民政局扫黑除恶专项斗争整改方案

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为贯彻落实《中央扫黑除恶第十五督导组第一阶段通报问题整改任务清单》要求，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组《关于切实抓好中央扫黑除恶第十五督导组第一阶段通报问题整改工作的通知》及《市民政局扫黑除恶专项斗争工作整改方案》精神，结合我县民政工作实际，特制定如下整改方案：

一指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市扫黑办部署要求，对照《中央扫黑除恶第15督导组第一阶段通报问题整改任务清单》，坚持政治导向抓整改坚持责任导向抓整改坚持问题导向抓整改坚持目标导向抓整改坚持效率导向抓整改。进一步提高政治站位，强化责任担当，进一步明确工作主体和目标任务，突出重点，健全机制，完善措施，强化督导，改进作风，以铁的决心打好扫黑除恶攻坚战。

二整改内容

根据《中央扫黑除恶第15督导组第一阶段通报问题整改任务清单》，民政部门整改问题主要有三方面共五项内容。   

（一）政治站位方面

问题一：有些部门落实主体责任第一责任意识不强，开展扫黑除恶的自觉性主动性不够。认为扫黑除恶就是政法机关的事，惩腐打伞就是纪检部门的事，与本部门本系统关系不大，压力传导在部门受阻的情况仍然存在。

整改目标：进一步压实责任，牢固树立“扫黑除恶要打整体仗，家家都是主力军”的意识，形成齐抓共管的工作格局。

整改措施：1进一步学习领会批示和中央省市决策部署精神，切实增强“四个意识”做到“两个维护”，坚决破除厌烦情绪重视程度不足的问题。2明确民政局局长和下属单位主要负责人是扫黑除恶的第一责任人，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重要工作抓紧抓好。3召开干部职工会议进行再部署再动员，进一步提高政治站位，增强认识，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

责任领导：

责任单位：

整改时限：

（二）组织建设方面

问题二：村（居）委会换届选举后，开展“回头看”审查出的不符合条件的村“两委”成员。

整改目标：强化村（社区）“两委”组织和干部队伍建设，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

整改措施：1对排查出的存在涉黑涉恶和村霸问题的村委会成员，还没补选的要求各乡镇场尽快补选。2加强对城乡社区治理，完善村监委建设，加强村务公开民主管理，完善村规民约等自治制度建设，配合相关部门强化法治教育，构建自治法治德治乡村治理体系，铲除黑恶势力滋生土壤。3配合组织部门对全县村（社区）换届再进行一次“回头看”，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。

责任领导：

责任单位：

整改时限：

问题三：有些地方基层党组织软弱涣散的问题仍然存在。现在基层组织建设基础薄弱，整顿存在蒙混过关现象。有些形成涉黑涉恶组织的地方没有被列入软弱涣散基层组织。

整改目标：进一步抓好基层政权建设，建强基层战斗堡垒，促进基层组织建设规范化，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

整改措施：1积极配合组织部门排查整顿软弱涣散村党组织，按照“一案一整改”要求，进行综合整治。2加强村级民主法治制度建设，建立健全村监委，完善村务公开民主管理制度，落实“四议两公开”制度，开展对村干部的民主评议，配合司法行政部门加强法律法规知识普及，用法律制度管事管人，建立加强村委会建设长效机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。3发挥基层民众作用，及时掌握动态，发现问题，靠前办公，确保不发生拖延推诿敷衍等行为。

责任领导：

责任单位：

整改时限：

（三）综合治理方面

问题四：很多行业主管部门的主要负责人对扫黑除恶专项斗争相关工作研究不深，情况掌握不够，不如分管领导或者具体业务科室的同志熟悉情况。

整改目标：局主要负责人强化主体意识，主动履行职责，抓好民政系统扫黑除恶工作部署和措施落实。

整改措施：1局领导和相关股室负责人下沉一线进行调研宣传，了解实情。2加强对乡镇场民政系统扫黑除恶工作的调度，做到每月调度一次，及时掌握扫黑除恶工作进展。3每季度组织一次扫黑除恶专题研判，研究解决工作中遇到的困难和问题，推动扫黑除恶工作向综合整治，堵塞漏洞延伸。

责任领导：

责任单位：

整改时限：

问题五：针对行业乱象问题，法院检察院提出建议之后跟踪回访和监督整改力度不够。

整改目标：把行业专业优势和政法机关执法优势结合起来，实现打击与防范治标与治本有机统一。

整改措施：1加强对本系统乱象的整治，认真梳理民政系统的社会救助养老服务殡葬管理社会组织区划地名边界管理流浪乞讨救助等领域的乱象，制定和完善相关制度，规范行为；2对涉及本系统的案件，主动与政法机关有机对接，认真听取他们的意见建议，认真落实整改，及时反馈。

责任领导：

责任单位：局各股室下属单位

整改时限：

三主要措施

（一）提高政治站位，压实工作责任。组织学习新时代中国特色社会主义思想和中央省市关于扫黑除恶决策部署，从战略上深刻认识以习为核心的党中央扫黑除恶的决策部署，进一步提升政治站位，强化政治担当，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实责任，自觉抓紧抓实抓好扫黑除恶工作。

（二）明确工作职责，强化工作举措。各乡镇场民政所局各股室局属各单位，要以中央督导组提出的“五个坚持抓整改”的要求，主要负责人要切实担起扫黑除恶工作第一责任人职责，把解决当前工作存在的突出问题和建立长效机制结合起来并从存在的问题中看到工作中的差距，把抓点与抓面结合起来并从点上的问题看到面上的工作差距。对存在的问题，深入分析原因，做到立行立改，并将整改工作落实到单位股室和个人。

（三）强化工作督查，严格责任追究。要对照中央省市扫黑除恶巡视组反馈的意见，逐条研究制定整改措施，明确重点任务阶段任务和长期任务，制定问题清单，明确责任人责任单位和整改时限，确保工作部署到位任务分解到位责任落实到位。对不作为慢作为的单位和人员按规定追责。