文物消防安全专项整治工作方案

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为深入贯彻关于安全生产和文物安全工作的重要指示精神，认真落实省文物局《全省文物消防安全专项整治三年行动实施方案》，集中整治文物火灾隐患，切实提升文物消防管理能力，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻关于安全生产和文物安全工作的重要论述，坚守文物安全红线、底线和生命线；强化责任落实，加强安全监管，推广“三自主两公开一承诺”做法，不断健全文物消防安全责任制；深化源头治理，持续整治火灾隐患，有效化解重大文物火灾风险；推进文物平安工程，加强消防基础设施建设和科技应用，切实增强火灾预警防控能力；实施标准化、精准化管理，完善消防安全制度和应急预案，加强消防演练，扎实推进文物消防安全治理能力现代化。通过三年行动，文物火灾隐患得到有效整治，文物、博物馆单位管理能力得到全面提升，重大文物火灾事故得到明显遏制，文物消防安全形势持续向好。

二、主要任务

（一）全面排查整治。排查各级各类具有火灾风险的不可移动文物和博物馆、纪念馆等文物收藏单位，重点排查大型古建筑群、传统村落、作为宗教活动场所文物建筑、博物馆和其他文博开放单位、文物保护工程工地。

木结构和砖木结构文物建筑，重点排查用火、用电、易燃易爆危险物品、消防设施设备、消防通道等方面存在的火灾隐患和问题，对外开放的文物建筑和大型建筑群，还要排查人员疏散逃生通道、消防演练、人员疏散逃生演练等方面存在的隐患和问题。博物馆、纪念馆，重点排查电气设施设备、消防设施设备、消防通道、人员疏散逃生通道、消防演练、人员疏散逃生演练等方面存在的火灾隐患和问题。传统村落，重点排查文物建筑用火、用电、易燃易爆危险物品、周边防火环境、消防设施设备、消防分区隔离等方面存在的火灾隐患和问题。文物保护工程工地，重点排查用火、用电、消防器材配备使用等方面存在的火灾隐患和问题。

各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要建立火灾隐患问题台账，制定整治计划和措施，明确责任领导和负责人员，逐项抓好整改治理。不能立即整改的隐患和问题，要限期整改。本单位无力整改的重大火灾隐患和问题，要及时向属地政府或者主管部门报告。

（二）推进文物平安工程。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要对本辖区内文物单位的消防设施建设现状进行全面调查，掌握底数，分类推进。现有的消防设施，要加强维护，聘请专业机构定期进行设备检测和运行测试，使之始终保持良好状态，随时能够应对突发火情。方案已经批准、资金已经到位的消防工程项目，要抓紧组织施工，确保年底前竣工并投入使用。目前没有消防设施的存在较高火灾风险的省级以上文物保护单位，要统筹计划安排，抓紧推进项目立项、方案编制等工作。要加强消防装备建设。暂无消防设施且距离专职消防救援队较远的存在较高火灾风险文物保护单位，要配备小型消防车、手抬式机动消防泵、灭火器等消防装备和器材。

（三）健全消防专业队伍。距离消防救援机构较远属于全国重点文物保护单位的古建筑群，要建立健全专职消防队；各单位单位按要求建立专（兼）职消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需要，配齐专（兼）职消防人员，配备好消防器材装备。加强训练和严格管理，打造具有防火灭火实战技能的专业消防力量。

（四）加强日常检查巡查。各文物、博物馆单位要按照《文物消防安全检查规程（试行）》和本单位实际，建立完善并严格实施定期和日常巡查制度，明确检查巡查人员及其职责，科学设定检查巡查内容、频次和路线，做好检查巡查记录，建立检查巡查档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题，建立整改台账，及时对账整改，不整改不销账。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要加强文物消防安全检查督察，组织开展重点节点检查、重点文物单位检查和年度检查，对文物、博物馆单位日常检查巡查情况进行督察。

（五）增强应急处置能力。各文物、博物馆单位要根据本单位实际和周边防火环境状况，按照有效实用、便于操作的要求，科学制定灭火和应急疏散预案。针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期，以及可能发生山火、林火等突发性火情，制订专门预案，采取专项措施。按照实战实操要求，定期组织本单位所有消防力量开展应急演练，切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。加强应急保障工作，做到随时能够执行应急任务。要加强与消防救援机构联防联动，对本行政区域内文物、博物馆预案制订和消防应急演练进行指导，提升专业水准。

（六）实施标准化、精准化管理。各文物、博物馆单位要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训、监督考核等方面，建立健全应急安全管理制度。实施标准化、精准化管理，规范、细化消防安全管理程序和环节，明确岗位职责和工作目标，制定考核标准和奖惩措施等，确保制度有效实施。

（七）开展宣传教育和培训。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处和各文物、博物馆单位，要认真组织开展学习关于安全生产和文物安全重要论述的宣传贯彻活动，以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动，通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式，树牢风险意识，强化安全观念。通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料、进行音像广播等方式，增强周边社区和群众安全意识，引导社会力量参与文物消防工作。要定期开展人员安全培训，及时开展新入岗人员岗前培训，消防系统操控人员持证上岗，着力培养会消防管理、会操作消防设施器材、会检查整改火灾隐患、会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。

三、各级责任

（一）推动落实政府主体责任。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要积极、认真落实《国务院关于进一步加强文物安全工作的实施意见》、省政府办公厅《关于进一步做好文物安全工作的实施意见》，切实履行文物安全属地管理主体责任，推动文物安全工作纳入本级政府年度考核评价体系，加大文物安全投入，健全文物安全管理队伍，加强文物安全力量。

（二）切实履行属地监管职责。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要积极协调会同应急管理部门和消防救援机构，认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险，安排部署文物消防安全工作，组织开展文物消防安全检查，督察督办文物火灾事故，督导整改文物火灾隐患，增强文物消防安全技术防范能力，组织做好文物消防设施建设，切实提升文物消防安全总体水平。

（三）全面夯实单位直接责任。各文物、博物馆单位要认真履行文物安全直接责任，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并向社会公示接受监督。按相关规定和文物防护实际需要，建立健全消防队伍，落实岗位责任制，完善消防安全设施和设备，加强消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实文物安全责任和措施。

（四）实行专项整治行动分级负责制。各文物、博物馆单位负责本单位火灾隐患排查整治，对本单位专项整治行动和消防安全负直接责任。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处负责组织本辖区内文物、博物馆单位开展全面排查整治，协调解决本辖区内文物、博物馆单位自身解决不了的重大火灾隐患和消防安全问题，对本辖区内专项整治行动和文物消防安全负属地日常监管责任。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处将组织本辖区内省级以上文物保护单位、重点市级文物保护单位和三级以上博物馆开展重点检查整治，协调解决本辖区内重大文物消防安全隐患和问题，对本辖区专项整治行动和文物消防安全负监管责任。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处至少每季度要对本辖区专项整治行动进行一次专题研究分析，总结工作，查找问题，挂牌督办重大火灾隐患。

四、时间安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年8月底）。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要结合实际制细化全县实施方案，进一步明确整治目标、重点任务、工作措施和要求，全面做好全县县行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年9月至12月）。各文物、博物馆单位按照要求集中开展火灾隐患自查自改。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处组织开展文物火灾隐患检查整治，建立问题隐患和整改责任清单，督促整改和措施落实。

（三）集中攻坚（2021年）。对照问题隐患和整改责任清单，开展火灾隐患深入整治。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处会同当地消防救援机构，挂牌督办和跟踪整治重大火灾隐患和突出问题。

（四）巩固提升（2022年）。重点督办文物、博物馆单位安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况，健全完善防范化解文物火灾风险的系统性、机制性治理举措，全面增强文物、博物馆单位消防安全治理能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处和各文物、博物馆单位要树牢安全发展理念，增强安全意识，加强组织领导，认真安排部署，强化督促指导，及时研究推动重点工作，确保三年行动有序进行、按期完成。

（二）明确机构人员。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处和各文物、博物馆单位要明确牵头领导、承办机构和人员，负责组织开展三年行动有关工作。

（三）加强督导问效。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处应当加大督导检查力度，确保三年行动取得实效。对三年行动开展不力，重大火灾隐患整改不到位、主要安全措施不落实的，要进行专项督察、约谈或者通报，情节严重的依法依纪追责问责。三年行动期间，县文化广电和旅游局将适时组织赴各单位督导检查。

各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处应当及时总结三年行动开展情况，推广先进做法和经验。各乡镇、一二九师纪念馆、娲皇宫管理处要分别在2020年和2021年10月28日前报送本辖区当年工作开展情况，2022年8月28前报送本辖区三年行动总结报告。