，对全镇25个村（社区）人社窗口点位进行拉网式全覆盖明察暗访，全面掌握系统政风行风建设突出问题。

时间安排：10月中下旬--11月上旬

责任单位：镇人社办

（三）综合整治（12月中旬前）

1.问题整改。通过意见征集和明察暗访，针对系统干部在为民服务过程中暴露出的作风纪律方面的典型问题，及时在系统内进行通报，严肃追责问责。强化问题整改，认真汇总梳理工作存在问题，制定具体整改方案，明确整改责任，逐项抓好整改落实，确保整改取得实效。

时间安排：12月中旬前

责任单位：镇人社办

2.能力提升。深入实施“人社公共服务能力提升计划”，聚焦政策法规、业务经办、作风养成、态度礼仪、心理调适、应急处突等重点内容，采取轮训、实践带教、竞赛促学等方式，分级分类组织开展形式多样的培训学习活动。深入抓好全国人社系统窗口单位业务技能“练兵比武”工作，扎实组织“日日学、周周练、月月比”网络学习答题活动，全面提升系统窗口工作人员能力素质和服务水平。

时间安排：12月底前

责任单位：镇人社办

（四）总结提高阶段（12月底前）

对开展系统作风纪律专项整治活动进行“回头看”，务求全面彻底整改到位。结合对照检查发现的问题不足，对现有制度机制建立执行情况进行全面摸底，查找管理漏洞，建立健全各项制度体系。完善窗口单位工作人员考核考评办法，细化考核评价指标，充分调动窗口工作人员干事创业积极性、创造性。认真总结专项整治工作中形成的特色做法，总结提炼可复制、可推广的典型经验，构建作风纪律长效机制。

时间安排：12月底前

责任单位：各村、社区

四、工作要求

（一）注重统筹协调。要把专项整治工作与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，与巡察反馈问题整改结合起来，与“清廉机关”建设结合起来，与窗口单位经办队伍建设结合起来，与推进政务服务“好差评”工作结合起来，与开展优质服务窗口和优秀服务标兵推荐评选工作结合起来，严禁搞形式、走过场，确保作风纪律整治工作取得实效。

（二）强化宣传引导。要大力宣传本次专项整治工作的任务目标和亮点举措，引导系统工作人员积极参与，主动建言献策，自觉改进服务。要利用微博微信等平台，及时宣传专项整治工作推进情况，大力推广好做法、好经验，营造氛围、壮大声势，争取积极的社会效果。

（三）狠抓任务落实。要认真对照专项整治工作总体安排，倒排工期、挂图作战，认真抓好关键环节落实，做到查找问题到位，问题剖析到位，制定措施到位，整改落实到位，坚决不走过场，不应付了事，确保专项整治工作取得实效。

（四）加强监督检查。镇人社办要加大督查力度，对镇村人社基层平台，各村、社区加强工作纪律、重点工作推进落实情况等进行督导检查，对工作推进不力、顶风违纪、在社会上造成不良影响的，将纳入年终考核严格打表。