农村生活垃圾专项整治行动方案

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进一步改善农村环境卫生面貌，巩固、提升我县农村生活垃圾治理的成果，优化农村居民的生活环境、提高农村居民的健康水平。经县城乡环境综合治理领导小组研究，决定在全县范围内开展农村生活垃圾专项整治行动。现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以生态文明思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院关于改善农村人居环境工作部署，围绕省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的总体目标要求，进一步完善农村生活垃圾收运处理体系，建立农村生活垃圾治理长效机制，引导农民养成健康文明的生产生活习惯，逐步提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，有效改善村容环境和面貌。

二、目标要求重点

抓好农村垃圾治理、打造村容整洁与生态良好的人居环境，改善农村居民生产生活条件，全面提升农村人居环境质量。以整治环境突出问题为导向，点面结合，全面推进，到2020年6月底前，打造一个“干净整洁、环境优美”的新、新农村。

三、工作内容

（一）制定农村生活垃圾治理方案。各乡镇人民政府要结合实际，制定本地区的农村生活垃圾治理方案。方案要重点确定农村生活垃圾处理目标任务、资金投入、责任部门和保障措施，明确各阶段垃圾治理工作重点，细化年度建设任务。各乡镇《农村生活垃圾治理方案》于2020年3月10日前报县住建城管局。（二）全面治理农村生活垃圾。一是各乡（镇）人民政府负责组织干部职工到村入户开展垃圾围村围房的大整治工作。重点是农户房前屋后的垃圾清理和垃圾入池（箱、桶），院坝内无白色垃圾，房屋周边杂物堆放整齐、室内干净卫生。每半月组织干部职工下村到户协助农户实施垃圾大整治工作不少于一次。二是村委会要负责督促农户开展垃圾整治工作。督促农户垃圾不乱扔，不随意倾倒，自觉养成良好的生活习惯。三是开展卫生清洁评比。以村为单位，对每户开展清洁与不清洁评定，门口张贴标识，清洁户可适当给与精神和物质奖励，要选树典型，多形式进行宣传，形成整治浓厚氛围。（三）加快农村生活垃圾收运体系建设。一是配备垃圾收集设施。各乡（镇）人民政府突出常住人口规模和便于投放、清运的原则，1个村至少配置8个垃圾收集点并按实际需求设置，垃圾收集点需用密闭的、有盖的垃圾池、垃圾桶、垃圾箱、农户自备的垃圾收集桶等收集设施，做到农户的垃圾有地方可倾倒，同时要避免对周边环境造成二次污染。二是逐步配置垃圾清运车。目前，多数乡镇收集村上垃圾采用的都是三轮车等不密闭的运输车辆，基本不能满足清运的需要。各乡镇要多措并举积极争取资金添置新的垃圾清运车辆，有条件的乡镇逐步推广使用压缩式垃圾转运车，进入乡村道路，收集农户生活垃圾，进一步提高农村生活垃圾转运效率，做到生活垃圾及时清运，逐步补齐农村环境设施建设短板。（四）做好非正规垃圾堆放点排查整治。组织开展全县非正规垃圾堆放点地毯式排查，若排查中有存在非正规垃圾堆放点，要采取“一处一策”方式确定整治方案并开展整治。建立非正规生活垃圾堆放点排查整治工作台账，实施非正规生活垃圾堆放点整治滚动销号制度，完成一处、销号一处，对清理后的区域要加强消毒，及时填平或绿化，以保证整治效果，避免出现反弹。重点对河道、水源地等特殊区域加强监控，取缔敞口式垃圾池和河边水源地垃圾池，避免造成水质污染。（五）全面推行村庄清扫保洁制度。各乡镇多数已将场镇区域的清扫保洁服务承包给环卫服务公司，但村庄区域的清扫保洁服务未全覆盖。空白区域要建立稳定的村庄保洁队伍，根据村庄人口规模、作业半径、劳动强度等合理配置清扫保洁人员，200户（含200户）以上村庄保洁人员不能低于3人。要明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责，鼓励采取聘用贫困户、留守妇女等方式确定保洁员。要注意发挥村集体在村庄日常保洁维护工作中的主体作用，引导村庄通过完善村规民约，划分农户卫生责任区，与农户签订责任书，规范和约束村民卫生行为。（六）建立规范长效管护机制。各乡镇要制定本地“村收集、镇转运、县处理”的长效管理制度，明确收运和处理设施管理维护的责任主体，建立设施设备定期维护检查制度，确保农村生活垃圾治理各项工作有章可遵、有据可依。建立健全监管体系，落实乡镇、村委会监管责任，定期培训操作人员和保洁员，严格执行垃圾收运和处理技术要求，确保垃圾收运及时、到位、长效。

四、工作步骤

（一）前期准备（2020年3月10日前）各乡镇要对所辖区域进行摸底调查，结合自身实际制定工作方案，务必要求明确目标、权责清晰；同时，还要加强宣传发动工作，充分利用现有宣传载体，采取多种形式开展声势浩大得宣传活动，让农村居民支持、理解、参与治理活动。（二）集中治理（2020年3月11日至2020年6月30日）按照全县统一部署和各自的工作计划，根据农村垃圾治理的专项行动的具体要求，扎实开展治理行动，同时通过乡镇自查和随意抽查的方式，对集中治理的推进情况进行检查督导，要见成效。（三）巩固完善（2020年7月1日至2020年12月31日）总结集中治理成果和经验，查找薄弱环节，制定工作措施，推广做法，完善常态管理机制，务求工作取得实效，持续维护农村良好环境。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇人民政府是推进农村垃圾治理的实施主体和责任主体，应强化对农村垃圾治理的组织领导，把农村垃圾治理列为一项重要工作来抓、统筹安排部署，务必把农村垃圾治理落到实处、见到实效。（二）宣传教育，营造氛围。通过召开各种会议，结合开展创建卫生村活动，编写宣传材料，刷写固定标语等大力宣传，努力营造全民动手，人人参与的良好风气，利用广播、墙报、标语等形式进行宣传发动，教育农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵守卫生管理、门前五包、自觉做好生活垃圾收集和房前屋后的环境清洁。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。（三）加强协作，齐抓共管。农村垃圾治理工作是一项系统工程，各乡镇、各部门要密切配合，整合力量，集中扶持。进一步协调加快农村垃圾收集设施建设，认真落实农村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各乡镇还应把农村垃圾治理工作与农村公路工程、水利工程、村镇住宅小区建设、创建卫生村庄等工作有机结合起来，整体推进农村基础设施和环境建设。（四）强化考核，保证实效。成立农村生活垃圾专项整治工作组，住建城管局局长任组长，分管领导任副组长，工作组设在县治理办，负责指导和督促农村垃圾治理工作取得实效。同时把农户的垃圾治理情况纳入每季度县上开展的城乡环境综合治理“红、黄旗”村（社区）的评比中；把农村垃圾治理专项整治行动纳入年终城乡环境环境综合治理目标考核。