养犬管理专项整治工作方案

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为维护城市环境和社会公共秩序，保障公民身体健康和人身安全，进一步严格犬类管理，净化市容环境，引导文明养犬，规范市区养犬行为，按照《市人民政府办公室关于贯彻落实<市养犬管理条例>的实施意见》精神（以下简称《实施意见》），依据《市养犬管理条例》（以下简称《条例》）等相关法律法规，结合区实际，决定自2020年4月30日开始至12月底期间，在全区范围内开展养犬管理专项整治活动，制定本实施方案。

一、指导思想

在区委、区政府的统一领导下，以“城市管理年”为中心，以“杜绝犬患、促进和谐”为目标，以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，坚持落实属地责任和单位责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐人居环境，将养犬管理工作纳入规范化、法制化轨道。

二、整治目标

（一）总体目标：推进养犬管理机制社会化、法制化、规范化、程序化、长效化；“犬患”的突出问题得到有效遏制，文明养犬意识明显提高，群众投诉率明显下降。

（二）具体目标：一是通过宣传教育，使市民群众深度知晓《条例》的规定，尤其是使养犬个人和单位人人皆知，养犬管理新法规人人自觉遵守；二是通过集中开展养犬管理工作，摸清区域内犬只数量，并逐犬登记建档；三是限养区内禁养烈性犬、大型犬问题依法有效制止；四是杜绝遛犬不拴犬链、犬只随意排泄粪便未及时清除问题；五是对区域内流浪犬、无证犬实行犬只收容管理；六是重点解决公共场所宠物犬随意进入问题。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2020年4月30日-5月8日）。联合各相关部门通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，运用宣传车、宣传栏、电子屏、标语和发放传单手册、《文明养犬倡议书》等宣传手段，向广大市民广泛宣传《条例》的内容、有关法律法规、防病治疗知识，营造浓厚的社会舆论氛围，争取社会各界的理解、支持，使广大市民了解市区养犬的有关法律法规知识，了解有关狂犬病的预防治疗知识，明白“为什么要依法养犬、怎样依法养犬、违法饲养应负责任、如何监督违章养犬行为”。

（二）调查摸底阶段（5月9日-5月22日）。配合各街道办事处、各社区开展拉网式调查，采取入户登记等形式，对辖区内单位和个人饲养犬只的，逐一填写《养犬信息登记表》，详细记录犬只的数目、种类、免疫状况和养犬人等基本情况，做到底数清、情况明，为专项行动的顺利实施奠定基础。对摸底中发现的大型犬、烈性犬同时要填写《大型犬、烈性犬信息登记表》。在此基础上，坚持工作常态化，全面掌握区域内养犬基本情况。

（三）集中整治阶段（5月23日-12月10日）。要充分发挥城市管理行政执法职责作用，对流浪犬、无证犬和禁养犬进行集中整治。要加大执法力度，严格履行执法程序。主要针对饲养禁养犬只、遛犬不拴犬链、不及时清理犬只粪便的行为依法实施处罚；对一些“犬患”问题突出社区（小区）、路段、广场等区域，进行集中整治；解决一批领导关注、市民反映强烈的重点区域；捕捉一批流浪犬、无证犬和禁养犬；依法查处一批违反养犬规定，性质恶劣造成严重后果的养犬人，使养犬人的不良习惯逐步得到纠正。

（四）完善提高阶段（12月11日-12月31日）。对前段整治工作进行“回头看”，及时发现和解决存在的问题。要建立健全各项工作制度，建立长效管理机制。对集中整治活动进行检查、验收、考核、总结，使养犬管理工作步入法制、长效管理轨道。

四、保障措施

（一）领导重视，落实管理工作责任。为了抓好养犬管理工作，做到分工明确，岗位明确，职责明确，局将设立养犬管理专门机构，主抓区养犬管理各项工作。局属其他部门领导要高度重视，在做好本部门职责范围内工作基础上，积极配合做好养犬管理专项整治工作。

（二）严格执法，提高依法养犬意识。严格执行《条例》各项条款。要克服执法人员短缺，执法设施不完善，执法经费不足等困难，认真落实网格化巡查责任制，实行日检查，夜巡查，节假日不休息等工作方式，对违规遛犬携犬等重点区域和问题多发区域增加力量、加强监管、定岗值守，确保违法违规行为得到及时处置。

（三）组建队伍，增加行政执法力量。按照《实施意见》要求，局拟设立养犬管理办公室，增加养犬管理执法力量，组建养犬管理专业队伍。实行养犬由一个部门管理，形成整治、执法、管理整体合一的长效工作机制。申请补充招聘协管员30人，其中：一线协管巡查人员18人，主要负责协助执法人员对英雄广场、宏泰广场、西湖水上公园、北河公园、南湖公园、西湖湿地公园、一江三岛公园、南北河、商业步行街等广场、街路、公共场所、小区养犬日常管理和执法检查工作；内勤管理人员8人，主要负责联系街道、社区、物业入户登记工作；犬只收容管理人员4人，主要负责对遗弃和没收扣留犬只饲养管理和死亡犬只处置工作。

（四）保障经费，加大专项资金投入。为了强化养犬管理，加大巡查和执法力度。在设立养犬管理办公室，增加养犬管理人员的基础上，还要为养犬管理办公室配备专用车辆、配置捕犬工具、车载狗笼和执法记录仪等硬件设施。另外，按照《实施意见》要求，负责搭建养犬管理信息平台，建设犬类收容场所和死亡犬只无害处理设施等，做好流浪犬、无证犬、禁养犬只收容管理和处置等工作。申请购置执法车辆4台（皮卡车），主要用于执法巡查、收容遗弃和没收扣留犬只等电脑4台，打印机2台，主要用于养犬登记信息录入和日常无纸化办公；执法记录仪20台，主要用于执法全过程记录；购置死亡犬只无害处理设备1台，用于处置死亡犬只；征用土地、新建犬只收容场所，用于收容流浪犬、无证犬、禁养犬只；制作捕犬工具和车载狗笼等。

五、组织领导

局成立养犬管理专项整治工作领导小组，负责养犬管理专项整治工作指挥、协调和全面管理工作。领导小组下设办公室，办公地点设在局法制科，具体负责养犬管理专项整治工作的组织实施、综合协调、指导监督等工作。

组长：

副组长：

成员：

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各部门要从犬类管理是事关民生大事、促进和谐的高度，充分认识加强养犬管理工作的重要意义，认真抓好、抓实、抓出成效。要形成各部门协调配合、齐抓共管的良好局面。要层层动员发动，加大检查、指导、监督、执法力度，争取经费、装备、人员的投入，及时解决工作中遇到的问题，确保养犬管理专项整治工作取得实效。

（二）强化舆论宣传，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、宣传橱窗、微博、微信及车载喇叭等多种形式广泛宣传，将宣传工作贯穿于本次整治的各个阶段。让广大居民了解、参与、支持整治工作，做到家喻户晓、人人皆知，率先在全区掀起整治高潮。引导群众自觉爱护、维护身边的环境，为专项整治工作营造浓厚氛围，为城市管理行政执法工作奠定扎实的舆论基础，不断提升城市文明程度，营造强大的舆论氛围。

（三）组织开展巡查，重点加强整治。要按照《条例》规定，对违规养犬突出的区域进行重点整治。对确定的我区“犬患”突出问题，集中力量、集中时间、集中整治。要加大流浪犬的捕捉力度，要注意发现不文明养犬等违法违规行为。在整治过程中，要讲究执法方法，要尽量做好当事人的说服教育工作，确保自身安全和犬只安全。

（四）讲究工作方法，严肃工作纪律。要注意发现收集信息，对群众反应违规养犬的投诉举报，要及时受理做好记录，妥善处理及时上报。在执法过程中，既要坚持人性化管理，多耐心细致的说服教育，又要灵活运用政策，严防简单粗暴激化矛盾。

（五）健全管理制度，加大督查力度。抓好养犬管理工作人员的教育培训，建立激励约束考评机制，做到秉公执法，严格执法，保障工作正常开展。局养犬管理办公室要对养犬管理工作情况及时督导，对任务不落实或落实不及时的部门和人员，进行通报批评，落实问责制度。局督查办要加大督查力度，对不作为、乱作为、失职、渎职等行为及时查处。