农村道路交通安全综合整治方案

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为有效预防和减少我市农村道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，按照《省农村公路条例》，根据我市农村道路实际情况，特制定此方案。

一、加强领导，落实乡镇交通安全管理主体责任

按照市人民政府要求，明确乡镇政府是乡村道路的管理主体。乡镇政府要切实加强领导，认真履行好主体责任，建立健全长效管理工作机制，确保农村交通安全管理有人管、管得住，健康有序发展。

二、健全机构，规范农村道路交通管理队伍

（一）机构设置。按照《省农村公路条例》规定。各乡镇政府设立交通管理小组，市安监、交警、交通、农业、市监、城管等部门负责业务指导。同时，每个行政村设立一个交通安全劝导点。

(二）工作职能。交通管理小组负责辖区内乡村道路、水上交通的安全监管工作。具体职责如下：

1．在范围内调解处理未伤人轻微交通事故；

2．对交通违法行为予以纠正或责令整改；

3．协助公安交警部门做好交通事故现场维护、逃逸查缉、善后调解处理等工作；

4．维护辖区内乡村道路交通秩序和交通标志、标线；

5．负责辖区内乡村道路、水上交通的安全检查，定期开展隐患排查，对有现实危险的隐患，应及时报告并紧急处置；对其他隐患，应向相关部门提交整改建议报告，督促及时整治；

6．落实辖区内交通安全劝导点，组织开展对辖区机动车、电动车的车主和驾驶人的交通安全教育、提醒、劝导等工作；

7．按照强化农村摩托车交通安全管理工作的要求，积极配合相关部门开展便民服务活动；

8．组织开展辖区内交通安全宣传活动；

9．完成上级交办的其他工作任务。

三、明确职责，形成农村交通安全管理工作合力

安监部门：积极配合公安、交通、农机等部门做好农村道路安全综合监管工作，督促、协调各职能部门认真履行职责，必要时组织联合执法。严格查处交通安全事故，按照“四不放过”原则追究相关责任单位和责任人的责任。

宣传部门：把交通法规宣传作为宣传报道的主要内容，充分利用广播、电视、报刊等媒体大力进行道路交通安全法规的宣传，并采取典型案例以案说法、道路交通安全法规解读、设立曝光台等多种形式，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。

交通部门：负责制定农村道路客运发展计划，整合、规范农村客运市场，严格农村运输企业的资质审查；指导、督促乡镇运输企业建立健全安全责任制、安全行车制度；督促做好车主、驾驶人员的培训教育、资质审查，从业资格证的发放、管理；加强客运市场管理，加大对农村地区非法客运的查处；做好农村道路交通安全隐患排查、治理工作；严格落实农村道路安全生产“三同时”制度，确保农村道路安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

农机部门：做好拖拉机及拖拉机驾驶人的相关管理工作。

公安交警部门：指导乡镇交通管理小组开展农村道路交通安全管理工作；协助做好乡镇交通安全员的交管业务培训；根据辖内道路交通管理情况，适时开展农村道路交通安全集中整治，重点整治无牌无证、超载、超速、非法载客、酒后驾驶等交通违法行为。

教育部门：积极开展创建“交通安全文明学校”活动，指导学校开设交通安全课程，加强学校师生的道路交通安全教育；做好校车安全监管工作，严禁使用报废车、农用车等不符合安全标准的车辆接送学生。

乡镇政府：制定辖区内农村交通安全管理、教育、宣传规划，并组织实施；掌握本辖区交通安全状况，定期不定期组织开展农村交通安全检查及隐患排查治理，逐步完善农村交通安全设施；把遵守交通法规纳入村民自治内容。

乡镇派出所：履行公安机关抓交通管理工作职能，配合协同乡镇交通管理小组，加强农村交通安全日常巡查管控；做好3人以上交通事故现场维护，交通事故赔偿调解善后处理工作。

监察、财政、卫生、司法等部门及广大社会团体、企事业单位之间要加强协调配合，齐抓共管农村交通安全监管工作。

四、完善制度，保证农村交通安全管理有序开展

(一）建立健全工作例会制度。乡镇政府每月要结合当地安全生产工作例会，认真分析辖区农村交通管理工作形势，查找存在的问题，切实制定整改工作措施。

(二）建立健全培训教育制度。乡镇政府根据工作需要也要及时开展执法培训，提高交通管理小组工作人员和劝导人员的工作水平。乡镇交通管理小组每季度要对辖区内机动车驾驶员进行一次交通安全法律法规教育培训。

(三）建立健全交通安全检查制度。行业主管部门将定期对农村交通安全管理工作情况进行一次检查；乡镇政府要及时掌握交通管理小组的交通安全管理工作情况；交通管理小组要对辖区内的农村道路交通、水路交通实施不间断的检查，堵塞漏洞，消除隐患。

(四）建立健全交通安全隐患排查治理制度。交通管理小组每月要对辖区内的道路、水上交通安全进行一次排查，对排查出的安全隐患要建立台帐，并向乡镇政府或相关部门提出整治建议，在危险路段和危险水域设立警示提醒标志。乡镇政府及相关部门接到交通安全隐患报告后，要及时核实，加以整治。

(五)建立健全交通安全宣传教育制度。乡镇政府、有关部门要以交通安全“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育活动；公安交警、交通要加强与新闻单位的联系，加大对交通事故、交通违法行为的曝光力度；乡镇（街道〕、村（社）居委会要积极拓展宣传手段，创新宣传形式，不断扩大交通安全的宣传和影响，发动群众广泛参与。

(六）建立健全有奖举报制度。对人民群众发现交通违法行为的，向乡镇交通安全管理小组或当地公安机关交通管理部门举报的，一经查实，应对举报者给予奖励。市级公安机关交通管理部门、乡镇交通管理小组要建立健全专人值班制度，向社会公布有奖举报方式，随时接受群众举报。

(七）建立健全交通安全责任追究制度。市政府将各乡镇农村交通安全工作纳入安全生产年度目标考核，实行“一票否决”。按照《安全生产法》、国务院令第302号、省人民政府令第128号《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》和省交通厅关于印发《省道路运输重大事故责任追究暂行规定》的通知（吉交发[2004]2号）等相关文件规定，认真落实乡镇政府、有关部门和运输企业、车主、驾驶人员的安全主体责任，严格实行农村道路交通安全工作责任倒查和责任追究，对工作不落实、责任不落实、道路交通安全隐患排查整改不力导致交通事故发生的，严格追究相关人员和单位的责任。

(八）建立健全交通安全联组制度。各乡镇要建立道路交通安全联组，负责组织机动车驾驶人的日常教育管理，村（社）居委会要成立驾驶人交通安全小组，协助公安交通管理部门、乡（镇）交管办实施交通管理。