市政基础设施工程建设整治方案

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为认真抓好区工程建设领域专项整治工作，按照中央、省、市扫黑除恶专项斗争指示精神和《省住房和建设厅关于印发<全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域专项整治实施方案>的通知》要求，深入查找、治理区招投标领域存在的突出问题，进一步规范招投标市场秩序，提高招投标管理水平，在区范围内开展房屋建筑和市政基础设施工程建设领域专项整治行动。

一、整治目标

通过开展专项整治加强区工程建设领域招投标的监督和管理，严厉查处招投标中的违纪违法行为，深入治理房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等现象，促进招标人依法履行主体责任，规范招标机构和评标专家行为，着力解决招投标中存在的突出问题，维护公平竞争的建筑市场秩序。

二、组织机构

成立区住建局工程建设领域专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在区住建局招标办，负责房屋建筑和市政基础设施工程建设领域专项整治具体工作。

三、整治内容

（一）招标人在招标文件设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标；

（二）投标人相互串通投标或者招标人、招标机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；

（三）投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

（四）投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程；

（五）投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招投标正常秩序；

（六）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。

四、整治范围

（一）2020年7月1日至2020年8月30日期间，对辖区内正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行专项整治；

（二）2020年7月1日至2020年8月30日期间，受投诉举报的招标项目为重点整治对象。

五、整治步骤

（一）动员部署

结合工作实际，由招标办牵头，组织局相关科室落实专项整治工作任务，明确工作目标、工作职责及实施措施等。

（二）全面排查

工程建设领域专项整治工作领导小组要按照整治范围及要求对区域内招标项目进行调查摸底，建立工作台账；及时发现工程招标投标活动中存在的违法违规行为和行业乱象等问题线索，针对发现的问题，认真分析研究产生问题的根源，找准问题症结，明确整治方向、措施和办法。

（三）集中整治

对排查中发现的确实存在的突出问题及行业乱象，在梳理的基础上全面整治，依法查处违法违规行为，整顿治理行业乱象。根据发现的突出问题和薄弱环节，建立健全工程建设领域招投标中的相关制度。

（四）总结巩固

认真总结专项整治工作，分析产生问题的原因，建立健全区工程建设招投标长效机制，巩固专项整治成果。

六、工作要求

（一）强化工作责任。区住建局工程建设领域专项整治工作领导小组各成员及相关科室人员要切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治任务的落实。

（二）做好排查整治。要主动对号入座、对照检查，搞好全面摸底排查工作。把“三书一函”作为专项整治的切入口，重点从区破获的涉黑涉恶案件入手，加强对群众举报内容的梳理、研判和反馈。对查实的违法违规行为，应当依法依规从严作出行政处罚，对情节严重的，记入信用档案，开展信用惩戒，直至清出市场。

（三）建立长效机制。要认真贯彻落实国家、省、市相关政策，对工程建设领域涉黑涉恶和行业乱象等问题进行全面梳理，总结实践中的好经验好做法，健全完善监管制度，优化监管方式，形成阳光、规范、高效的招标投标监管体系。