城管局安全治理专项行动方案

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根据《省安全生产委员会关于切实做好当前安全防范工作的通知》文件要求，为深入贯彻重要指示精神和总理重要批示要求，认真落实省安委会2020年第一次全体(扩大)会议暨全省安全生产消防工作视频会议精神和书记、省长、常务副省长的讲话、批示要求，持续深入推进冬春安全治理专项行动，细化落实安全风险防控措施，为夺取疫情防控和全面建成小康社会“双胜利”提供坚强有力的安全保障。结合本单位工作实际，特制订本工作方案：

一、指导思想

对标对表关于安全生产工作重要论述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以防控系统性安全风险为重点，抓好思想认识、责任落实、隐患排查、风险防控、应急准备“五个到位”，落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系。坚决贯彻重要指示，坚持目标导向、问题导向、结果导向，前移防线、织密网络，彻查隐患彻底整改，盯住城市管理领域重点部位，不放过任何一个风险，不留下任何一个盲点，确保万无一失。

二、工作内容及安排

（一）深入开展安全生产学习教育培训。组织开展安全生产责任制培训及学习，定期开展安全生产应急演练活动。对各科室部门安全生产责任制度落实情况进行排查，对发现的安全问题提出整改意见，规定整改时限，督促按时进行整改，并及时进行回访，推进安全生产责任制建立、运行、维护、完善的良性循环。

责任部门：办公室、指挥督查中心、政策法规科

（二）深入开展隐患排查治理。成立安全生产监督检查小组，集中开展安全隐患排查治理行动，重点对城管局管辖范围内的垃圾处理场生产设备、环卫运输车辆、广场和水冲公厕用电设备等方面存在的隐患进行全面排查，对办公场所消防器材配备情况进行检查；落实“三防安全”责任制度，建立安全隐患排查记录台账，明确安全责任人员、整改措施及整改时限，对落实整改情况进行复查；增加安全设施（设备）投入，加强安全生产专业化管理，聘请专业部门对清雪、垃圾清运等工作进行专项检查；进一步强化局指挥督查中心职能，采取不定期方式对局属各科室部门安全隐患问题进行排查，督促及时整改，建立健全长效管理机制，切实消除安全隐患。

责任部门：办公室、指挥督查中心、各部门

（三）深入开展安全生产专项治理行动。

1.开展城区大型广告牌匾安全隐患专项整治。对城区内临街设置的大型牌匾广告进行全面彻底排查，对牌匾广告陈旧老化存在安全隐患的，责令责任人员立即进行整改；依法对不符合设置要求的牌匾广告进行拆除。

责任部门：市容管理中心、政策法规科

2.开展流动摊点及早、晚市安全专项整治。加大节假日期间城区流动摊点和“三马”作业的治理，严查临街门市乱摆放物品行为；实施重点部位延错时看守，对严重影响市容的违章占道经营行为严管重罚；严格规范早、晚市秩序，明确摊点设置的位置、规格及相关安全事项；加大巡查管控力度，及时对存在的安全隐患进行治理，对不符合安全要求的摊点坚决予以取缔；严查市场外溢行为，严禁占用城市道路开办节日市场。

责任部门：市容管理中心

3.开展城区道路交通安全秩序专项治理。协同公安、交通等部门开展车辆非法营运行为专项整治，严厉打击车辆无证照营运、异地营运等行为；加强车辆违章停放的治理，严查车辆未按停车泊位线停放的行为；加强人力三轮车的管理，严查无证照营运、违章停放、闯红灯和私自加装动力装置等行为；实施人力三轮车牌证审批，核减三轮车台数。

责任部门：执法大队、市容管理中心、政策法规科

4.加强祭祀行为管理。严格规范临街摆放祭祀用品行为，明确施划城区夜间祭祀地点，定点投放祭祀焚烧容器，实施城区重点路段夜间管护，对违规祭祀行为进行劝阻，杜绝不文明祭祀现象。

责任部门：执法大队、市容管理中心

5.加强挖掘道路行为进行监督管理。市容管理中心和执法大队加强城区内挖掘道路行为的监督管理，检查施工单位或个人是否有道路挖掘审批手续，要求施工单位或个人加强施工现场管理，防止出现爆燃、泄漏等现象，对未取得许可证，擅自挖掘道路的，依法给以行政处罚。

责任部门：执法大队、市容管理中心

6.加强违法建设打击力度。按照《县城区违法建设常态化巡查及查处办法》，启动联防联控机制，加强与相关部门的协调配合，加大巡查管控力度，发现一处，打击一处，坚决杜绝因违法建设而产生的安全事故。

责任部门：执法大队

7.加强施工现场安全监督管理。对施工企业和项目现场安全生产责任体系、制度、机构建立及落实情况进行检查。对施工现场安全监管人员配备、安全施工措施、文明施工及安全防护等情况进行检查，及时发现问题，排除安全隐患。加强对勘察、设计和监理等参建单位的安全生产监督管理。

责任部门：综合科

8.加强垃圾处理厂防汛管理。持续开展汛期垃圾填埋场安全隐患排查整治，落实专人监测垃圾填埋场防护部位，搞好垃圾填埋区围挡的防洪加固工作，及时清掏沉淀的泥土砂石，确保泄洪沟排洪畅通，并做好渗滤液遗漏防治工作。及时制定应急预案，强化应急保障，备齐应急救援器材、设备、物资，确保对各种异常和突发情况能及时、有效组织处理，最大限度减少损失。

责任部门：环境卫生管理中心

9.环卫车辆、执法车辆安全运行。每台环卫车辆、执法车辆要配专职司机，司机每天出车前要检查车辆的安全状态，驾驶员在驾驶期间保证正确操作、运行，司机要严格按照交通法规行车，禁止酒后驾车；收车后要保证车辆整洁干净，检查车库内电源是否关闭。

责任部门：执法大队、环境卫生管理中心、市容管理中心

（四）加强应急管理。进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时预警信息，广泛进行安全提示，督促指导局属相关部门落实防汛应急安全防范措施。完善安全生产应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、指挥中心24小时值班和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

责任部门：办公室、指挥督查中心、政策法规科

三、实施步骤

此次活动从2020年5月1日开始至2020年10月31日结束，共分三个阶段：

第一阶段：统筹推进，动员部署。（2020年5月1日至5月15日）

各部门按照安全治理行动方案部署，动员本部门全面推进安全治理工作，确定重点管控区域，明确包保责任人和治理任务。

第二阶段：全面检查，深入整改（2020年5月16日至2020年10月15日）

各部门每月至少开展一次安全隐患大排查，建立台账，立知立改，消除安全隐患。加强各部门分管领域的安全隐患排查、整改、防控，充分做好事前防范、过程控制和事后应对等各项安全防范应对措施，全力防范安全生产事故的发生。

第三阶段：总结经验，完善机制。（2020年10月16日至2020年10月31日）

深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位；建立强化安全监管、推进安全发展的长效机制，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产管理，建立安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故。

各部门于2020年10月30日前报送安全治理专项行动工作总结。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各部门要按照“一岗双责”的要求，把安全治理专项行动列入安全发展长效机制建设的重要工作日程，切实强化领导，周密部署，细化责任，常抓不解，务求实效。

（二）强化责任落实。各部门要制定安全生产应急预案，加大安全隐患的排查工作，按照“明责任、强监管、治隐患、防风险”的要求，对任何安全隐患始终坚持零宽容、零忍耐、施重拳、下猛药，消除安全隐患。要加大对重点岗位、薄弱环节、突出问题和休息日、节假日等重点时段的安全监管，强化安全生产过程监督。

（三）加大监督检查。局指挥督查中心要加强对各科室、部门安全生产情况的检查，并定期、不定期对行动开展情况进行抽查，对在行动中思想不重视、工作落实不到位、隐患整治不力的部门予以通报批评；对安全责任不落实、隐患治理不及时、工作措施不到位的，特别是导致事故发生的部门及责任人员从严从重进行处理。